為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，結(jié)合廣州實(shí)際，制定《廣州市關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)。
 

　　一、起草背景
 

　　黨的二十大報(bào)告指出，要“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。”2024年8月17日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，8月28日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對新形勢下數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作了全面、系統(tǒng)的部署，是今后一個(gè)時(shí)期我國數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。
 

　　廣州市是三輪國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，近年來服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展強(qiáng)勁，2024年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口超750億美元，其中可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易占比40%。為貫徹落實(shí)國家文件要求，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域改革、開放、創(chuàng)新、合作，健全創(chuàng)新發(fā)展支撐和促進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)，制定《若干措施》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《若干措施》緊緊圍繞落實(shí)國家關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的新要求和新任務(wù)，共提出6個(gè)方面22項(xiàng)措施。(一)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。包括深化服務(wù)業(yè)對外開放、促進(jìn)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接、提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平等3條措施。(二)促進(jìn)資源要素跨境高效便捷流動(dòng)。包括便利專業(yè)人才跨境流動(dòng)、促進(jìn)資本要素雙向便捷流動(dòng)、促進(jìn)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)、推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、優(yōu)化口岸通關(guān)管理等5條措施。(三)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。包括增強(qiáng)國際運(yùn)輸服務(wù)能力、大力發(fā)展跨境旅行、擴(kuò)大特色服務(wù)出口、促進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展壯大、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展等5條措施。(四)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。包括壯大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、做強(qiáng)數(shù)字訂購貿(mào)易、放寬數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入等4條措施。(五)支持市場主體拓展國際業(yè)務(wù)。包括支持企業(yè)走出去拓展市場、擴(kuò)大高品質(zhì)涉外法律服務(wù)供給2條措施。(六)完善高質(zhì)量發(fā)展支持體系。包括創(chuàng)新專項(xiàng)支持政策、提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平、強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等3條措施。
 

　　三、主要特點(diǎn)
 

　　一是突出制度開放(第一至三條)。深化服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入，落實(shí)服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，銜接相關(guān)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。突出灣區(qū)特色，促進(jìn)率先與港澳服務(wù)貿(mào)易規(guī)則銜接，把握內(nèi)地與港澳簽署《關(guān)于修訂〈CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》有關(guān)政策利好，強(qiáng)化與港澳服務(wù)對接，拓展新的應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)增量。提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化，貫徹落實(shí)《關(guān)于支持國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范省市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)制度型開放若干措施的意見》，支持相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、研制國際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)境內(nèi)企業(yè)國際化經(jīng)營需要。
 

　　二是促進(jìn)要素流動(dòng)(第四至八條)。服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要素便利流動(dòng)是核心關(guān)鍵。《若干措施》圍繞促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和口岸通關(guān)，提出系列便利化舉措。比如人才方面，拓展境外職業(yè)資格(工種)認(rèn)可清單，深入開展外國人來華工作便利化試點(diǎn)，實(shí)施人才出入境便利政策措施。資金方面，深化外匯管理改革，持續(xù)優(yōu)化跨國公司跨境資金管理，推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算更高水平便利化。技術(shù)方面，推動(dòng)科研用物資、資金、專利權(quán)跨境交易使用。數(shù)據(jù)方面，加快推進(jìn)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)同港澳開展數(shù)據(jù)托管、融合計(jì)算、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)預(yù)處理和隱私保護(hù)等服務(wù)。探索實(shí)施更加便利的口岸通關(guān)模式，支持“單一窗口”國際化建設(shè)。
 

　　三是賦能行業(yè)發(fā)展(第九至十七條)。結(jié)合廣州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，在夯實(shí)運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服貿(mào)行業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)金融、會(huì)展、人力資源等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，做強(qiáng)數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等國家級和省級特色服務(wù)出口基地。突出融合發(fā)展，大力發(fā)展與貨物貿(mào)易相融合的服務(wù)貿(mào)易、綠色服務(wù)貿(mào)易，與服務(wù)消費(fèi)密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化、體育等生活性服務(wù)貿(mào)易，綜合推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，聚焦發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易和跨境電商等數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)開放的制度軟環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境優(yōu)化，放寬數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
 

　　四是強(qiáng)化保障支撐(第十八至二十二條)。積極組織企業(yè)走出去拓展市場并提供讓企業(yè)安心的涉外法律服務(wù)保障，同時(shí)提出資金支持、稅費(fèi)服務(wù)、出口信保、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等保障措施。對2025—2029年度競爭力強(qiáng)、成長性高、具有創(chuàng)新引領(lǐng)性的服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)，每年以綜合評價(jià)方式分檔給予支持，最高不超過100萬元。
 

　　全文如下

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕44號(hào))，深化服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域改革、開放、創(chuàng)新、合作，健全創(chuàng)新發(fā)展支撐和促進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)，結(jié)合廣州發(fā)展實(shí)際，制定以下措施。
 

　　一、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放
 

　　(一)深化服務(wù)業(yè)對外開放。爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在制度創(chuàng)新開放、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面做示范。落實(shí)全國版、自貿(mào)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)開放措施與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單工作銜接，進(jìn)一步放寬電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入條件。在服務(wù)業(yè)職業(yè)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、行業(yè)管理等方面，加強(qiáng)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。(廣州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
 

　　(二)促進(jìn)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，落實(shí)三批99項(xiàng)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接事項(xiàng)清單。對接《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》、《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》，加快制度銜接和項(xiàng)目對接，進(jìn)一步降低或取消對港澳服務(wù)提供者的準(zhǔn)入門檻。允許香港產(chǎn)業(yè)測量企業(yè)可通過備案方式在穗提供專業(yè)服務(wù)。允許已備案的香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)依法以聯(lián)合體模式參與競投項(xiàng)目咨詢服務(wù)。取消港澳人士參與網(wǎng)絡(luò)電視劇作為主創(chuàng)人員數(shù)量限制。爭取經(jīng)香港的郵輪優(yōu)先將南沙國際郵輪母港作為國際郵輪航線掛靠港口。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投發(fā)委辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市港務(wù)局，各區(qū)政府)
 

　　(三)提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，先行先試推動(dòng)制定完善投資便利化、貿(mào)易便利化管理體系和服務(wù)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制。推動(dòng)國家級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨境養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。健全仲裁行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標(biāo)準(zhǔn)”國際認(rèn)可，支持人工智能等前沿科技賦能仲裁發(fā)展，積極推動(dòng)仲裁服務(wù)智能化、國際化。(市市場監(jiān)管局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、廣州仲裁委、市司法局，各區(qū)政府)
 

　　二、促進(jìn)資源要素跨境高效便捷流動(dòng)
 

　　(四)便利專業(yè)人才跨境流動(dòng)。深入開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，促進(jìn)外國高端人才和專業(yè)人才引進(jìn)。拓展境外職業(yè)資格(工種)認(rèn)可清單，持續(xù)探索擴(kuò)大對港澳職業(yè)資格認(rèn)可范圍，支持南沙制定《廣州市南沙區(qū)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單》2.0版。開展外國人來華工作便利化試點(diǎn)，支持外國人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施人才出入境便利政策措施，對來穗外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員、外籍技術(shù)人才以及來穗從事必要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員，為其本人和家屬提供出入境便利、停居留便利。探索開展高技術(shù)人才移民制度。(市科技局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、廣州邊檢總站，各區(qū)政府)
 

　　(五)促進(jìn)資本要素雙向便捷流動(dòng)。與港澳加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)互聯(lián)互通，深化跨境理財(cái)通，支持符合條件的港澳投資者依法申請?jiān)O(shè)立持牌金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與財(cái)富管理、綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等方面投融資，促進(jìn)跨境投融資便利化。穩(wěn)妥推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新試點(diǎn)，深化國家跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。開展外匯管理改革，實(shí)施外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記等試點(diǎn)政策。持續(xù)優(yōu)化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，簡化相關(guān)備案流程及涉外收付款相關(guān)材料審核，進(jìn)一步提高資金使用效率。推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算更高水平便利化，引導(dǎo)商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的支持力度。(中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦，各區(qū)政府)
 

　　(六)促進(jìn)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。推動(dòng)科研用物資跨境自由流動(dòng)，用好科研用物資跨境正面清單，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)。有序推動(dòng)市級財(cái)政科研資金跨境進(jìn)入香港，持續(xù)向港澳開放在穗重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。支持境外科研開辦資金直接匯入廣州市外資非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，支持真實(shí)、合法的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下外匯科研資金跨境結(jié)算。支持企業(yè)建立完善海外運(yùn)營機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。鼓勵(lì)專利權(quán)、專有技術(shù)和專利咨詢等先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)進(jìn)出口。探索科技成果國內(nèi)外雙向?qū)愚D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑，依托大灣區(qū)科學(xué)論壇、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等展會(huì)、平臺(tái)和各類賽事活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移對接。(市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)，各區(qū)政府)
 

　　(七)推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。夯實(shí)新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施底座，支持搭建國際數(shù)據(jù)專用通道、專用科研網(wǎng)絡(luò)，爭取擴(kuò)大國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，探索建設(shè)算力服務(wù)平臺(tái)，提升全球數(shù)源中心服務(wù)能力，進(jìn)一步鞏固廣州國際信息樞紐地位。加快推進(jìn)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在南沙自貿(mào)區(qū)實(shí)施數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建立健全穗港澳跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)交易機(jī)制。支持粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索設(shè)立數(shù)據(jù)出境綜合服務(wù)中心。探索數(shù)據(jù)跨境服務(wù)，協(xié)同港澳開展數(shù)據(jù)托管、融合計(jì)算、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)預(yù)處理和隱私保護(hù)等服務(wù)，推動(dòng)與港澳在商事登記、社會(huì)信用、社會(huì)保險(xiǎn)、食品安全、醫(yī)療健康、商品溯源、跨境支付等領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)跨境共享互通互認(rèn)機(jī)制，打造數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景。(市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市委金融辦、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委，南沙區(qū)政府)
 

　　(八)優(yōu)化口岸通關(guān)管理。探索實(shí)施更加便利的口岸通關(guān)模式，提升跨境電商、國際會(huì)展、生物醫(yī)藥等與服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的物品通關(guān)便利化水平。推進(jìn)“港澳藥械通”，優(yōu)化急需港澳藥械進(jìn)口通關(guān)管理。擴(kuò)大航空物流公共信息平臺(tái)應(yīng)用，促進(jìn)航空物流全鏈條信息集成。拓展穗港澳三地信息共享機(jī)制，支持“單一窗口”合作建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大廣州“單一窗口”粵港澳大灣區(qū)跨境通關(guān)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用范圍，推動(dòng)內(nèi)地與香港檢驗(yàn)檢疫證書電子數(shù)據(jù)共享。(廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州邊檢總站、廣州海事局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)
 

　　三、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展
 

　　(九)增強(qiáng)國際運(yùn)輸服務(wù)能力。加快建設(shè)廣州國際物流中心，精準(zhǔn)拓展國際物流通道網(wǎng)絡(luò)，支持物流企業(yè)擴(kuò)大跨境物流服務(wù)出口規(guī)模。增加全貨機(jī)航點(diǎn)及運(yùn)力，強(qiáng)化精密設(shè)備、電子制造、仿生材料、動(dòng)力電池等高端產(chǎn)品進(jìn)口通道。爭取進(jìn)一步開放全貨機(jī)日間航班時(shí)刻資源，提升國際空運(yùn)組織靈活性。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中歐班列(廣州)集結(jié)中心，推動(dòng)廣州中歐班列降本擴(kuò)容提質(zhì)增效。支持具有國際影響力的航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在穗開展服務(wù)，拓展航運(yùn)金融、國際中轉(zhuǎn)、船舶租賃、維修管理等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。(市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，白云區(qū)政府、增城區(qū)政府、南沙區(qū)政府)
 

　　(十)大力發(fā)展跨境旅行。拓展外商投資旅行社從事出境旅游業(yè)務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)，加強(qiáng)全市旅游資源對外宣傳推介，打造一批入境游品牌和精品線路，開拓境外直飛航線，用好用足外國人過境免簽政策，吸引更多外國人來穗旅游。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”等技術(shù)，進(jìn)一步提升外籍人員口岸通關(guān)便利度，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，為國際游客提供更加便捷、高效的入境服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)國際語言環(huán)境建設(shè)，加大外語導(dǎo)游培訓(xùn)，優(yōu)化文旅消費(fèi)場所入境人員支付環(huán)境，推動(dòng)入境人員移動(dòng)支付便利化。大力發(fā)展國際郵輪旅游、低空旅游。(市文化廣電旅游局、市公安局、中國人民銀行廣東省分行、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、廣州邊檢總站，各區(qū)政府)
 

　　(十一)擴(kuò)大特色服務(wù)出口。支持文化、數(shù)字、中醫(yī)藥和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等國家級和省級特色服務(wù)出口基地發(fā)展，培育一批重點(diǎn)服務(wù)出口企業(yè)和項(xiàng)目。推進(jìn)國家文化出口基地、國家對外文化貿(mào)易基地、國家網(wǎng)游動(dòng)漫基地、廣東國家數(shù)字出版基地等文化基地建設(shè)，支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展文物、文化藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)、展示、交易，推動(dòng)游戲動(dòng)漫、數(shù)字音樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和直播、短視頻等文化服務(wù)“走出去”。依托國家級、省級數(shù)字服務(wù)出口基地加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)字應(yīng)用場景和貿(mào)易模式創(chuàng)新，支持外向度高、具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的數(shù)字服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)出口，提升中醫(yī)藥國際影響力。建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，打造專利培育、商標(biāo)品牌、國際合作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)開展專利代理對外開放試點(diǎn)，爭取引進(jìn)泰國、葡萄牙等外國專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。(市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委，廣東省中醫(yī)院，各區(qū)政府)
 

　　(十二)促進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展壯大。健全大灣區(qū)金融服務(wù)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融合對接、跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)大灣區(qū)重要金融平臺(tái)。支持在穗金融機(jī)構(gòu)在港澳發(fā)行綠色債券，募集資金用于支持廣州綠色企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟等平臺(tái)作用，聯(lián)合港澳開展綠色金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品研究。引進(jìn)高品質(zhì)國際會(huì)展，打造一批有國際影響力的會(huì)展品牌，建設(shè)國際會(huì)展中心。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量建設(shè)，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，招引國際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升人力資源服務(wù)國際化服務(wù)水平。滿足居民消費(fèi)升級需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)貿(mào)易供給。持續(xù)擴(kuò)大“港澳藥械通”覆蓋范圍，開展外商獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)。拓展特色化國際醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)“全科+?？?rdquo;、覆蓋全生命周期的個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)，滿足多元化、國際化醫(yī)療服務(wù)需求。積極引進(jìn)境外高水平教育資源，推動(dòng)中外、內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)。支持高校加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人才培養(yǎng)。引進(jìn)舉辦國際體育賽事，加快培育建設(shè)國際演藝中心，促進(jìn)商旅文體健消費(fèi)融合。(市委金融辦、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化廣電旅游局、市體育局，各區(qū)政府)
 

　　(十三)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。在南沙綜保區(qū)、黃埔綜保區(qū)積極發(fā)展面向高新技術(shù)產(chǎn)品的保稅維修新業(yè)態(tài)，爭取在機(jī)場綜保區(qū)開展汽車零部件保稅再制造試點(diǎn)及民航飛機(jī)區(qū)外保稅維修試點(diǎn)。攜手港澳共同發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，支持融資租賃公司開展經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)。加快服務(wù)外包高端化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)營銷、人力資源、法律服務(wù)等與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)外包。支持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)可，延伸合格評定服務(wù)鏈條。支持與港澳檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，共同研究制定合格評定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)粵港澳三地檢測認(rèn)證規(guī)則對接，結(jié)果互信互認(rèn)。創(chuàng)建廣州南沙粵港融合綠色低碳示范區(qū)，探索跨境碳排放權(quán)交易，建立與共建“一帶一路”國家及歐盟碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制。(市商務(wù)局、市委金融辦、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府)
 

　　四、推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展
 

　　(十四)壯大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)用。探索建立電子簽名證書跨境互認(rèn)和電子合同跨境認(rèn)可機(jī)制，推廣電子簽名互認(rèn)證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用。支持發(fā)展智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療新業(yè)態(tài)新模式，開展國際醫(yī)院評審認(rèn)證，便利國際保險(xiǎn)償付。培育智慧教育向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育延伸拓展，擴(kuò)大廣州在線教育產(chǎn)品國際輻射力。推動(dòng)“5G+智慧文旅”建設(shè)，引導(dǎo)云旅游、云演藝、云直播、云娛樂、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)金融業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程。(市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化廣電旅游局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市委金融辦、市商務(wù)局、市國資委，各區(qū)政府)
 

　　(十五)優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際合作，帶動(dòng)文化產(chǎn)品加速出海。支持開發(fā)數(shù)字影視、游戲動(dòng)漫、數(shù)字文學(xué)、數(shù)字音樂、數(shù)字藝術(shù)、虛擬偶像等數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)精品IP，充分利用國家數(shù)字服務(wù)出口基地與國家文化出口基地平臺(tái)疊加優(yōu)勢，引導(dǎo)數(shù)字企業(yè)加快推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技融合發(fā)展，樹立廣州數(shù)字內(nèi)容品牌。積極爭取并優(yōu)化游戲版號(hào)管理和服務(wù)措施，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)，支持游戲企業(yè)“走出去”。(市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局，各區(qū)政府)
 

　　(十六)做強(qiáng)數(shù)字訂購貿(mào)易。持續(xù)創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)模式，復(fù)制推廣“跨境電商零售出口+外綜服”“全球優(yōu)品分撥中心”“跨境+直播”模式，支持開設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店，拓寬商品銷售渠道。支持全球跨境電商“三中心”(生態(tài)創(chuàng)新中心、賣家服務(wù)中心、超級供應(yīng)鏈中心)建設(shè)。推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，打造“一區(qū)一特色”跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供倉儲(chǔ)運(yùn)輸、報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、融資孵化、培訓(xùn)咨詢等一站式服務(wù)。(市商務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府)
 

　　(十七)放寬數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。爭取增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)，放寬電信服務(wù)市場準(zhǔn)入。吸引外資開展信息服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、軟件即服務(wù)(SaaS)。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)，吸引海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司，為在穗外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區(qū)政府)
 

　　五、支持市場主體拓展國際業(yè)務(wù)
 

　　(十八)支持企業(yè)走出去拓展市場。組織服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等綜合性展會(huì)和德國科隆國際游戲展、香港國際創(chuàng)科展等境外專業(yè)展會(huì)，設(shè)置廣州展區(qū)，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)宣傳服務(wù)品牌、拓展國際市場。充分發(fā)揮廣州數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟、天河出海聯(lián)盟、黃埔區(qū)全球化創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟、中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地等出海公共服務(wù)平臺(tái)橋梁紐帶作用，為廣州企業(yè)出海拓展國際市場提供全鏈條公共服務(wù)和解決方案。(市商務(wù)局、各區(qū)政府)
 

　　(十九)擴(kuò)大高品質(zhì)涉外法律服務(wù)供給。打造高質(zhì)量涉外法治制度體系，大力培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的商事調(diào)解組織，支持有條件的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所及其他社會(huì)組織設(shè)立具有地方特色的商事調(diào)解組織，提升國際商事商貿(mào)調(diào)解服務(wù)能力水平。組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航出海工程、國際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，不斷提升創(chuàng)新主體海外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)診斷和合規(guī)建設(shè)指導(dǎo)。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，充分利用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能，降低企業(yè)海外維權(quán)成本。建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中維權(quán)指引、事后維權(quán)援助機(jī)制，全鏈條保護(hù)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。充分發(fā)揮“3+N”仲裁庭審模式優(yōu)勢，積極推動(dòng)“四個(gè)共享”仲裁協(xié)作機(jī)制(標(biāo)準(zhǔn)共享、庭室共享、服務(wù)窗口共享、仲裁員互認(rèn))應(yīng)用推廣，為護(hù)航企業(yè)出海提供優(yōu)質(zhì)高效便利的涉外法律服務(wù)。(市司法局、市市場監(jiān)管局、廣州仲裁委，各區(qū)政府)
 

　　六、完善高質(zhì)量發(fā)展支撐體系
 

　　(二十)創(chuàng)新專項(xiàng)支持政策。優(yōu)化市本級促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金(服務(wù)貿(mào)易專題)政策支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展，對2025—2029年度競爭力強(qiáng)、成長性高、具有創(chuàng)新引領(lǐng)性的服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)，每年以綜合評價(jià)方式分檔給予支持，最高不超過100萬元。鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)配套政策。加強(qiáng)與國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金對接，引導(dǎo)社會(huì)資本支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅等稅收政策，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，確保正常出口退(免)稅平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，其中辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅的平均時(shí)間，壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)。積極推廣全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局、遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)、自助辦稅系統(tǒng)等辦稅繳費(fèi)渠道，優(yōu)化“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)模式，進(jìn)一步提升辦稅繳費(fèi)便利度。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域覆蓋面，對符合條件的中小企業(yè)適當(dāng)優(yōu)化承保方式，提高保險(xiǎn)服務(wù)便利化水平。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、廣州市稅務(wù)局，各區(qū)政府)
 

　　(二十一)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平。貫徹落實(shí)《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度》和《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，深入開展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)信息共享和數(shù)據(jù)交換，完善重點(diǎn)企業(yè)跟蹤聯(lián)系制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研究。(市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局)
 

　　(二十二)強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全跨部門工作聯(lián)系機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展面臨的問題和困難。(市商務(wù)局)