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施耐德/SCHNEIDER
自動(dòng)駕駛技術(shù)的誕生，旨在嘗試將人類從駕駛?cè)蝿?wù)中解放，為人們帶來顛覆認(rèn)知的駕乘體驗(yàn)。如果自動(dòng)駕駛技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑比作攀登珠穆朗瑪峰的路，那無(wú)人化的完全自動(dòng)駕駛就是珠峰的峰頂，這次上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車突破性立法讓業(yè)內(nèi)倍加振奮，感覺“看得見登上峰頂?shù)穆妨?rdquo;！
就在11月23日，上海市人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議表決通過了《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并將于2023年2月1日起正式施行。
應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)
“之所以立這部法，是為了搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的需要，破解發(fā)展中的瓶頸，這將推動(dòng)上海汽車產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。”市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任湯文侃說。
目前，美國(guó)、歐盟的自動(dòng)駕駛正從道路測(cè)試轉(zhuǎn)向商業(yè)化部署，并逐步解除法律法規(guī)對(duì)自動(dòng)駕駛車輛的限制。在國(guó)內(nèi)，北京、深圳、廣州、長(zhǎng)沙、武漢、重慶等城市紛紛出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、戰(zhàn)略、應(yīng)用條例或地方法規(guī)，各地發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的熱情達(dá)到前所未有的高度。
搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的需要
“汽車智能化的競(jìng)爭(zhēng)窗口期已經(jīng)開啟，通過立法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”湯文侃表示，本次立法為無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用確立了頂層架構(gòu)，為企業(yè)商業(yè)模式的落地指明了途徑與方向，有效提振行業(yè)信心，吸引產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)在滬布局，進(jìn)一步增強(qiáng)上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與應(yīng)用工作推進(jìn)機(jī)制(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市公安局)將指導(dǎo)浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)加快制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)《規(guī)定》作出可操作、可落地的細(xì)化和解讀，明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車從有駕駛?cè)诉^渡到無(wú)駕駛?cè)说纳?jí)路徑和申請(qǐng)要求，做到有章可循、有法可依。
自動(dòng)駕駛技術(shù)將如何落地？
《規(guī)定》明確市和浦東新區(qū)相關(guān)部門、臨港新片區(qū)按照各自職責(zé)，對(duì)安全性自我聲明進(jìn)行確認(rèn)，并明確企業(yè)提交的申請(qǐng)材料由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門、臨港新片區(qū)管委會(huì)“一口受理、一口出件”，以最大限度地便利企業(yè)。
湯文侃表示，市相關(guān)部門將會(huì)同浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)根據(jù)場(chǎng)景需求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與道路情況，劃定上海首批無(wú)人駕駛開放道路，并分批逐步拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路創(chuàng)新應(yīng)用范圍，豐富測(cè)試示范場(chǎng)景。
自動(dòng)駕駛?cè)绾伟踩下罚?/strong>
對(duì)于公眾而言，面對(duì)自動(dòng)駕駛最關(guān)心的議題就是，當(dāng)車輛處于一個(gè)更加開放、不確定性因素增加、對(duì)技術(shù)后臺(tái)依賴性更大的環(huán)境當(dāng)中，乘車人的安全保障如何實(shí)現(xiàn)？作為一部促進(jìn)性法規(guī)，在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造包容環(huán)境的同時(shí)，《規(guī)定》也始終把安全放在第一位。
此次立法明確了交通違法行為、交通事故的應(yīng)急處置要求。《規(guī)定》明確，無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的, 企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即暫停車輛運(yùn)行、開啟危險(xiǎn)警示裝置，報(bào)警并視情派員現(xiàn)場(chǎng)處置。
本次立法還明確了事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則，根據(jù)《規(guī)定》，無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故并造成損害，依法應(yīng)由智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的，由該無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車所屬的企業(yè)先行賠償，并可以依法向負(fù)有責(zé)任的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)者、汽車制造者、設(shè)備提供方等進(jìn)行追償。
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