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收費站地埋式污水處理設備
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水環(huán)境治理PPP運作過程中，根據(jù)項目的經(jīng)營屬性，可通過政府付費、使用者付費、可行性缺口補助實現(xiàn)項目經(jīng)濟收益和社會資本合理的投資回報。基于項目合作范圍主要是截污工程、河道治理、景觀綠化、水利工程及配套文旅產(chǎn)業(yè)運營等，比較缺乏受益者付費基礎，因此現(xiàn)階段水環(huán)境治理PPP項目大多采用政府付費或可行性缺口補助方式，僅少數(shù)項目涉及使用者付費。
使用者付費
由于水環(huán)境綜合治理的前述特征，此前行業(yè)大多水環(huán)境項目的回報方式多為“政府付費”。經(jīng)過幾年發(fā)展，在項目設計、渠道創(chuàng)新等方面有所改進，出現(xiàn)了不少“使用者付費+可行性缺口補助”的水環(huán)境項目。
對于“使用者付費+可行性缺口補助”的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔部分直接付費責任。政府每年直接付費數(shù)額包括：社會資本方承擔的年均建設成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運營成本和合理利潤，再減去每年使用者付費的數(shù)額。
從上述計算公式可知，“使用者付費”部分，在近期不少項目中逐漸有所體現(xiàn)并得以豐富。如：在通州區(qū)北運河流域(通州段)水環(huán)境治理和生態(tài)建設項目中，使用者付費的收入來源包括：水利建設集錦、文旅產(chǎn)業(yè)運營;在濟南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū)河道治理及市政配套PPP項目中，預期使用者付費來源包括：水環(huán)境子項、河道水面承包租賃、中水處理站子項、停車場子項;在鐵漢生態(tài)中標28億元古黃河環(huán)境修復及中低產(chǎn)田改造PPP項目中，使用者付費主要包括農(nóng)業(yè)種植、景區(qū)門票、酒店住宿等。
這些收入項一定程度上減輕了當?shù)卣斦毫?。但這部分利潤也非常有限，與其依賴財政支付的比例相比，幾乎是九牛一毛。如在寶豐縣湛河源綜合治理項目中標結果的主要中標條件中可以看到，運營成本為13245.45萬元 ，而使用者付費(按運營期*年計算)僅為20.56萬元。而且當前水環(huán)境項目中的經(jīng)營性開發(fā)項目本身與環(huán)保相關度較低，可以輕松分離、單獨建項進行商業(yè)運營或者實施特許經(jīng)營，所以在實際操作中，尤其是在大體量的環(huán)境治理方面，尚未明顯改變現(xiàn)狀。
此外，政府在PPP項目中要求打捆有些“商業(yè)經(jīng)營性”資產(chǎn)(如分享河道景觀改善后收益的收費公園、餐廳甚至商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等)，可能會讓不少不具備這類能力的社會資本猶豫不決。原因是政府對這部分商業(yè)運作的空間的估計往往比社會資本樂觀得多，而由此導致政府付費部分的預期無法統(tǒng)一。而且，水環(huán)境綜合治理難度大、專業(yè)度高，經(jīng)營餐館這種能力是否會干擾專業(yè)運營商還未可知。
污染者付費
2018年7月，國家*《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》下發(fā)，讓環(huán)保領域價格機制調整成為熱點。文件明確提出“堅持污染者付費”“探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度”。并指出“在污染者付費實施無法推行的情況下，構建合理的項目回報機制”。當前，按照綠色價格機制意見的精神，各個領域及地方正在摸索落地渠道，但距離落實還有不短的路程。
在含污水處理廠的水環(huán)境項目中，與污水處理相關的收入為向居民及企業(yè)收取的污染者付費。這一項費用是當前我國污染者付費中繳納收取機制相對完善的類別，但與運營成本之間還存在較大缺口，需依靠*財政及地方財政補貼。根據(jù)《給水排水》雜志2015年第5期刊發(fā)的《基于全國227個樣本的城鎮(zhèn)污水處理廠治理全成本分析》，選取全國227座污水處理廠為樣本，通過計算，單位治理全成本在1.01～6.97元/m3，平均治理成本是2.73元/m3，平均建設成本為1.70元/m3，平均運行成本1.03元/m3。運行成本與當前大多城市0.95元/m3的污水處理費標準形成對比。設施改造臺賬記錄的內(nèi)容包括但不限于：
a)完善管網(wǎng)增加減排量的建設項目，包括但不限于：污水處理設施配套管網(wǎng)規(guī)劃及年度建設計劃、進展情況，并說明管網(wǎng)完善后新增加的服務范圍、面積、人口、工業(yè)企業(yè)和水量及濃度變化等情況；
b)對改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的建設項目，包括但不限于：改、擴建項目批準文件和相關證明材料，實際提高的處理水量、增加的污染減排總量和改善水質的績效證明材料；
c)污水回用增加減排量的建設項目，包括但不限于：污水回用工程的回用規(guī)模、回用途徑、處理工藝和設備及出售回用水的價格等批準資料。
收費站地埋式污水處理設備污水廠的信息記錄包括設施運行記錄、運行憑證和運行報告等。
設施運行記錄，包括但不限于：
a)單體設備的運行情況，累計運行時間，及現(xiàn)場各類儀表的運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計表；
b)運行情況記錄表：按月統(tǒng)計的月處理水量，進、出水水質，出廠污泥量，耗電量等；
c)中控系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，設備故障時間統(tǒng)計表，各處理單元工藝的運行狀態(tài)報表；
d)中控系統(tǒng)主要情況變化趨勢曲線圖：月流量(進、出水水量、鼓風量和污泥量)、約束性指標COD、氨氮(以N計)，以及關鍵工藝參數(shù)DO、MLSS等；
e)污水回用量、回用設施運行情況和回用水出售業(yè)績等資料。
設施運行憑證，包括但不限于：
a)環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督性監(jiān)測報告、現(xiàn)場核查報告和限期整改及處罰通知等；
b)電費繳納憑證、藥劑采購憑證、污泥處置轉運憑證。
設施運行報告，包括但不限于：
a)運行單位應定期總結污水處理設施運行和污染物減排情況，根據(jù)設施運行臺賬和污染減排臺賬編制年度設施運行報告，并利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、無線上傳等手段及時發(fā)送設施運行報告；
b)設施運行報告的內(nèi)容包括但不限于：進水水量水質情況、污水處理量及排水達標情況、污泥產(chǎn)生量及處理處置情況；主要污染物減排情況；設施及其運行存在的問題及整改方案等；
c)污水廠運行中發(fā)生突發(fā)性事故、設施運行故障、進水水量過大導致超負荷運行、進水水質嚴重惡化等直接影響達標排放的重大情況時，污水廠應根據(jù)有關規(guī)定及時向環(huán)境保護主管部門報告，并采取措施防止造成嚴重的環(huán)境污染；
d)污水處理量不足、進水濃度低、污泥產(chǎn)量較高或較低、耗電量偏低、主要處理設施和設備維修、事故停運等影響污染減排的情況說明。
污水廠設施性能評估
污水廠的設施性能評估制度
污水廠實施性能評估的目的
a)實施設施性能評估的目的在于掌握污水廠的污水處理能力和污染物去除效果；
b)污水廠應建立"性能評估"制度，并分階段對處理設施進行性能評估；
c)新建污水廠建成投產(chǎn)后應依據(jù)設施建設和運行情況，評估處理設施所具有的實際性能，驗證對工程設計要求的符合程度；
d)已建污水廠應通過設施性能評估發(fā)現(xiàn)或排除設施存在的現(xiàn)實問題和潛在問題；對存在的問題及時加以整改，避免運行事故發(fā)生；或及早規(guī)劃并實施污水廠的技術改造。
污水廠的設施性能評估內(nèi)容
性能評估的內(nèi)容包括但不限于：
a)污水處理設施(主要構筑物和關鍵設備)的處理能力；
b)污水處理設施的運行效果(出水水質達標及主要污染物削減的效果)；
c)污水處理設施去除特征污染物的工藝技術性能(包括水污染物、污泥和惡臭)；
d)污水處理設施現(xiàn)有能耗、物耗水平和與降低處理成本相關的經(jīng)濟性能。
關鍵詞：二氧化氯發(fā)生器
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