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一、出臺(tái)背景
化工行業(yè)是山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化工高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義。按照國(guó)家和省“兩高”行業(yè)管理要求，對(duì)氯堿、化肥等行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能總量控制，新上項(xiàng)目需進(jìn)行產(chǎn)能替代。為進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)能置換管理，推進(jìn)化肥氯堿行業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能，省工業(yè)和信息化廳起草了《山東省化肥氯堿行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。
二、起草依據(jù)
主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)能過剩和高耗能行業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目辦理加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》(魯政辦字〔2020〕40號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》(魯政辦字〔2021〕57號(hào))等文件。
三、起草過程
2023月10月，省工業(yè)和信息化廳組織起草化肥氯堿行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，深入企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展調(diào)查研究，與相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行座談交流，了解掌握產(chǎn)能置換需求，聽取意見建議。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究國(guó)家和省“兩高”行業(yè)管理政策，參考工信部制定的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，形成了征求意見稿。先后征求省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等省直部門，各市工信局、化專辦，省化肥和煤化工行業(yè)協(xié)會(huì)、省氯堿行業(yè)協(xié)會(huì)，主要化肥、氯堿企業(yè)意見，并通過省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站向社會(huì)廣泛征求意見建議。對(duì)各方面意見進(jìn)行了認(rèn)真吸納完善，達(dá)成了一致意見，并通過了公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共有5部分、17條，對(duì)產(chǎn)能置換適用范圍、產(chǎn)能指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能取得方式、置換方案變更程序、置換雙方責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。具體如下：
第一部分總則，明確了制定《辦法》的目的意義和主要依據(jù)、《辦法》的適用范圍、相關(guān)部門在產(chǎn)能置換工作中的職責(zé)。
第二部分置換條件，規(guī)定了產(chǎn)能置換的原則和取得產(chǎn)能置換指標(biāo)的方式、置換指標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、置換的有關(guān)要求。
第三部分方案編制、核實(shí)，規(guī)定了產(chǎn)能置換方案的主要內(nèi)容、報(bào)送和核實(shí)公告程序，確定了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案相關(guān)手續(xù)辦理部門，明確了產(chǎn)能置換方案變更程序。
第四部分監(jiān)督管理，明確了產(chǎn)能置換雙方企業(yè)及所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局的責(zé)任、違反《辦法》相關(guān)規(guī)定的懲戒措施。
第五部分附則，明確了例外情形、《辦法》的解釋權(quán)和有效期。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號(hào)
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