【中國(guó)智能制造網(wǎng) 學(xué)術(shù)論文】數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是開放數(shù)據(jù)議題下更為底層也更為宏觀的一個(gè)命題，我們?nèi)绾未_保服務(wù)于社會(huì)運(yùn)作的基本數(shù)據(jù)得到開放并確保我們擁有其所有權(quán)？此篇文章整合了來自英國(guó)開放數(shù)據(jù)研究院（ODI）的兩份文件內(nèi)容。份是其寫給英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)委員會(huì)主席的公開信，作為序言引出數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性和迫切性。第二份文件是研究院編寫的宣傳冊(cè)《Who owns our data infrastructure》，向讀者更為細(xì)致的詮釋數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的含義。　　
　　序言：一封給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)委員會(huì)主席的公開信
　　
　　親愛的LordAdonis：我們強(qiáng)烈建議基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)委員會(huì)將數(shù)據(jù)視為現(xiàn)代社會(huì)及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的根本基礎(chǔ)設(shè)施。
　　
　　數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)設(shè)施
　　
　　數(shù)據(jù)是一種基礎(chǔ)設(shè)施。它是透明度、問責(zé)制、公共服務(wù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和公民社會(huì)的基礎(chǔ)。無論是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)還是實(shí)時(shí)傳感數(shù)據(jù)，都是幫助我們開展決策、構(gòu)建服務(wù)并獲取洞見的重要基礎(chǔ)資源。其可來自于數(shù)據(jù)光譜中封閉數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、開放數(shù)據(jù)的任何一段。
　　
　　數(shù)據(jù)的價(jià)值來自于我們對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。在過去幾十年中，我們對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用有了顯著的增長(zhǎng)，而因此數(shù)據(jù)所能發(fā)揮的價(jià)值也越大。其不僅體現(xiàn)在移動(dòng)應(yīng)用數(shù)量的增長(zhǎng)之上，也體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的利用和互聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之上。
　　
　　開放數(shù)據(jù)有著很強(qiáng)的的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)估計(jì)，僅在公共部門中，開放數(shù)據(jù)所創(chuàng)造的價(jià)值就占到了0.4%和1.5%的GDP之間。而隨著更多組織和部門加入開放數(shù)據(jù)大軍，則其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將越發(fā)凸顯。在英國(guó)統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)宣言中就指出，開放數(shù)據(jù)是社會(huì)發(fā)展所依賴的核心參考數(shù)據(jù)，同時(shí)其也是釋放其他數(shù)據(jù)集經(jīng)濟(jì)價(jià)值的催化劑。英國(guó)雖然已經(jīng)走在開放數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的世界前沿，但我們應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展進(jìn)程從而保持優(yōu)勢(shì)。
　　
　　我們應(yīng)當(dāng)即可強(qiáng)化英國(guó)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
　　
　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）近日評(píng)論道：“像道路和橋梁這些實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的效益是不可預(yù)期且往往具有“溢出效應(yīng)”的。比如說道路和橋梁的修建便能促進(jìn)貿(mào)易和社交往來，從而通過貿(mào)易和社交帶來遠(yuǎn)超原本道路和橋梁自身的效益。。而提高對(duì)數(shù)據(jù)的訪問性，也有同樣的“溢出效應(yīng)”。通過數(shù)據(jù)利用者對(duì)數(shù)據(jù)的加值利用，將能為我們的社會(huì)提供重大發(fā)展機(jī)會(huì)，或?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)創(chuàng)造出數(shù)據(jù)采集時(shí)絕無預(yù)期的效益。。
　　
　　數(shù)據(jù)聯(lián)通著不同行業(yè)。在英國(guó)，無論是農(nóng)民，還是交通運(yùn)輸從業(yè)者，又或是普通市民，都是英國(guó)氣象局所發(fā)布的開放氣象數(shù)據(jù)的使用者。而英國(guó)國(guó)家地圖測(cè)繪機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱OS）所發(fā)布的地圖數(shù)據(jù)，則也得到包括谷歌、建筑公司和房屋保險(xiǎn)公司等在內(nèi)各類利用者的加值利用。因此，數(shù)據(jù)作為我們城市和國(guó)家的一種基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)通著我們每一個(gè)行業(yè)。
　　
　　建立完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)我們有著諸多的要求。不僅需要我們加強(qiáng)將數(shù)據(jù)視為資產(chǎn)的管理能力，也需要加強(qiáng)我們本身對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)也需要制定使用、管理和保護(hù)數(shù)據(jù)的規(guī)范。當(dāng)然在我們面向所有人開放提供那些應(yīng)當(dāng)開放的數(shù)據(jù)時(shí)，我們也需要保護(hù)那些需要保持私密的數(shù)據(jù)。唯有兼顧開放和隱私，才能建立信任關(guān)系。
　　
　　這已非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)科學(xué)問題，而是事關(guān)整個(gè)社會(huì)的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。無論是城市居民和社會(huì)團(tuán)體，還是商業(yè)機(jī)構(gòu)；無論是執(zhí)行官還是律師、會(huì)計(jì)和程序員等專業(yè)人員；無論是政客和決策者，還是一線公務(wù)人員；數(shù)據(jù)素養(yǎng)都與社會(huì)的每一個(gè)人有關(guān)。
　　
　　如今，我們尚未將數(shù)據(jù)視作基礎(chǔ)設(shè)施。盡管我們從工業(yè)革命到現(xiàn)在，都十分重視道路、地鐵和能源網(wǎng)絡(luò)，但我們并沒有給予數(shù)據(jù)同樣的重視。我們貿(mào)然無視了數(shù)據(jù)作為推動(dòng)效率和社會(huì)發(fā)展的引擎作用，而僅僅將其視作透明化的工具。因此，是時(shí)候去強(qiáng)化我們的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施了。
　　
　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將成為21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
　　
　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施要去整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的個(gè)體和組織進(jìn)行技術(shù)和文化的轉(zhuǎn)型。我們必須更善于處理復(fù)雜的社會(huì)問題，例如數(shù)據(jù)隱私問題，學(xué)會(huì)如何保證數(shù)據(jù)安全，健全資助模式以支持?jǐn)?shù)據(jù)的加值利用，并設(shè)計(jì)新的運(yùn)營(yíng)模式。
　　
　　我們所構(gòu)建的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施能幫助我們更好的利用數(shù)據(jù)，并從中獲得更多價(jià)值。消費(fèi)者將對(duì)社會(huì)服務(wù)，無論是金融服務(wù)還是零售服務(wù)，有更多信心；數(shù)字商業(yè)將能更快地創(chuàng)新，從而創(chuàng)造更好更新的服務(wù)；農(nóng)場(chǎng)和工廠的效率將得到提升，并變得環(huán)境友好；城市將充分利用道路和能源網(wǎng)絡(luò)，從而變得更加適宜居?。皇忻衲軌蛳硎芨玫慕逃歪t(yī)療；民主進(jìn)程也將隨著政府的持續(xù)開放而得到改善。
　　
　　建立佳和開放的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，將使得城市，國(guó)家，乃至大陸在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具備巨大的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)如同我們的道路，鐵軌和能源網(wǎng)絡(luò)一樣，為社會(huì)公益而得到建設(shè)維護(hù)。
　　
　　我們誠(chéng)摯希望將有機(jī)會(huì)同基礎(chǔ)建設(shè)委員會(huì)詳細(xì)討論這些想法。
　　
　　祝好，
　　
　　HetanShah,執(zhí)行董事,英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)
　　
　　GavinStarks,執(zhí)行官,英國(guó)開放數(shù)據(jù)研究院
　　
　　1.如何建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)？
　　
　　萬維網(wǎng)讓我們以未曾想象過的方式相連。通過網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家能迅速應(yīng)對(duì)市民、目標(biāo)資源、貿(mào)易出口和服務(wù)的需求。在市場(chǎng)中，萬維網(wǎng)使得無數(shù)的群體得以聚集起來，交流想法，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
　　
　　如同鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不同的團(tuán)體需要共同參與并努力協(xié)作，才能夠充分釋放數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值。有些人視數(shù)據(jù)為“新石油”，認(rèn)為其能夠加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并改善服務(wù)；有些人則認(rèn)為數(shù)據(jù)是同更為透明的政府間建立信任的一種方式；而有些人認(rèn)為在接下來的25年中，萬維網(wǎng)從鏈接文件變?yōu)殒溄訑?shù)據(jù)，因此其影響將遠(yuǎn)超過去25年所達(dá)到的。但是數(shù)據(jù)資產(chǎn)并非突然出現(xiàn)。我們并非“發(fā)現(xiàn)”數(shù)據(jù)并從其獲取價(jià)值。相反，我們是創(chuàng)造并維護(hù)數(shù)據(jù)，并通過分享數(shù)據(jù)來增加其價(jià)值。
　　
　　無論是交通，能源，教育和健康等行業(yè)的數(shù)據(jù)，還是作為關(guān)聯(lián)地理位置的地圖或地址數(shù)據(jù)，都是一個(gè)社會(huì)完善運(yùn)行的必須品。數(shù)據(jù)就像交通工具一樣，能夠幫助你到達(dá)你需要去的地方：無論是收貨新的發(fā)現(xiàn)，還是獲得新的洞見，無論是提供更好的服務(wù)或僅僅是獲得更多關(guān)于你所生活社區(qū)的信息。
　　
　　政府、商業(yè)和社區(qū)對(duì)于必要的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施——高速公路、電線、河道和寬帶連接——都做了極為仔細(xì)的規(guī)劃。而如今，對(duì)于數(shù)據(jù)，我們應(yīng)該采取同樣的方式，來計(jì)劃和構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。
　　
　　當(dāng)我們構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，我們必須考慮一些重要的問題：隱私究竟意味著什么？哪些
　　
　　數(shù)據(jù)可以被合理出售獲取利潤(rùn)，哪些數(shù)據(jù)又應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公益而提供給所有人？在我們盡量大化釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)，我們?nèi)绾螠p少數(shù)字鴻溝？