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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通等重要指示精神，推動(dòng)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展，交通運(yùn)輸部近日印發(fā)了《關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。為便于各地更好地理解《意見(jiàn)》，抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
習(xí)近平總書(shū)記高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通發(fā)展，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流”“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，為包括智慧港口和智慧航道在內(nèi)的智慧交通發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
交通運(yùn)輸部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，部黨組多次研究部署，加快智慧交通發(fā)展，積極推進(jìn)智慧港口和智慧航道建設(shè)。李小鵬部長(zhǎng)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展并作出指示。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件；依托交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，組織實(shí)施智慧港口和智慧航道示范工程；制定發(fā)布了《自動(dòng)化集裝箱碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，智慧港口和智慧航道成為加快建設(shè)智慧交通的先行領(lǐng)域和交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。
目前，我國(guó)智慧港口和智慧航道建設(shè)仍然面臨一些問(wèn)題和短板。一是統(tǒng)籌謀劃與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足，數(shù)字化智慧化應(yīng)用深度和廣度有待拓展。二是網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護(hù)重視不夠，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平有待進(jìn)一步提升。三是碼頭生產(chǎn)管理系統(tǒng)(TOS)等標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化推廣尚顯不足。四是多梯級(jí)船閘信息交互不暢，聯(lián)合調(diào)度還未全面實(shí)現(xiàn)，航道養(yǎng)護(hù)管理智慧化程度不高。
《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，我們突出三個(gè)方面：一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通的重要指示精神，貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于智慧港口和智慧航道建設(shè)的各項(xiàng)部署。二是做好《意見(jiàn)》與《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的銜接，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2027年)》中關(guān)于智慧港口和智慧航道的有關(guān)要求。三是注重調(diào)查研究，提出針對(duì)性強(qiáng)的任務(wù)舉措。
為加快推動(dòng)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展，部水運(yùn)局去年組織開(kāi)展了智慧港口和智慧航道研究，今年2月啟動(dòng)了《意見(jiàn)》起草工作。6月，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研包括智慧港口和智慧航道在內(nèi)的長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，水運(yùn)局、水運(yùn)院負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)對(duì)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面了解發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展規(guī)劃等。在充分吸納了長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展等調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》廣泛征求了部?jī)?nèi)相關(guān)司局、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)以及學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等單位意見(jiàn)，經(jīng)部履行相關(guān)決策程序后，于2023年11月印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》包括總體要求、夯實(shí)數(shù)字底座、推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化、推進(jìn)對(duì)外服務(wù)智慧化、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與國(guó)際交流合作、實(shí)施要求六部分，提出了25項(xiàng)任務(wù)。
一是總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
二是夯實(shí)數(shù)字底座。包括推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建水運(yùn)數(shù)據(jù)資源體系、提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力三方面內(nèi)容、8項(xiàng)任務(wù)。
三是推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化。包括推進(jìn)港口生產(chǎn)智慧化、推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)智慧化、推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化三方面內(nèi)容、8項(xiàng)任務(wù)。
四是推進(jìn)對(duì)外服務(wù)智慧化。包括推進(jìn)港口對(duì)外服務(wù)智慧化、推進(jìn)航道公共服務(wù)智慧化兩方面內(nèi)容、5項(xiàng)任務(wù)。
五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新與國(guó)際交流合作。包括強(qiáng)化科技和標(biāo)準(zhǔn)支撐、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和交流合作兩方面內(nèi)容、4項(xiàng)任務(wù)。
六是實(shí)施要求。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)試點(diǎn)示范、加強(qiáng)政策保障、加強(qiáng)跟蹤評(píng)估等四方面內(nèi)容。
三、實(shí)施要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化宣貫、指導(dǎo)與督促。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)港口企業(yè)和航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)單位的指導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。
二是加強(qiáng)試點(diǎn)示范。發(fā)揮交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作引領(lǐng)作用，推動(dòng)建設(shè)一批智慧港口和智慧航道示范項(xiàng)目。深化智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)，繼續(xù)支持開(kāi)展港口集裝箱水平運(yùn)輸和集疏運(yùn)自動(dòng)駕駛試點(diǎn)。
三是加強(qiáng)政策保障。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取對(duì)智慧港口和智慧航道建設(shè)的政策支持，推動(dòng)建立多元化資金保障機(jī)制。加強(qiáng)人才保障，推進(jìn)智慧港口和智慧航道規(guī)劃、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)以及網(wǎng)絡(luò)安全等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)形成相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局。
四是加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要統(tǒng)籌工作要求，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，完善考核工作機(jī)制，對(duì)目標(biāo)完成情況、任務(wù)實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤評(píng)估，重要進(jìn)展及面臨的共性問(wèn)題及時(shí)報(bào)部。
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