北京長辛店探路“共生城市”建設模式

閱讀：1559發(fā)布時間：2014-4-10

近日，由*評審的“綠色生態(tài)城區(qū)示范項目”正式公布，作為北京市*一個具有申報資格的“長辛店生態(tài)城”獲選通過，印證了長辛店生態(tài)城在全國的地位。
“長辛店生態(tài)城規(guī)劃突破了國內傳統(tǒng)城區(qū)規(guī)劃建設的框架，在規(guī)劃過程中采用以綜合資源管理為目標的創(chuàng)新規(guī)劃工具，依照北京市地域特點，集土地、交通、能源、水資源、廢棄物等發(fā)展策略，提出了一系列可量化的低碳生態(tài)指標，建立了低碳生態(tài)的生活與產(chǎn)業(yè)混合社區(qū)。
作為長辛店生態(tài)城的推動者與實踐者，有關負責人在闡述愿景時表示：“規(guī)劃長辛店生態(tài)城時的明確目標就是建設‘共生城市’。我們從前期研究、概念規(guī)劃、城市設計方案一直到控規(guī)編制，均堅持可持續(xù)發(fā)展理念，體現(xiàn)了北京作為世界著名城市，追求、*行的高標準、嚴要求。”
規(guī)劃先導
新型城鎮(zhèn)化強調“以人為本”。因此，在推進城鎮(zhèn)化過程中，關注人與自然的和諧發(fā)展，大力發(fā)展綠色生態(tài)新城、生態(tài)項目成為未來的大勢所趨。
據(jù)了解，長辛店生態(tài)城位于北京市豐臺區(qū)永定河西，占地5平方公里。整體規(guī)劃方案在環(huán)境、資源、社會、經(jīng)濟四個維度制定了六大技術策略，提出19項可度量的可持續(xù)發(fā)展指標，使長辛店生態(tài)城的建設成為全國將生態(tài)指標納入法定規(guī)劃的城市規(guī)劃。
長辛店生態(tài)城不僅在《北京市綠色生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃導則》、《北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評價標準》的編制過程中先行先試、總結經(jīng)驗，而且還成功解決了生態(tài)發(fā)展目標在城市建設中“落地”的難題。即在規(guī)劃階段，將生態(tài)指標納入控規(guī)，在全國范圍內，*例試點在控規(guī)層面增加10項生態(tài)指標。在土地出讓階段，將綠色建筑比例、能源資源利用和景觀環(huán)境設計等指標納入用地規(guī)劃條件，通過土地招標落實生態(tài)要求。在管理審批階段，由規(guī)劃、建設、園林、市政等多部門分段監(jiān)管，保證生態(tài)指標的落實。
對此，北京市豐臺區(qū)規(guī)劃分局局長楊浚認為，“長辛店生態(tài)城的規(guī)劃，真正將生態(tài)規(guī)劃融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃設計與管理系統(tǒng)實踐，生態(tài)控制指標已納入規(guī)劃行政許可文件以及規(guī)劃審查管理流程。長辛店生態(tài)城作為北京市低碳生態(tài)城市和綠色建筑實施的*，將對推動中國低碳生態(tài)城市規(guī)劃研究、標準制定與實施管理制度創(chuàng)新有重要的示范帶動作用。”
相比瑞典馬爾默等所有現(xiàn)存的先進案例，長辛店生態(tài)城是目前世界范圍內得到成功實踐的較大規(guī)模的生態(tài)城案例，體量放大后同樣帶來了諸多技術問題和實踐難度。
為此，長辛店生態(tài)城的規(guī)劃方案包括了概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物業(yè)顧問交通規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等內容，并在綜合研究的基礎上，提出了包括經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、廢物管理策略、水/污水處理策略、能源/供暖策略在內的綜合城市發(fā)展戰(zhàn)略。
據(jù)相關人士介紹，長辛店生態(tài)城區(qū)域內可再生能源供給將達到21%（高于國內外標準）、建筑節(jié)能達到78%（成為高標準）、碳排放51%（優(yōu)于標準）、綠化率超過50%、生活垃圾*分類。尤其是長辛店生態(tài)城20%的住宅將建設為適合老年人或殘障者居住的無障礙戶型，社區(qū)中還包括15%的保障房，3%的建設面積將用于SOHO辦公，從而達到不同階層居民混合居住的目的。
政企聯(lián)手
追溯長辛店生態(tài)城的發(fā)展，北京市規(guī)劃委員會、豐臺區(qū)政府以及萬年基業(yè)集團早在2006年就關注“以人為本、擴大社會保障面、強化生態(tài)文明、降低碳排放”等理念。
按照房地產(chǎn)傳統(tǒng)慣例，開發(fā)企業(yè)更愿意從事住宅開發(fā)，從而實現(xiàn)短平快的銷售，這樣不僅可以迅速回籠資金，同時也可以實現(xiàn)可觀的利潤率。但是從長辛店生態(tài)城項目來看，卻與傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)截然不同，這是一個規(guī)模大、耗時長、見效慢的項目，也是體現(xiàn)政府與開發(fā)商社會責任和勇于創(chuàng)新精神的挑戰(zhàn)。
這也正是豐臺區(qū)政府與萬年基業(yè)政企聯(lián)手的重要原因。
豐臺區(qū)有關*在回顧當時的合作歷程時表示，之所以選擇萬年基業(yè)來打造這么一個既代表新時代生態(tài)文明*，同時又具有新型城鎮(zhèn)化建設里程碑意義的項目，主要看重的是萬年基業(yè)作為企業(yè)公民，具有高度的社會責任感、使民感，以及其在城市發(fā)展過程中積累的豐富經(jīng)驗。
從長辛店生態(tài)城定位及規(guī)劃來看，未來其必將成為拉動豐臺經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。規(guī)劃之初，該項目就提出以人為本的發(fā)展理念，滿足人的生存和全面發(fā)展的需要，把宜居、宜業(yè)作為重要取向，真正建成為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需的生態(tài)新城。
據(jù)悉，長辛店生態(tài)城將以中關村（000931,股吧）豐臺園西區(qū)為核心，形成吸納研發(fā)企業(yè)的匯聚力，成為航天科工、軌道交通、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)研發(fā)中心、展示中心、交易中心和結算中心；借助舉辦2013年中國園林花卉博覽會的機遇，積極發(fā)展會議會展、園林創(chuàng)意、人文觀光、度假休閑等低碳產(chǎn)業(yè)；依托生態(tài)居住示范區(qū)，發(fā)展購物休閑、教育培訓、醫(yī)療保健等輔助產(chǎn)業(yè)，提供配套服務。zui終，長辛店生態(tài)城將建成集濱河景觀區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、低碳社區(qū)于一體，生態(tài)與科技高度融合的大型綜合功能新區(qū)。
“長辛店生態(tài)城是貫徹落實國家與北京市生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的示范項目，探索了由政府控制引導與市場作用相結合的、可操作管理的生態(tài)規(guī)劃建設模式。該項目結合城市控規(guī)編制與建設管理要求，為生態(tài)城市制度化建設與管理開創(chuàng)了新路徑。

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