"人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急——排查身邊災(zāi)害隱患"的主題,不僅是一句口號,更是對當(dāng)代中國應(yīng)急管理體系建設(shè)的精準(zhǔn)概括。在這個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)、安全事故仍時(shí)有發(fā)生的時(shí)代,我們越來越清晰地認(rèn)識到,真正堅(jiān)固的安全防線不在于事后的英勇救援,而在于事前的全民預(yù)防;不在于少數(shù)專業(yè)人員的孤軍奮戰(zhàn),而在于每個(gè)公民安全素養(yǎng)的普遍提升。中國應(yīng)急管理正在經(jīng)歷一場深刻的文化轉(zhuǎn)型——從傳統(tǒng)的"救災(zāi)響應(yīng)型"向現(xiàn)代的"風(fēng)險(xiǎn)防控型"轉(zhuǎn)變,這是一場關(guān)乎民族生命安全的靜默革命。
中華民族與災(zāi)害抗?fàn)幍臍v史幾乎與文明史等長。大禹治水的傳說折射出我們先人對自然災(zāi)害的不屈抗?fàn)帲冀叩那暌倭⒄宫F(xiàn)著古代中國的工程智慧,明清時(shí)期的"義倉"制度則體現(xiàn)了社會互助的救災(zāi)理念。這些歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,災(zāi)害防治從來不是一時(shí)一刻的戰(zhàn)役,而是需要代代相傳的文明實(shí)踐。新中國成立后,特別是改革開放以來,我國逐步建立起較為完善的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援體系。2008年汶川地震后,國家防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)進(jìn)入快車道,應(yīng)急管理部于2018年組建,標(biāo)志著分散的應(yīng)急資源開始走向系統(tǒng)整合。而設(shè)立全國防災(zāi)減災(zāi)日,正是要將這種專業(yè)化的應(yīng)急能力建設(shè)拓展為全民參與的社會行動(dòng),讓安全文化滲透進(jìn)國民精神的骨髓。
當(dāng)前我國災(zāi)害防治面臨的最大瓶頸,莫過于公眾風(fēng)險(xiǎn)意識的普遍薄弱與應(yīng)急知識的結(jié)構(gòu)性缺失。在許多城市社區(qū),消防通道被隨意占用成為常態(tài);在不少農(nóng)村地區(qū),切坡建房等隱患長期存在;在工業(yè)生產(chǎn)中,違規(guī)操作導(dǎo)致的悲劇時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象背后,是一種根深蒂固的僥幸心理——"災(zāi)害不會恰好輪到我頭上"。更為嚴(yán)峻的是,隨著城市化進(jìn)程加速和氣候變化影響加劇,新型風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn):高層建筑火災(zāi)、地下空間內(nèi)澇、新能源設(shè)施事故等,都給傳統(tǒng)應(yīng)急模式帶來挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年因自然災(zāi)害和事故災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億元,而其中相當(dāng)比例本可以通過基礎(chǔ)預(yù)防得以避免。這警示我們,提升全民應(yīng)急素養(yǎng)已不是錦上添花的選擇題,而是關(guān)乎發(fā)展安全的必答題。
將"人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急"的理念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐,需要構(gòu)建全方位、多層次的災(zāi)害防治新生態(tài)。在社區(qū)層面,這意味著要將風(fēng)險(xiǎn)排查納入日常管理,組織居民繪制"風(fēng)險(xiǎn)地圖",識別老舊電路、違規(guī)搭建等身邊隱患;在學(xué)校教育中,應(yīng)急演練不應(yīng)流于形式,而要通過模擬地震、火災(zāi)等場景,讓逃生技能成為肌肉記憶;在工作場所,安全生產(chǎn)責(zé)任制必須層層壓實(shí),使每位員工都成為安全哨兵。浙江省推行的"基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)",讓村級防汛責(zé)任人能夠熟練使用監(jiān)測設(shè)備;北京市開展的"燃?xì)獍踩M(jìn)萬家"活動(dòng),教會居民簡單排查燃?xì)庑孤┓椒?。這些創(chuàng)新實(shí)踐表明,當(dāng)防災(zāi)減災(zāi)真正下沉到基層單元,風(fēng)險(xiǎn)防控的網(wǎng)絡(luò)才會越織越密。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型為災(zāi)害防治注入了全新動(dòng)能。智能手機(jī)的普及,使得災(zāi)害預(yù)警信息可以秒級觸達(dá)每個(gè)個(gè)體;大數(shù)據(jù)分析,能夠精準(zhǔn)識別城市內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位;無人機(jī)和遙感技術(shù),極大提升了災(zāi)情評估效率。更為深刻的是,社交媒體和短視頻平臺成為應(yīng)急知識傳播的新陣地——一則生動(dòng)的防災(zāi)動(dòng)畫可能比十份紅頭文件更具傳播力。然而,技術(shù)永遠(yuǎn)只是工具,真正的突破在于人的觀念轉(zhuǎn)變。成都某社區(qū)開發(fā)的"隱患隨手拍"小程序,鼓勵(lì)居民上傳身邊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),積分可兌換生活用品,這種巧妙的機(jī)制設(shè)計(jì),正是將技術(shù)便利與人的行為激勵(lì)相結(jié)合的典范。在數(shù)字時(shí)代構(gòu)筑生命安全防線,需要更多這樣"有溫度"的技術(shù)應(yīng)用。
日本"3·11"大地震中,巖手縣釜石市的孩子們憑借扎實(shí)的防災(zāi)教育全部逃生;新西蘭基督城地震后,市民自發(fā)組織的鄰里互助網(wǎng)絡(luò)成為救援重要力量。這些國際經(jīng)驗(yàn)昭示著一個(gè)真理:防災(zāi)減災(zāi)的最高境界,是讓安全成為公民的第二本能。對中國這樣地域遼闊、風(fēng)險(xiǎn)多元的發(fā)展中大國而言,培育這種深入骨髓的應(yīng)急文化尤為迫切。它意味著母親會教孩子地震時(shí)如何躲避,意味著企業(yè)會將應(yīng)急演練視同生產(chǎn)環(huán)節(jié),意味著社區(qū)干部能如數(shù)家珍地說出轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。當(dāng)十四億人都成為安全網(wǎng)絡(luò)的主動(dòng)節(jié)點(diǎn),中國就能實(shí)現(xiàn)從"災(zāi)后舉國救援"到"災(zāi)前全民預(yù)防"的歷史性跨越。
站在第十七個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望,中國應(yīng)急管理體系建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,但距離"人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急"的理想境界仍有長路要走。這條路上,需要政策法規(guī)的不斷完善,需要基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入,更需要每個(gè)公民從"旁觀者"變?yōu)?責(zé)任人"。安全不是免費(fèi)的午餐,它需要每個(gè)人付出關(guān)注與行動(dòng)。當(dāng)我們養(yǎng)成離開辦公室檢查電源的習(xí)慣,當(dāng)我們主動(dòng)學(xué)習(xí)心肺復(fù)蘇技能,當(dāng)我們提醒鄰居清理樓道雜物時(shí),我們就在構(gòu)筑一道無形的生命防線。這道防線,將使個(gè)人之微光匯聚成民族的安全燈塔,照亮中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中"人民至上、生命至上"的堅(jiān)定承諾。
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