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海南列入第二批低碳城市試點(diǎn)
閱讀：2146發(fā)布時(shí)間：2013-02-21
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2012年年底，第二批國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)公布，海南等29個(gè)省區(qū)和城市入列。
“經(jīng)過(guò)三輪專(zhuān)家評(píng)審，我省被列入國(guó)家第二批低碳試點(diǎn)省，這也是第二批試點(diǎn)中的*一個(gè)省份，其他全部為城市，可見(jiàn)海南的試點(diǎn)范圍更大，實(shí)施難度也更復(fù)雜。”省*區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)資處處長(zhǎng)馮燕說(shuō)。
在專(zhuān)家學(xué)者看來(lái)，入圍第二批低碳試點(diǎn)，有助于海南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色低碳島。
“在我國(guó)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大舉措。”中改院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒說(shuō)，海南*的自然資源是海南發(fā)展的zui大資本，是旅游島建設(shè)的zui大優(yōu)勢(shì)，較之全國(guó)其它地區(qū)，海南有條件在綠色發(fā)展道路上走在*列。
現(xiàn)實(shí)要求海南走低碳發(fā)展之路
2010年7月，國(guó)家*確定“五省八市”為我國(guó)*批國(guó)家低碳試點(diǎn)，彼時(shí)海南并未入列。時(shí)隔一年半左右，海南zui終入圍。至此，我國(guó)已確定6個(gè)省區(qū)低碳試點(diǎn)，36個(gè)低碳試點(diǎn)城市。
據(jù)分析，海南被列入第二批低碳試點(diǎn)省的原因主要有三個(gè)：一是海南區(qū)域位置特殊，具有特殊的地理?xiàng)l件和戰(zhàn)略地位，四周環(huán)海的*地理位置決定了我省極易受氣候變化和天氣氣候事件的影響，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱。
“作為獨(dú)立的地理單元，氣候變化對(duì)海南影響逐年增多，主要體現(xiàn)在天氣事件危害明顯增大，洪澇、干旱災(zāi)害加劇，自然生態(tài)退化，海平面持續(xù)上升等，現(xiàn)實(shí)要求海南發(fā)展必須走低碳發(fā)展之路。”馮燕說(shuō)。
其次，海南已具備低碳發(fā)展基礎(chǔ)條件，主要體現(xiàn)在旅游島的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)都與低碳發(fā)展不謀而合。
“旅游業(yè)可以說(shuō)是‘無(wú)煙工業(yè)’，同樣的單位地區(qū)生產(chǎn)總值所排出的二氧化碳比高碳產(chǎn)業(yè)低得多，發(fā)展旅游業(yè)本身就是低碳產(chǎn)業(yè)。”馮燕說(shuō)，海南有多年的生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這為低碳發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。除卻區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，歷屆省委省政府均高度重視低碳發(fā)展。不難看出，綠色低碳發(fā)展?jié)u成“海南共識(shí)”。
有助優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源利用
“什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是符合海南實(shí)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？”這是省長(zhǎng)蔣定之在2012年省委理論研討會(huì)上發(fā)問(wèn)。而在國(guó)家*下發(fā)的第二批低碳試點(diǎn)的通知中，尤其強(qiáng)調(diào)實(shí)施方案要結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
審視海南近年來(lái)走過(guò)的發(fā)展道路，答案日漸清晰。
“推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)型。”夏鋒認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，迫切要求海南把優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為突破口，探索建立有利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施，實(shí)現(xiàn)“低碳化”的發(fā)展目標(biāo)。
省*副主任王長(zhǎng)仁說(shuō)，為建設(shè)綠色低碳島，我省將充分利用海南的區(qū)位、生態(tài)、開(kāi)放政策等綜合優(yōu)勢(shì)，加大政策設(shè)計(jì)和扶持力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源、新材料、軟件動(dòng)漫、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力提升商業(yè)購(gòu)物、康復(fù)療養(yǎng)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，加快熱帶度假休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)以?xún)?yōu)惠的政策、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境引進(jìn)大型企業(yè)總部和區(qū)域總部，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中轉(zhuǎn)型。
低碳試點(diǎn)方案中的產(chǎn)業(yè)布局部分是關(guān)鍵內(nèi)容。“產(chǎn)業(yè)布局須符合主體功能區(qū)規(guī)劃、旅游島規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”馮燕說(shuō)，特別是低碳試點(diǎn)方案中二產(chǎn)發(fā)展，也將繼續(xù)秉承集約、集群、高科技、園區(qū)化發(fā)展新型工業(yè)的理念。
據(jù)透露，在發(fā)展清潔能源上，海南將安全穩(wěn)妥發(fā)展核電，積極適度發(fā)展風(fēng)電，規(guī)范發(fā)展水電，穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能利用，科學(xué)發(fā)展生物質(zhì)能，加大天然氣開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2015年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)12%。
抓住機(jī)遇推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
建設(shè)旅游島是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大舉措，海南應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，成為我國(guó)綠色發(fā)展的先行地區(qū)之一，為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出區(qū)域性示范。
王長(zhǎng)仁認(rèn)為，海南正處在發(fā)展上升期，我省正以建設(shè)旅游島為載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建具有海南特色的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，變潛在的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，海南有望在綠色發(fā)展之路上走在*列。
對(duì)海南而言，綠色發(fā)展戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇，是以旅游島為平臺(tái)，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以低碳經(jīng)濟(jì)為主要特征的綠色發(fā)展模式。
“海南應(yīng)盡快組織力量研究制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)、指標(biāo)、區(qū)域布局和具體政策措施。”
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