*北京3月20日電 （記者賈玥） *扶貧開發(fā)*小組辦公室19日在公布了的*貧困縣名單。與11年前出臺(tái)的上一份名單相比，此次貧困縣總數(shù)仍維持在592個(gè)，但有38個(gè)縣區(qū)分別被調(diào)出調(diào)入。記者發(fā)現(xiàn)，2011年躋身全國(guó)縣行列的內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗及陜西府谷縣，此次悄然退出了貧困縣“榜單”。

　　“這種調(diào)整符合實(shí)際需要。”接受*采訪的中國(guó)人民大學(xué)名譽(yù)教授嚴(yán)瑞珍指出，隨著大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的完善與落實(shí)，各貧困縣的經(jīng)濟(jì)水平近些年逐步發(fā)生變化，把實(shí)際已脫貧地區(qū)剔除出榜值得肯定。他進(jìn)一步分析，貧困縣總數(shù)也應(yīng)隨之減少，而現(xiàn)在之所以僅在各省內(nèi)部做局部調(diào)整“可能是擔(dān)心已脫貧的貧困縣瞞報(bào)經(jīng)濟(jì)成果”。

　　從國(guó)家部署的層面看，“實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣數(shù)量逐步減少”已被明文寫入的扶貧開發(fā)綱領(lǐng)性文件中。2011年12月印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）提出，各省區(qū)市要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整重點(diǎn)縣數(shù)量。而為避免由于不舍優(yōu)惠政策而出現(xiàn)“脫貧不摘帽”，綱要還提出“重點(diǎn)縣減少的省份，國(guó)家的支持力度不減”。

　　對(duì)于近年來多地被曝光爭(zhēng)搶“貧困帽”的現(xiàn)象，**主任范小建在今年兩會(huì)期間予以否定與批評(píng)。他說，“這種想法和做法都是非常錯(cuò)誤的，是不應(yīng)該提倡的”。而綱要的上述規(guī)定則是在鼓勵(lì)“脫貧摘帽”，是一種“正面的激勵(lì)”。

　　華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員申端鋒認(rèn)為，針對(duì)一些地方政府心甘情愿躺在國(guó)家扶貧開發(fā)懷抱的做法，國(guó)家要充分檢討扶貧政策體系自身的問題，改變輸血式扶貧，增強(qiáng)貧困縣自身的造血功能，對(duì)于那些長(zhǎng)期不能脫貧的貧困縣，要防止形成路徑依賴。

　　“貧困縣的確定和調(diào)整方式亟待完善。”中國(guó)*農(nóng)村所貧困室主任吳國(guó)寶建議將貧困縣確定的指標(biāo)和程序?qū)ν夤_，接受社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)建立貧困縣動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)貧困狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每五年調(diào)整一次。而中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云則對(duì)*記者直言，*解決貧困縣不愿摘帽的方法就是“取消評(píng)定”。

　　正當(dāng)各方為貧困縣政策的未來爭(zhēng)執(zhí)不休之時(shí)，扶貧開發(fā)的工作思路已在發(fā)生變化，劃分片區(qū)、多管齊下的扶貧“整體戰(zhàn)”將成為未來工作重點(diǎn)。根據(jù)綱要精神，集中連片特殊困難地區(qū)是今后十年扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，*財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的新增部分也將主要用于片區(qū)。范小建指出，這是對(duì)以往工作思路的繼承，也是一個(gè)創(chuàng)新。

　　“零星分布的貧困縣在非貧困縣的包圍下很容易脫貧，扶貧難度zui大的就是那些連片地區(qū)。”嚴(yán)瑞珍告訴記者，“國(guó)家現(xiàn)在的考慮是，對(duì)于零星分布的貧困地區(qū)，主要由地方政府依靠自身力量解決貧困問題，國(guó)家扶貧重點(diǎn)放在連片特困地區(qū)上，這樣有利于扶貧資金集中使用，這是較為切實(shí)的選擇。”

　　值得一提的是，伴隨著新扶貧開發(fā)方針的出臺(tái)，我國(guó)還大幅提高了國(guó)家扶貧線，標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)民人均純收入從2009年1196元提升到2300元（2010年不變價(jià)）。與之前普遍認(rèn)為過低的扶貧標(biāo)準(zhǔn)相比，此次試圖與貧困線標(biāo)準(zhǔn)接軌的舉動(dòng)也顯示著國(guó)家在未來扶貧攻堅(jiān)的決心。