工藝技術(shù)與裝備技術(shù)開發(fā)嚴重脫節(jié)。上石化工藝技術(shù)發(fā)展很快，平均3～5年便有新的工藝技術(shù)出現(xiàn)。國內(nèi)石化工藝技術(shù)研發(fā)與裝備技術(shù)研發(fā)脫節(jié)，重工藝、輕設備的現(xiàn)象較為普遍，與工藝技術(shù)配套、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有裝備及成套裝備技術(shù)較少。工藝設計與裝備研發(fā)機構(gòu)分離，各自為政。此外裝備技術(shù)的研發(fā)手段相對落后，新產(chǎn)品開發(fā)周期較長，使得裝備技術(shù)的發(fā)展滯后于石化工藝技術(shù)的發(fā)展。

　　對引進技術(shù)的消化吸收及創(chuàng)新步伐緩慢。在技術(shù)引進和消化吸收方面，國家缺少強有力的扶持政策，沒有形成約束引進、激勵消化吸收再創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍；技術(shù)引進時國內(nèi)制造業(yè)缺乏談判主導權(quán)，引進后的消化吸收經(jīng)費不足，投入的技術(shù)力量較少，裝備重復引進，*裝備依賴國外的現(xiàn)象依然存在；也有一些企業(yè)技術(shù)力量不足，有的出于市場競爭考慮，對引進技術(shù)實行封鎖，從而阻礙了引進技術(shù)作用的發(fā)揮。

　　自主開發(fā)力量較弱。國內(nèi)真正從事石化裝備研究開發(fā)的機構(gòu)和人員不多，如在石化設備方面，目前只有蘭州石油機械研究所和蘭州天華化工機械研究院兩家專業(yè)研究院。

　　因此，“十一五”石化裝備自主創(chuàng)新必須依靠引進與自主開發(fā)并重，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。為此建議：
　　
　　一是調(diào)整優(yōu)化石化裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化體制改革，發(fā)展壯大一批具有競爭力的大型企業(yè)集團，調(diào)整“一般石化裝備制造能力過剩，重大石化裝備制造能力不足”的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展重大技術(shù)裝備。

　　二是完善裝備自主創(chuàng)新體系，提高石化裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。裝備制造企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體，大型石化裝備制造企業(yè)要建立健全研發(fā)機構(gòu)，增加科技投入，改善科研、制造、加工及檢驗設備，培養(yǎng)、引進高素質(zhì)人才，使企業(yè)具備研發(fā)能力。加快企業(yè)內(nèi)部體制改革，建立*、適應市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)在行業(yè)自主創(chuàng)新中的主體地位。

　　三是成立石化裝備研發(fā)工程中心。把石化設計院設備設計部門、設備研究院和制造企業(yè)的科研力量組織在一起,也可以充分利用全社會具有裝備開發(fā)能力的科研機構(gòu)、大專院校、制造企業(yè)等研究力量，按專業(yè)分工，建立若干石化裝備研發(fā)工程中心。

　　四是建立健全有關扶持政策、法規(guī)。如加大科技投入，調(diào)整稅收政策；制定有利于自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)政策，支持國內(nèi)裝備制造企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)并申請，同時嚴格審查國外企業(yè)申請，減少國外申請對我國裝備企業(yè)發(fā)展以及自主創(chuàng)新的制約和影響；鼓勵裝備制造企業(yè)積極主動為政府和行業(yè)協(xié)會提供談判資源和典型案例，防止更具隱蔽性和復雜性的知識產(chǎn)權(quán)訴訟的發(fā)生。

　　五是加強技術(shù)引進、消化吸收和再創(chuàng)新。一方面仍需采用技術(shù)引進、技貿(mào)結(jié)合、聯(lián)合設計、合作制造等方式，通過與國外公司合作，加強消化吸收和再創(chuàng)新。另一方面，我國石化重大裝備的采購市場已在一定程度上左右部分發(fā)達國家的裝備制造企業(yè)，國內(nèi)應充分利用這一條件，通過捆綁招標，促使外國公司與國內(nèi)企業(yè)合作，簽署保密協(xié)議，合作制造設備，或向我國轉(zhuǎn)讓國內(nèi)急需但目前尚不掌握、開發(fā)時間長、投入費用高的*技術(shù)裝備。引進發(fā)達國家的石化裝備技術(shù)，必須是技術(shù)*、復雜、制造難度大、國內(nèi)不具備設計制造條件的品種，并要聯(lián)合有關單位事先制定引進設備的消化吸收再創(chuàng)新攻關計劃；對國內(nèi)在性能、質(zhì)量、價格、交貨期上已能保證的石化裝備，國家應制定不同的進口關稅稅率，限制進口。在設備國內(nèi)外采購招標時，應公平合理，不得歧視國內(nèi)企業(yè)，堅持同等條件，國內(nèi)優(yōu)先。

　　六是提高工程技術(shù)人員創(chuàng)新積極性。要制定政策鼓勵工程技術(shù)人員自主創(chuàng)新，為其提供自主創(chuàng)新的環(huán)境和條件，對自主創(chuàng)新有重大貢獻的科技人員給予獎勵。

　　七是加強組織協(xié)調(diào)，推進重大裝備國產(chǎn)化工作。繼續(xù)堅持科研、設計、制造和用戶相結(jié)合的“一條龍”攻關體制。石化重大裝備國產(chǎn)化要有依托工程，從新建項目的可研階段開始就必須分析設備國產(chǎn)化的可行性，根據(jù)項目情況確定國產(chǎn)化比例。為了減少風險，石化重大裝備的國產(chǎn)化可采用“集中立項，風險分散，逐步實施”的做法，在不同項目中獲得成功后即可實現(xiàn)成套裝備的國產(chǎn)化。對于國內(nèi)研制的*石化重大裝備，建議實行政府采購或由重大裝備創(chuàng)新風險基金支付制度，解決石化重大裝備“業(yè)績門檻”問題。制定鼓勵政策促進國有石化企業(yè)積極采用國產(chǎn)裝備，自覺成為重大裝備自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化工作的推動者。