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公共數(shù)據(jù)是指由政府、社會(huì)組織或其他組織收集、整理、管理并向公眾提供的數(shù)據(jù)資源。這些數(shù)據(jù)資源具有公共性、共享性、開(kāi)放性和非競(jìng)爭(zhēng)性等特征。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)10月9日發(fā)布，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，這標(biāo)志著我國(guó)在公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用方面邁出重要一步，這也是中央層面首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署。
《意見(jiàn)》提出，到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用取得明顯成效，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，公共數(shù)據(jù)資源要素作用初步顯現(xiàn)。
《意見(jiàn)》提出，到2030年，公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開(kāi)發(fā)利用體系全面建成，數(shù)據(jù)流通使用合規(guī)高效，公共數(shù)據(jù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發(fā)揮。
10月10日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就10月9日發(fā)布的《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》文件背景、主要內(nèi)容和后續(xù)工作安排，與各界作交流。
《意見(jiàn)》聚焦破除公共數(shù)據(jù)流通使用的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧效率和公平，從擴(kuò)大資源供給、規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)、鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新、營(yíng)造良好環(huán)境、強(qiáng)化組織保障等方面提出了17項(xiàng)具體措施。《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要改革舉措，是中央層面首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署，是定規(guī)則、把方向的重大制度安排，是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要一環(huán)，釋放了鼓勵(lì)發(fā)展的鮮明政策導(dǎo)向，對(duì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用具有里程碑意義。政策的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)可以概括為“兩個(gè)著力、一個(gè)規(guī)范”。
《意見(jiàn)》中還有不少改革創(chuàng)新舉措，可以為各地區(qū)各部門(mén)工作實(shí)踐提供政策依據(jù)和方向指導(dǎo)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，能大幅激發(fā)供給動(dòng)力和用數(shù)活力，進(jìn)一步釋放公共數(shù)據(jù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。同時(shí)，也能引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，為不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。文件出臺(tái)后，預(yù)期產(chǎn)生四個(gè)方面的效果。
公共數(shù)據(jù)資源是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源?！兑庖?jiàn)》旨在加快公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建更加開(kāi)放、高效、安全的公共數(shù)據(jù)資源體系，充分釋放公共數(shù)據(jù)資源潛能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
公共數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。通過(guò)開(kāi)放共享公共數(shù)據(jù)，可以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的有效利用和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。同時(shí)，公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放還可以促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
政府通過(guò)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，可以提高政策制定的透明度和科學(xué)性。例如，在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，政府可以依據(jù)公共數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)、行業(yè)狀況等進(jìn)行深入分析，從而制定出更加符合實(shí)際情況的政策措施。
結(jié)語(yǔ)：公共數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)的影響和推動(dòng)作用。為了充分發(fā)揮其潛力，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)。
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