【中國智能制造網(wǎng) 政策法規(guī)】9月19日，國務(wù)院關(guān)于《修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》公開征求意見，根據(jù)征求意見稿，報(bào)廢汽車“五大總成”可交售給零部件再制造企業(yè)，拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的也可以出售。　　“五大總成”是指汽車的發(fā)動機(jī)、變速箱、前橋、后橋、車架等總體構(gòu)架，在現(xiàn)行條例中它們須作為廢金屬強(qiáng)制回爐。征求意見稿則規(guī)定，“五大總成”作為廢金屬，可交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，或按照國務(wù)院報(bào)廢汽車回收主管部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門制定的有關(guān)規(guī)定交售給零部件再制造企業(yè)；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”。
　　
　　在報(bào)廢汽車回收企業(yè)的資格方面，征求意見稿弱化了現(xiàn)行條例中對注冊資本、場地面積、人員數(shù)量的具體要求，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)要有符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的廢棄物存儲和處理設(shè)備、設(shè)施，與報(bào)廢汽車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以及健全的內(nèi)部管理制度和拆解操作規(guī)范。同時(shí)，禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報(bào)廢汽車整車、拼裝車進(jìn)入市場交易或者以其他任何方式交易。
　　
　　事實(shí)上，征求意見稿說明提出允許將報(bào)廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)，是為了適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。2001年制定現(xiàn)行辦法時(shí)，為了防止利用舊件拼裝汽車，規(guī)定報(bào)廢汽車“五大總成”作為廢金屬強(qiáng)制回爐。辦法施行十多年來，居民生活水平大幅提高，購車成本不斷下降，生產(chǎn)、銷售拼裝車問題有所緩解，而且該問題應(yīng)當(dāng)主要依靠加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加大執(zhí)法力度來解決，而不應(yīng)簡單將具有再制造利用價(jià)值的舊件全部作為廢金屬強(qiáng)制冶煉銷毀。
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法就國家支持企業(yè)開展機(jī)動車零部件再制造作了規(guī)定，再制造是指對廢舊零部件進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)，達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能，以大量節(jié)約資源和能源。為了落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求，并借鑒多數(shù)發(fā)達(dá)國家做法，征求意見稿允許將“五大總成”交售給再制造企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)物盡其用。考慮到這是一項(xiàng)較大的制度調(diào)整，需要根據(jù)實(shí)踐發(fā)展進(jìn)行探索和規(guī)范，征求意見稿要求有關(guān)主管部門制定具體交售辦法。
　　
　　另外，相較于15年前制定的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，征求意見稿將“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”修改為“報(bào)廢汽車回收主管部門”，“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、公安、工商行政管理等部門”修改為“報(bào)廢汽車回收主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門”，“國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會”修改為“國務(wù)院報(bào)廢汽車回收主管部門”，以及其它相應(yīng)的名稱均做了改變。