一、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的合法性

    2005年8月，計(jì)量論壇大會(huì)在昆明舉行，論壇主要研究六個(gè)方面的問題，其中四個(gè)方面為計(jì)量校準(zhǔn)，它們是:社會(huì)計(jì)量校準(zhǔn)檢測(cè)資源利用；計(jì)量校準(zhǔn)運(yùn)行模式和溯源要求；計(jì)量校準(zhǔn)和檢測(cè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；政府監(jiān)管計(jì)量校準(zhǔn)與檢測(cè)市場(chǎng)職能和作用。由此可以看出，政府計(jì)量管理部門對(duì)計(jì)量校準(zhǔn)工作的重視。但是，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是什么，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件是什么，申請(qǐng)計(jì)量校準(zhǔn)工作的程序是什么等一系列問題，從目前的國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)和規(guī)章中很難找到準(zhǔn)確的定位和答案。
    然而，在此特值一提的是《中國(guó)計(jì)量》雜志社副主編陸志方在《論我國(guó)校準(zhǔn)市場(chǎng)及其有序化》一文中提出:校準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件為四條。
    1.校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行須建立基本的質(zhì)量保證體系。
    2.校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)須納入國(guó)家認(rèn)可的量值溯源體系。
    3.校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)須具備相應(yīng)專業(yè)的溯源性研究和判斷能力。
    4.校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)須獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    以上提出的對(duì)校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件十分明確，但并非是法律法規(guī)。目前，我們能夠見到的僅是2003年6月《中國(guó)計(jì)量》雜志上發(fā)表的《計(jì)量校準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》，而且是征求意見二稿，并非正式的計(jì)量規(guī)章。該管理辦法第八條，從事校準(zhǔn)服務(wù)的條件為:必須有縣以上計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核合格證，并在省級(jí)計(jì)量管理部門備案。
    綜上可以看出，同為校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，但要求卻并不一致，而且相差較大。
    上海市于2001年就發(fā)布了《上海市計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，同時(shí)還出臺(tái)了《上海市計(jì)量校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可管理辦法》，并成立了上海計(jì)量校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審委員會(huì)，為上海市計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、評(píng)審、批準(zhǔn)以及管理提供了依據(jù)。但此僅屬于地方性法規(guī)，難以作為國(guó)家的規(guī)章。因此應(yīng)加快《計(jì)量法》的修訂工作，以法律的形式確定校準(zhǔn)的合法地位，規(guī)范校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，從制度上明確檢定和校準(zhǔn)的職責(zé)、服務(wù)領(lǐng)域。
    

二、校準(zhǔn)依據(jù)的合法性

    《計(jì)量校準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》征求意見二稿第十四條，校準(zhǔn)依據(jù)優(yōu)先選用國(guó)家校準(zhǔn)規(guī)范，沒有國(guó)家校準(zhǔn)規(guī)范，允許編制校準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)經(jīng)校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可使用。依據(jù)該條款認(rèn)定，將存在以下問題:
    其一，查閱2003版《國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)目錄》和近期的《中國(guó)計(jì)量》雜志，發(fā)現(xiàn)目前發(fā)布的國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范極少，常規(guī)的大量的計(jì)量器具校準(zhǔn)規(guī)范不超過10項(xiàng)，因此根本不能適應(yīng)需求。
    其二，校準(zhǔn)是市場(chǎng)行為，屬合同管理，是用戶的需求。以國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，無疑與計(jì)量檢定規(guī)程沒有什么不同，有悖校準(zhǔn)原則。
    其三，校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)自編的校準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)該有一個(gè)審核批準(zhǔn)使用程序，僅靠機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，目前還存在一些問題。目前，我國(guó)的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平參差不齊，還需要專家型計(jì)量人員規(guī)范校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。
    

三、檢定與校準(zhǔn)的關(guān)系

    檢定屬法制計(jì)量的范疇，是政府行政職能，校準(zhǔn)是為了滿足客戶的校準(zhǔn)需求，是市場(chǎng)行為，應(yīng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式管理，兩者不能混為一談。目前，我國(guó)計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀是:檢定的依據(jù)為國(guó)家檢定規(guī)程，校準(zhǔn)的依據(jù)大多依然是國(guó)家檢定規(guī)程；檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍既為檢定機(jī)構(gòu)又是校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。這種現(xiàn)狀不利于日益開放的校準(zhǔn)市場(chǎng)環(huán)境，有失市場(chǎng)環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。因此，應(yīng)實(shí)行檢定與校準(zhǔn)分離，理順兩種職能的管理，使計(jì)量校準(zhǔn)工作進(jìn)入市場(chǎng)化的良性循環(huán)。
    從以上的分析可以看出，目前，我國(guó)的計(jì)量校準(zhǔn)工作還處于初級(jí)階段，較國(guó)外比較成熟的校準(zhǔn)市場(chǎng)還存在許多需要解決的問題。因此，我們必須要給予校準(zhǔn)工作一個(gè)準(zhǔn)確的定位，理順檢定與校準(zhǔn)的管理職能，用計(jì)量法律法規(guī)來統(tǒng)一對(duì)計(jì)量校準(zhǔn)工作的認(rèn)識(shí)，才能使計(jì)量校準(zhǔn)工作有法可依、健康有序地發(fā)展。