中新網(wǎng)北京4月25日電(記者 張尼)日前，第三批*環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動(dòng)，7個(gè)*環(huán)境保護(hù)督察組將對(duì)天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省市開展環(huán)保督察，進(jìn)駐時(shí)間約1個(gè)月。至此，*環(huán)保督察已覆蓋23省份。本輪督察將發(fā)現(xiàn)哪些環(huán)保問題，引發(fā)外界關(guān)注。

 為何督？ 
　　黨的十吧大以來，*央將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，中省相繼出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、政策和措施。 
　　2015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》施行。2015年4月，中共*、*印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確規(guī)定各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)。 
　　2015年8月前后，*央、*出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政*干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等生態(tài)文明體制改革“1+6”系列重要文件，要求建立國家環(huán)境保護(hù)督察制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。 
　　2015年以來，省委、省政府陸續(xù)出臺(tái)了《陜西省環(huán)境保護(hù)督察巡查方案（試行）》等系列環(huán)境保護(hù)工作文件。 
　　改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅事關(guān)民生福祉，更關(guān)乎黨的執(zhí)政地位，既是環(huán)保工作，更是民生工程和政治任務(wù)。開展環(huán)境保護(hù)督察是*央、*推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出的重大制度安排，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。 
　   2 誰來督？ 
　　環(huán)保督察這一制度設(shè)計(jì)，出自*全面深化改革*小組，是*央、*關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。2015年7月，*深改組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確了環(huán)保督察機(jī)制。 
　　**高度重視環(huán)境保護(hù)督察工作，要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。為做好我省環(huán)保督察巡查工作，省委書記婁勤儉、省長胡和平多次聽取環(huán)保督察巡查有關(guān)情況匯報(bào)，親自審核督察方案，提出具體工作要求。 
　　2016年5月，省委、省政府以“兩辦”名義印發(fā)了《陜西省環(huán)境保護(hù)督察巡查方案（試行）》，規(guī)定我省督察工作將以省委環(huán)境保護(hù)督察組的組織形式，對(duì)各市黨委和政府及其有關(guān)部門開展督察，并下沉至部分縣區(qū)黨委政府部門。 
　　陜西省環(huán)保督察是由省環(huán)境保護(hù)督察巡查工作*小組牽頭以省環(huán)境保護(hù)督察組的形式進(jìn)行督察。督察組組長由現(xiàn)職或近期退出*崗位的市廳級(jí)干部擔(dān)任，副組長由*現(xiàn)職副廳級(jí)干部擔(dān)任。 
　   3 督察誰？ 
　　陜西省環(huán)保督察對(duì)象主要是各市黨委和政府及其有關(guān)部門，并且要下沉至部分區(qū)縣黨委和政府。按照要求，環(huán)保督察由“督企”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在“督政”。 
　　按照要求，督察工作將主要檢查十吧大以來國家和我省出臺(tái)的環(huán)保法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)青況，重點(diǎn)盯住中省高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域及整治情況；重點(diǎn)督察市縣黨委政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為、亂作為的情況；重點(diǎn)了解落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。 
  　 4 怎么督？ 
　　陜西省環(huán)境保護(hù)督察目前已完成榆林督察試點(diǎn)工作，在督察方式、制度設(shè)計(jì)和工作環(huán)節(jié)上日臻完善。督察工作在省委、省政府*下，由省環(huán)境保護(hù)督察組負(fù)責(zé)實(shí)施，主要采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場抽查、下沉督察等方式進(jìn)行。 
　　督察分三個(gè)階段開展工作，每個(gè)階段工作各有側(cè)重，依次推進(jìn)，努力形成整體督察效果。 
　　*階段為市級(jí)層面督察（10天）。重點(diǎn)組織好見面溝通會(huì)、督察動(dòng)員會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)等“三會(huì)”。對(duì)市級(jí)*以及黨委和政府的有關(guān)部門主要*開展個(gè)別談話，對(duì)市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行走訪問詢，調(diào)閱各類文件資料，收集分析各方面信息線索，達(dá)到聚焦問題的目標(biāo)。 
　　第二階段為下沉區(qū)縣和企業(yè)督察（10天）。重點(diǎn)針對(duì)*階段梳理出來的主要問題或問題線索，下沉5個(gè)-6個(gè)區(qū)縣進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 
　　第三階段為梳理分析歸檔（10天）。重點(diǎn)是梳理分析督察情況，研究督察報(bào)告的觀點(diǎn)和框架，并整理歸檔資料。 
　   5 督什么？ 
　　環(huán)境保護(hù)督察主要包括四方面內(nèi)容。 
　　一是黨委政府對(duì)中省環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)青況。主要包括*央、*及省委、省政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實(shí)青況；環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況；環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、規(guī)劃、重要決策措施的落實(shí)青況；環(huán)境監(jiān)管*能力保障情況；環(huán)境監(jiān)管*重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保資金投入情況。 
　　二是突出環(huán)境問題及處理情況。主要包括環(huán)境質(zhì)量變化情況；區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問題及處理情況；群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等方面的突出環(huán)境問題及處理情況；重大環(huán)境安全隱患問題及處理情況；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。 
　　三是環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)青況。主要包括黨委政府及其有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”情況，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的研究部署、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、督促檢查及工作成效、責(zé)任追究和*機(jī)制建立等情況。 
　　四是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)完成情況。主要包括國家和我省大氣、水、土壤污染防治“三個(gè)十條”任務(wù)落實(shí)，省政府鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案確定任務(wù)的完成、“河長制”方案確定治理任務(wù)完成情況等。

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