近日，有海外媒體報道，與公司相關(guān)的有關(guān)非政府組織認(rèn)為中國對公司實施的網(wǎng)絡(luò)管理措施違背了中國的WTO承諾，并敦促美國政府將此事訴諸WTO爭端解決機制。媒體報道并未透露具體細(xì)節(jié)，但在我看來，相關(guān)機構(gòu)的指責(zé)是沒有根據(jù)的，中國依照本國法律對實施的管理措施符合中國的WTO承諾。下面，我將從法律的角度對這個問題做一個簡要的分析。

　　一、在中國一直享受著應(yīng)有的市場準(zhǔn)入和國民待遇

　　根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則以及中國的相關(guān)法律法規(guī)，作為在線信息檢索服務(wù)提供商，提供的服務(wù)為增值電信服務(wù)項下的“在線信息和數(shù)據(jù)處理”以及“在線信息和數(shù)據(jù)檢索”。在中國加入WTO的承諾中，對于上述兩項服務(wù)，對外國公司做出了明確的限制，首先，外國公司不能以跨境方式提供服務(wù)，必須在中國境內(nèi)設(shè)立合資公司，且外資股比不得超過50%，在此基礎(chǔ)上，中國將給予合資企業(yè)*的國民待遇。

　　正是根據(jù)上述承諾在中國依法設(shè)立的合資企業(yè)，全名是“北京谷翔信息技術(shù)有限公司”，由美國公司在愛爾蘭的子公司與北京飛翔人信息有限公司共同組建，雙方各占50%的股份，在中國提供服務(wù)。自進(jìn)入中國市場以來至此次事件發(fā)生，一直享受其應(yīng)有的市場準(zhǔn)入和國民待遇。2009年第四季度，上線時的13%上升到大約36%。

　　二、開放市場不等于放棄管理的權(quán)力

　　此次質(zhì)疑的不是中國的市場準(zhǔn)入和國民待遇的承諾，而是我國依法管理互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)力，具體就是指網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查。網(wǎng)絡(luò)審查屬于WTO賦予每個成員管理的權(quán)利。根據(jù)WTO規(guī)則，成員國政府有依法監(jiān)管的權(quán)利，包括審查互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，像網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查等對所有服務(wù)提供者普遍適用的措施，只要是合理、客觀和公正的，就可以實施。而且必須指出的是，中國政府對內(nèi)外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管是一視同仁的，不存在違反國民待遇問題。

　　因此，一些美國企業(yè)和商協(xié)會認(rèn)為“中國在此領(lǐng)域的市場開放應(yīng)是全面的、無限制的”是一個片面的理解。在WTO成員中，不管是發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員，一直強調(diào)市場準(zhǔn)入不可分割的兩個方面，一方面是開放的，另一方面是有管理的。美國的銀行、保險和電信是對外開放的，但美國從來沒有放棄對境內(nèi)金融機構(gòu)和電信企業(yè)的管理。對于像中國這樣的發(fā)展中國家，有管理的開放更加重要。

　　總之，中國政府對互聯(lián)網(wǎng)的管理不是出于限制貿(mào)易的目的，而是為了致力于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康和諧，保護未成年人，禁止有人利用互聯(lián)網(wǎng)做危害中國國家安全的事情。如果利用WTO貿(mào)易的規(guī)則來挑戰(zhàn)中國對互聯(lián)網(wǎng)的管理，顯然是搞錯了放方向，也是站不住腳的。