7月7日，山東兗礦集團與中國煤礦（海外）集團在貴陽市簽署“入黔戰(zhàn)略合作協(xié)議”。雙方確定首期引資20.26億元，共同打造以煤炭資源開發(fā)、潔凈煤生產(chǎn)和新能源拓展為核心的創(chuàng)新平臺。

　　“這體現(xiàn)了西部能源發(fā)展的新趨勢。”貴州省*城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登評價。

　　7月5月至6日的*西部大開發(fā)工作會議，確立今后10年，西部地區(qū)要建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　四川省區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者劉斌夫認(rèn)為，在政府引導(dǎo)下，西部傳統(tǒng)型能源產(chǎn)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)型，同時，西部地區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)將取得快速發(fā)展，并帶動相關(guān)裝備制造業(yè)的繁榮。

　　能源困境

　　西部是全國能源重要輸出區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，過去十年，“西電東送”送電能力達到6318萬千瓦，“西氣東輸”輸送天然氣商品量377億立方米，產(chǎn)煤69億噸，占同期全國生產(chǎn)總量的36％。

　　以這些重點工程為，西部地區(qū)的能源建設(shè)加快，部分地區(qū)形成了一批大型水電基地、火電基地以及煤炭和石油天然氣基地。

　　然而，這種資源輸出型開發(fā)模式，也存在各種深層次矛盾，長期未解。

　　以四川省的水電為例。水能資源是四川能源資源的主體，約占全國的四分之一。但西南電力設(shè)計院去年完成的《四川省電力規(guī)劃》顯示，四川的水電開發(fā)存在諸多問題。

　　如，水電開發(fā)系四川以犧牲區(qū)域資源環(huán)境為代價。水電在西南地區(qū)尤其四川占了絕大部分比重，并在長江上游每條水系的干支流形成眾多高密度布列的水電站群，導(dǎo)致岷江、大渡河等重要水系干流已季節(jié)性、地段性斷流，甚至一些河段常年干涸，影響到生態(tài)環(huán)境。

　　同時，西部從“西電東送”這樣的大型能源工程中獲得的利潤非常微弱。

　　此外，水力資源行將用盡。根據(jù)四川省政府的統(tǒng)計，四川水電理論儲量為1.2億KW，技術(shù)經(jīng)濟可開發(fā)量約為1億KW。從2008年至2020年，四川水電占總裝容量從63.5%躍升到82%。那么，截至“十三五”期末2020年，四川水電資源基本枯竭。

　　因四川水電過量開發(fā)，大中型水電站上國網(wǎng)運行，供應(yīng)全省和外送出省，而小型水電站只能上地方網(wǎng)就地供用，小水電賣不出去，各地政府就指令性、針對性地向高耗能、粗放型冶煉項目招商，以極低電價和極低地價等優(yōu)惠條件落戶。

　　這在西部資源大省形成惡性循環(huán)，“水電過度開發(fā)催生高耗能工業(yè)，水電枯水期供應(yīng)不足，又連鎖催生煤源稀缺且高污染的更多煤電項目。”一位四川省政府官員稱。

　　同樣的情形也發(fā)生在貴州省。“重工業(yè)，資源型產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)的比重很大，很多支撐全市經(jīng)濟的企業(yè)都是高投入，高耗能企業(yè)，如中鋁貴州分公司一家平時就要消耗全市三分之一電量。”胡曉登說。

　　這種現(xiàn)狀也給西部帶來能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整困難。據(jù)的《四川省電力規(guī)劃》，全省有資源優(yōu)勢的能源水電和天然氣在終端能源消費中所占比例過低，其中水能在全省常規(guī)能源資源中占67%左右，但水電發(fā)電量占能源生產(chǎn)總量的比重不足10%，煤炭儲量占全省能源資源總量約30%，但產(chǎn)量卻占全省能源生產(chǎn)總量的近70%。

　　爭搶新能源商機

　　西部大開發(fā)新政，將給西部傳統(tǒng)的能源開發(fā)模式提供了一條新的轉(zhuǎn)型路徑。“過去的開發(fā)模式已難為繼。”劉斌夫說。新一輪西部大開發(fā)，西部能源產(chǎn)業(yè)不能再走過去從資源輸出型、資源投資型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，而要向投資增長、內(nèi)需增長、出口增長和多元產(chǎn)業(yè)開發(fā)驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。

　　*的上述西部工作會議，對能源這一西部重要支柱產(chǎn)業(yè)，做了重點部署，具體的扶持措施包括：對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。

　　北京大學(xué)區(qū)域研究中心楊開忠教授認(rèn)為，在西部全面推行資源稅改革，將有助于西部進行經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源企業(yè)在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域沒有退路，可促使其加大新能源的開發(fā)力度。

　　西部多位學(xué)者認(rèn)為，西部應(yīng)抓住這個機遇，傾力跟進研發(fā)、孵化、規(guī)劃、建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能及沼氣、地?zé)?、煤層（天然）氣等新型能源開發(fā)項目，并積極培育發(fā)展相關(guān)的重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。

　　西部地區(qū)不少省份現(xiàn)在已開始啟動相關(guān)工作。

　　目前，*已批準(zhǔn)在新疆吐魯番建設(shè)國家新能源示范城，資料顯示，吐魯番日照充足、干燥，全年日照時數(shù)達到3200小時左右，比同緯度地區(qū)多1000小時，全年高于35攝氏度的炎熱日在100天以上，太陽能、風(fēng)能等可再生資源豐富。 四川則將打造新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并將成都經(jīng)濟區(qū)作為新能源產(chǎn)業(yè)的先行試驗區(qū)，將資陽打造成“中國西部節(jié)能產(chǎn)業(yè)之都”，并配套制定新能源產(chǎn)品生產(chǎn)基地、裝備制造基地、技術(shù)研發(fā)及服務(wù)中心、物流中心、廢舊產(chǎn)品回收利用體系等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，

　　劉斌夫認(rèn)為，在新能源中，核電發(fā)展對西部地區(qū)非常重要。中國目前核電僅占2％以下，東南沿海已有30多個核電站在建，而西部尚未批準(zhǔn)。

　　四川擬建于彭州的核電項目，相當(dāng)于9個紫坪鋪水電站。“隨著煤源短缺而致水火電比例愈加失衡，只有發(fā)展火電家族中的新型能源產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)水電、煤電、核電等能源結(jié)構(gòu)平衡。”劉斌夫說。

　　楊開忠表示，由于能源發(fā)展是個系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，國家應(yīng)重新估價新能源的戰(zhàn)略優(yōu)勢，重新制定、調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局與傾斜扶持政策，以強有力的措施推進西部新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。