工控摘要：中共揚(yáng)州市委六屆五次全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出明確部署：以生態(tài)文明建設(shè)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)、培育做大新興業(yè)態(tài)、整治生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)文明，不僅是傳承城市綠色基因、彰顯城市特色的必然選擇，也是順應(yīng)綠色低碳發(fā)展新趨勢(shì)、破解資源環(huán)境硬約束、構(gòu)建未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要，更是保障人民群眾zui基本的生態(tài)福利。
江蘇*揚(yáng)州候選“中國生態(tài)城市”
近日，“2013中國城市榜——網(wǎng)民推薦的中國生態(tài)城市”20座候選城市出爐，揚(yáng)州成為江蘇*入圍的城市。在近年來城市環(huán)境綜合整治定量考核中，揚(yáng)州各項(xiàng)指標(biāo)均高于全國平均水平；尤其在公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率方面，揚(yáng)州連續(xù)3年在全省。
揚(yáng)州注重解決突出環(huán)境問題，提供更多生態(tài)福利。每年都有一批環(huán)境突出問題被市政府列為“掛牌督辦”案件，一批企業(yè)退城進(jìn)園，一批耗能大戶、污染企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。通過“藍(lán)天工程”、“碧水工程”，不斷修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣。
國家環(huán)保部、省政府高度肯定揚(yáng)州生態(tài)文明創(chuàng)建做法及成效，并作為經(jīng)驗(yàn)全省推廣，認(rèn)為揚(yáng)州把生態(tài)文明創(chuàng)建作為重要德政工程、民生工程來抓，將群眾滿意的“民標(biāo)”與創(chuàng)建的“國標(biāo)”相結(jié)合，著力提升市民環(huán)境意識(shí)、推進(jìn)公眾參與，注重解決突出環(huán)境問題。
“生態(tài)地圖”揚(yáng)州有望下月繪成
我市劃定的生態(tài)紅線已報(bào)省有關(guān)部門審批，下月有望繪成“生態(tài)地圖”。據(jù)了解，全市國土面積的22.4%即1477平方公里將被嚴(yán)格保護(hù)起來，禁止一切與主體功能不相符合的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。重要生態(tài)功能區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，前者禁止任何人為開發(fā)，后者可以進(jìn)行一定強(qiáng)度的開發(fā)，但不能破壞生態(tài)環(huán)境。
據(jù)悉，我市生態(tài)紅線范圍包括84個(gè)生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，其中有包括鳳凰島在內(nèi)的七河八島、森林公園等自然與人文景觀區(qū)，邵伯湖、古運(yùn)河洪水調(diào)蓄區(qū)，長(zhǎng)江、邵伯湖重要濕地和廖家溝水源地以及樊川獼猴桃有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地等。
專家表示，生態(tài)紅線的劃定，既保護(hù)了整個(gè)揚(yáng)州大市自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性和濕地安全性；同時(shí)意味著在原來產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和總量準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，又新增了空間準(zhǔn)入制，有利于更高層次實(shí)施環(huán)境保護(hù)。
據(jù)了解，在沿江開發(fā)和園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，揚(yáng)州堅(jiān)持“五條底線”——產(chǎn)業(yè)門檻底線、空間布局底線、技術(shù)物理底線、*監(jiān)管底線、生態(tài)保護(hù)底線。揚(yáng)州把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建起具有揚(yáng)州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全國創(chuàng)建試點(diǎn)揚(yáng)州生態(tài)文明從“水”破題
生態(tài)文明建設(shè)從何處破題？揚(yáng)州選擇了“水”。據(jù)了解，揚(yáng)州已經(jīng)納入申報(bào)全國水生態(tài)文明市創(chuàng)建試點(diǎn)，相關(guān)規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)入專家論證上報(bào)階段。
“揚(yáng)州是一座因水而興的古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城，實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。”*原副部長(zhǎng)、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)翟浩輝認(rèn)為揚(yáng)州地理水系格局全國*，實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)有助于優(yōu)化城市資源配置、提升城市的管理競(jìng)爭(zhēng)力，更有助于提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。
揚(yáng)州位于江淮交匯處，水系已經(jīng)形成一條南水北調(diào)輸水干線，以江淮分水嶺為界分為淮河和長(zhǎng)江兩大流域，以京杭大運(yùn)河、入江水道、古運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河構(gòu)成四大片區(qū)的格局。揚(yáng)州已建成84個(gè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，域內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，生物多樣性良好。作為國家南水北調(diào)東線輸水源頭，揚(yáng)州實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)意義重大。
古人講“*”，從科學(xué)角度來講就是“人水和諧，河流健康”。中科院院士王光謙建議揚(yáng)州在通常的防洪排澇、水資源、水環(huán)境保護(hù)之外，再加上水生態(tài)，合起來就是揚(yáng)州水生態(tài)文明的基本內(nèi)涵。其中主要抓住兩樣?xùn)|西做文章，一是古運(yùn)河，二是南水北調(diào)工程和源頭，彰顯揚(yáng)州文化。
實(shí)現(xiàn)“一片綠”生態(tài)文明倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
市*生態(tài)處張國權(quán)告訴記者，我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑有三條。一要培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。要在深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2015年，全市*產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重要達(dá)到40%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到48%，“三品”基地占耕地比例達(dá)85%。二要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。加大推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程進(jìn)行技術(shù)改造，以減量化、再利用、資源化促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率。到2015年，全市再生水利用率提高到21%，城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率提高到12%，大中型企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三要加快建設(shè)生態(tài)園區(qū)。全市各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)都要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要全面加快生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建步伐，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使園區(qū)不僅成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地，而且成為環(huán)境保護(hù)的高地、生態(tài)建設(shè)的高地。今年，全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)要全面加快生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)到2013年底實(shí)現(xiàn)“一片綠”。
市*局長(zhǎng)金秋芬說，一棵樹好栽，而一片森林則不易培育。生態(tài)文明重在建設(shè)，難在堅(jiān)持。生態(tài)文明建設(shè)的zui終目的是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓百姓喝上放心的水，呼吸上新鮮的空氣，在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。生態(tài)文明離不開百姓的參與，要在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、節(jié)儉的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，將生態(tài)文明融入市民日常生活的一言一行，推動(dòng)政府環(huán)保、部門環(huán)保向全民環(huán)保轉(zhuǎn)變。
