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    SB1292 ACS TECH80 以色列驅(qū)動器銷售中心下面表示，以色列的成功固然與其*的猶太文化背景、困境生存壓力、地緣政治環(huán)境、頻繁戰(zhàn)爭困擾等多種因素密切相關(guān)，但其著力推動創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略舉措是成功的根本所在，主要體現(xiàn)在以下方面。

    健全推動創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)體系。以色列是一個倡導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的國度，其創(chuàng)新舉措在法律法規(guī)體系中就有所體現(xiàn)。1985年頒布的《鼓勵工業(yè)研究與開發(fā)法》堪稱以色列的創(chuàng)新。此后，這項法律經(jīng)過多次修改，逐步明確了研發(fā)立國、科技立國的發(fā)展基調(diào)，促使政府部門牢固樹立“研發(fā)無小事、研發(fā)關(guān)乎國家存亡”的理念。2000年生效的《公司法》使得以色列成為世界上zui容易成立新公司的國家之一。世界銀行《經(jīng)營環(huán)境報告》統(tǒng)計，僅需 13天就可在以色列成立一家公司。2002年以色列制定了《以色列稅收改革法案》促成了以色列稅收體制的革命性變革，對風(fēng)險投資、證券交易、直接投資等“主動性資本”收益稅作了重大調(diào)整，以推動*產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，以色列頒布了《天使法》，鼓勵高技術(shù)公司的投資行為，符合資格的行為主體投資以色列高科技私營企業(yè)，可以從所有渠道的應(yīng)納稅所得中減去他們的投資數(shù)額。同時，以色列實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，通過《法》《產(chǎn)權(quán)法》《商標(biāo)條令》《版權(quán)法》等法律對知識產(chǎn)權(quán)予以有力保護，*地促進了以色列各個行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，也營造了創(chuàng)新人才培養(yǎng)與成長的環(huán)境。

    構(gòu)建提高創(chuàng)新效率的政策體系。以色列政府因地制宜，分類制定政策，將創(chuàng)新目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的總體方向緊密地結(jié)合起來。其一，研發(fā)支持政策。這是以色列zui早實施的一項基礎(chǔ)性政策，也是限定條件zui少、適用范圍zui廣的一項創(chuàng)新支持政策。該政策規(guī)定，申請企業(yè)無論規(guī)模大小，只要符合研發(fā)項目由申請者實施、研發(fā)產(chǎn)品在以色列境內(nèi)生產(chǎn)、研發(fā)技術(shù)的成果不得轉(zhuǎn)讓或出售給第三方等條件，政府zui高可提供其研發(fā)預(yù)算成本50%的支持資金，對民用產(chǎn)品的工藝創(chuàng)新可提供不高于其研發(fā)預(yù)算成本30%的支持資金其二，1991年的“孵化器”政策。該項政策重點扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的前期階段，政府為孵化器內(nèi)的企業(yè)提供技術(shù)評價、市場能力建設(shè)、研發(fā)規(guī)劃制定、研發(fā)團隊組建、融資和法律等方面的咨詢服務(wù)。該項政策要求每一個孵化器同時運作的研發(fā)項目zui多為10—15個，在孵化器的期限zui長為2年，每個項目可獲得的資助zui多為15萬美元。在孵化器研發(fā)成功的產(chǎn)品必須在以色列境內(nèi)生產(chǎn)，且按照銷售收入的一定比例償還政府資助。以色列自實施孵化器政策以來，項目成功率大約為50%，行業(yè)分布主要集中在電子（27%）、軟件（20%）、化工（27%）、科研（17%）等方面。其三，1993年的“磁石”項目政策。該項政策重點支持生物技術(shù)、納米技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，組建由行業(yè)領(lǐng)域的多數(shù)企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域研究機構(gòu)參與的大型研發(fā)聯(lián)盟，核心目標(biāo)是在重點技術(shù)領(lǐng)域形成由“科學(xué)”向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移的路徑。獲得政府批準(zhǔn)組建的研發(fā)聯(lián)盟可獲得3—5年的資金資助，政府zui高可承擔(dān)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)66%的研發(fā)成本、聯(lián)盟內(nèi)學(xué)術(shù)機構(gòu)80%的研發(fā)成本，且無任何補償歸還的要求。但是，研發(fā)聯(lián)盟的研究成果必須歸全社會共享，不得以任何形式壟斷技術(shù)或壟斷價格。

    出口與合作協(xié)會（IEICI）拓展海外市場。由于國土狹小，以色列歷來不能為高科技企業(yè)提供足夠的國內(nèi)市場，開拓海外市場是以色列科技公司發(fā)展的關(guān)鍵。IEICI成立于1958年，隸屬于貿(mào)工部，是以色列政府和私營部門支持的非營利性組織，職能定位于協(xié)助市場開拓，為國內(nèi)發(fā)展補充資本，可謂名副其實的服務(wù)機構(gòu)。IEICI是以色列企業(yè)對外展現(xiàn)的門戶，有2600多家成員企業(yè)，幾乎涵蓋了消費品、軟件、清潔能源、水科技、食品飲料、國土安全、通訊電信等全部專業(yè)領(lǐng)域。該協(xié)會搜集所有具有出口能力的以色列企業(yè)，通過以色列在各國的駐外使領(lǐng)館，獲得相關(guān)商業(yè)信息，對接生產(chǎn)企業(yè)和外部市場，一方面致力于促進以色列國內(nèi)公司之間的商業(yè)關(guān)系、合資、戰(zhàn)略聯(lián)盟，另一方面負(fù)責(zé)推動以色列商界在國外市場的發(fā)展，為以色列公司提供全面、專業(yè)的貿(mào)易信息、建議、和*活動，為商務(wù)人士、商業(yè)團體和國外商業(yè)代表團提供互補服務(wù)。

    建立協(xié)調(diào)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機制?；A(chǔ)研究是應(yīng)用研究的技術(shù)來源。在創(chuàng)新的過程中，既要保證科研成果的經(jīng)濟收益，也要避免過度“市場導(dǎo)向”影響原創(chuàng)技術(shù)的來源。為了更好地平衡二者的關(guān)系，以色列政府先后在7所公立大學(xué)和研究機構(gòu)成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，專門負(fù)責(zé)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。在盡可能保持公立大學(xué)和研究機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司獨立性的基礎(chǔ)上，建立了“分工合理、激勵適當(dāng)、責(zé)任明確、互利共贏”的合作運行機制。一方面，技術(shù)轉(zhuǎn)移公司是一個獨立的、以營利為目的的商業(yè)機構(gòu)，在人事權(quán)、財務(wù)管理、經(jīng)營權(quán)等方面都享有*的自主權(quán)，且享有其所在大學(xué)全部研究成果的使用權(quán)，大學(xué)不得再將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給其他商業(yè)機構(gòu)。另一方面，大學(xué)里的研究人員提供技術(shù)性的咨詢，只能在有限的范圍內(nèi)、期限內(nèi)，可承擔(dān)公司的非管理職位，不參與公司的任何經(jīng)營運作。

    拓展企業(yè)研發(fā)投入的海外融資渠道。以色列科研能力的強大首先體現(xiàn)在對基礎(chǔ)科研工作的重視和資金的直接投入。自1968年實施創(chuàng)新戰(zhàn)略至1987年間，政府用于工業(yè)部門的研發(fā)支出年均增長率超過14%。近些年來，以色列的研發(fā)投入占GDP的比重在4.8%左右，位居世界*。以色列除了采取政府基金先期引導(dǎo)并適時退出，實現(xiàn)財政資金效率zui大化之外，尤其重視合作。一方面，設(shè)立雙邊國家研發(fā)基金。目前，以色列已與美國、加拿大、荷蘭、西班牙、新加坡、英國、韓國等多個國家設(shè)立了雙邊研發(fā)基金，資助合作項目。另一方面，大力推廣風(fēng)險投資，按照公私1: 2或1:3比例吸引外國投資資金，設(shè)立風(fēng)險投資基金，支持高科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。以色列本土風(fēng)險投資始于上世紀(jì)80年代，*家風(fēng)投公司于1985年成立。20世紀(jì)90年代初期，隨著以色列政府大力推動經(jīng)濟改革，在政府基金的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，民間及上的風(fēng)險資本不斷加大對以色列科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，并逐漸發(fā)展壯大起來。以色列高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資主要集中在海外，特別是歐美發(fā)達國家。例如，以色列*多到美國納斯達克、英國創(chuàng)業(yè)板以及其他歐洲證券市場上市。市場化的風(fēng)險資本有效地將以色列的教育科研力量、國防科技技術(shù)、為數(shù)眾多的創(chuàng)業(yè)者同市場進行對接，使以色列成為世界上學(xué)術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、軍事技術(shù)民用化zui為成功的國家。

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