【中國(guó)智能制造網(wǎng)  訪談】“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作是‘一帶一路’建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)企業(yè)‘走出去’的有效路徑。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席孫蔭環(huán)日前在全國(guó)政協(xié)第十二屆四次會(huì)議工商聯(lián)界小組討論時(shí)表示，依托一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、技術(shù)水平較高的骨干企業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是改革開放取得的重要成果之一。
　　
　　“目前，‘一帶一路’沿線發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集聚度普遍不高，各種資源要素與國(guó)內(nèi)互補(bǔ)性很強(qiáng)，借鑒國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，意義重大。”孫蔭環(huán)表示，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)一是有利于同合作國(guó)達(dá)成發(fā)展共識(shí)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的集聚發(fā)展，健全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，讓當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和老百姓分享發(fā)展成果，從而減少合作國(guó)的疑慮，提升互信度。
　　
　　二是有利于形成談判機(jī)制。例如，進(jìn)入泰中羅勇工業(yè)園的企業(yè)，可以享受泰國(guó)政府給予的土地所有權(quán)、外資100%控股、前八年所得稅全免等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，單個(gè)企業(yè)在海外建廠很難形成談判機(jī)制，享受這種超值待遇。
　　
　　三是有利于降低企業(yè)“走出去”的成本。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常都具備一定的服務(wù)功能，企業(yè)借助海外產(chǎn)業(yè)園這種“集體出海”的模式，可以享受人才、技術(shù)、金融、配套設(shè)施等服務(wù)，進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。
　　
　　四是有利于產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家投資，可以繞過一些貿(mào)易壁壘，直接進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。此外，“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，在這些區(qū)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，可以進(jìn)一步提升產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　據(jù)了解，目前我國(guó)已在全球開發(fā)運(yùn)營(yíng)70多個(gè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“實(shí)踐證明，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以成為‘一帶一路’落地的重要支撐和抓手，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海，形成聚集效應(yīng)，也有利于培養(yǎng)東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群，加快國(guó)際產(chǎn)能合作及雙邊關(guān)系發(fā)展。”孫蔭環(huán)說。
　　
　　為此，孫蔭環(huán)建議：一是建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制。政府應(yīng)該把海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入整體戰(zhàn)略中，憑借國(guó)家的資源整合能力，挖掘具備投資潛力的國(guó)家和地區(qū)，與當(dāng)?shù)卣餐逃懞献骺蚣埽瑸橹袊?guó)企業(yè)在海外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掃除障礙，規(guī)避建設(shè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題。
　　
　　二是建立磋商和管理機(jī)制。建議成立跨部委的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作及園區(qū)建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，形成有效的磋商協(xié)調(diào)和管理機(jī)制。
　　
　　三是加大金融支持力度。首先，銀行應(yīng)加強(qiáng)與園區(qū)建設(shè)企業(yè)的合作力度，為企業(yè)提供國(guó)情咨詢、產(chǎn)業(yè)定位、盈利模式、配套政策和金融服務(wù)等服務(wù);其次，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在的借款主體實(shí)力偏弱、投融資能力有限等不利因素，各類銀行應(yīng)大力支持海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為開發(fā)企業(yè)使用混合資金提供便利，以降低企業(yè)融資成本，提高融資能力;再次，國(guó)家要倡導(dǎo)建立多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票和債券。
　　
　　四是促進(jìn)多國(guó)間投資與貿(mào)易便利化。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)、投資等方面，進(jìn)一步完善投資貿(mào)易和通關(guān)便利化，增加“走出去”企業(yè)進(jìn)口返銷配額;創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)便利化機(jī)制，積極推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等執(zhí)法部門與相鄰國(guó)家口岸深入合作，加快推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，減輕海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)及入園企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
　　
　　五是強(qiáng)化人才培養(yǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控。通過政府推動(dòng)，搭建高校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的人才培養(yǎng)合作平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”和海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供合格的專業(yè)人才。與此同時(shí)，還要積極整合實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際化的律師事務(wù)所及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。