達(dá)州市位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼、川渝陜結(jié)合部，是全國性綜合交通樞紐城市、川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，區(qū)域引領(lǐng)力和輻射力較強(qiáng)，地勢、環(huán)境、資源等需求及優(yōu)勢適合發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
 

　　地勢所限需求迫切
 

　　達(dá)州地處大巴山南麓，城市北高南低，由東北向西南傾斜，耕地及林地占達(dá)州總面積80%以上，亟需開展森林防滅火、農(nóng)林作業(yè)的無人機(jī)應(yīng)用場景，從而彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地勢上的不足。
 

　　環(huán)境優(yōu)勢得天獨(dú)厚
 

　　達(dá)州市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和、四季分明，無霜期長，無極端天氣，境內(nèi)真高120米以下適飛空域面積占比89.81%，適宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
 

　　資源優(yōu)勢日益凸顯
 

　　達(dá)州擁有河市通用航空產(chǎn)業(yè)園、達(dá)州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等完善的產(chǎn)業(yè)資源，以及完整的上中下游配套產(chǎn)業(yè)體系，“數(shù)據(jù)+”“算力+”“智慧+”百億級產(chǎn)業(yè)集群能助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；且擁有1個民用機(jī)場、1個通用機(jī)場和7個臨時起降點(diǎn)，有堅(jiān)實(shí)的低空飛行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
 

　　二、主要做法
 

　　◆ 高度重視，提升勢能
 

　　達(dá)州市建立由市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作市級協(xié)調(diào)機(jī)制，明確加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布《達(dá)州通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，配套制定《達(dá)州市直升機(jī)起降點(diǎn)布局規(guī)劃(2024—2050年)》《達(dá)州市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》《達(dá)州市低空旅游發(fā)展指導(dǎo)意見》等政策性文件，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展平臺。
 

　　◆ 明確職責(zé)，激發(fā)動能
 

　　基于達(dá)州市交通運(yùn)輸局拓展金埡機(jī)場民航運(yùn)輸航線積累的豐厚經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府明確由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)在低空短途運(yùn)輸方面開展先行先試；市委編辦參照省上模式將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)職責(zé)劃歸具體市級部門，交通、發(fā)改、經(jīng)信等部門以及低空經(jīng)濟(jì)主要承載地達(dá)州高新區(qū)通力合作、群策群力，圍繞“模式機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則、場景應(yīng)用和新技術(shù)推廣”及時申報(bào)低空應(yīng)用試點(diǎn)，主動與相關(guān)單位保持密切對接，從資金保障、空域管理、政策訴求等方面尋求指導(dǎo)和幫助，積極推動試點(diǎn)工作落地見效。
 

　　◆ 強(qiáng)力夯基，增強(qiáng)效能
 

　　全面提升飛行保障，充分利用北斗衛(wèi)星大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，開展立足于達(dá)州和西南地區(qū)的時空信息服務(wù)，籌備建設(shè)達(dá)州市低空運(yùn)行管理服務(wù)平臺，采用“省級低空運(yùn)行服務(wù)中心+市級低空運(yùn)行中心”低空運(yùn)行服務(wù)保障體系模式，實(shí)現(xiàn)對無人機(jī)等低空飛行器的全面監(jiān)管。全面帶動產(chǎn)業(yè)共育，“深入實(shí)施‘雙園驅(qū)動’戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量千億園區(qū)”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)字化基礎(chǔ)；依托河市機(jī)場稀缺的支線跑道資源條件，建設(shè)達(dá)州通用航空產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)通航制造基地、應(yīng)急救援中心、無人機(jī)培訓(xùn)中心等N個重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建三主、三輔、N個重點(diǎn)項(xiàng)目的“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
 

　　◆ 拓展場景，挖掘潛能
 

　　建成投運(yùn)的金埡機(jī)場
 

　　以現(xiàn)有的金埡機(jī)場、通航產(chǎn)業(yè)園、川渝東北空中應(yīng)急救援基地為基礎(chǔ)，拓展低空載人運(yùn)輸、應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、無人機(jī)物流等核心服務(wù)，并積極探索農(nóng)林作業(yè)和城市治理等輔助應(yīng)用場景。低空載人運(yùn)輸場景方面，達(dá)州市交通運(yùn)輸局全面收集梳理具備民航CCAR-135部資質(zhì)企業(yè)相關(guān)信息及周邊市(州)意向，會同財(cái)政、金埡機(jī)場組成航線洽談組，積極對接運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)及周邊市(州)，就航線、運(yùn)營及運(yùn)輸企業(yè)達(dá)成共識；通過主動對接有關(guān)部門，建立省市共推機(jī)制，多次召開協(xié)調(diào)會議，落實(shí)工作專班蹲點(diǎn)駐守相關(guān)部門，順利獲得低空載人運(yùn)輸飛行航線批復(fù)；積極協(xié)調(diào)新疆通航總部成功調(diào)集皮拉圖斯PC—12小型飛機(jī)入駐達(dá)州金埡機(jī)場，先后開展重慶梁平、綿陽北川、成都金堂、南充閬中等低空航線驗(yàn)證飛行；2024年12月27日，全省首條低空載人運(yùn)輸航線“達(dá)州?梁平?北川?達(dá)州”低空航線正式開通，該航線同時也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首條跨省(市)低空載人運(yùn)輸航線，為進(jìn)一步提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)通行效率架起了空中橋梁。
 

　　三、取得成效
 

　　釋放了經(jīng)濟(jì)“新紅利”
 

　　相繼招引騰盾無人機(jī)、華力創(chuàng)通、駝峰等重點(diǎn)企業(yè)落戶達(dá)州，啟動騰盾無人機(jī)整裝基地等10個低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大并帶動本地企業(yè)不斷提升生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，低空經(jīng)濟(jì)占比GDP貢獻(xiàn)率逐步上升，成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。同時，在全省率先開通的達(dá)州?梁平、達(dá)州?北川低空短途載人運(yùn)輸航線，受到了社會廣泛關(guān)注和好評，進(jìn)一步賦能達(dá)州城市IP打造，填補(bǔ)川東北地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)空白。
 

　　唱響了成渝“雙城記”
 

　　低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作提供了有力支撐，通過與成都、重慶等周邊城市的產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，全面帶動達(dá)州打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通航制造新高地、應(yīng)急救援新中心和通航運(yùn)營新樞紐。如：在航空物流方面，加強(qiáng)與成渝兩地機(jī)場群聯(lián)動，構(gòu)建了更加高效的“干支通”低空物流網(wǎng)絡(luò)；在低空旅游方面，交通聯(lián)合文旅依托已開通的達(dá)州?梁平、達(dá)州?北川低空航線，推出跨區(qū)域的低空旅游線路，推動成渝地區(qū)低空運(yùn)輸與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 

　　樹立了達(dá)州“新樣板”
 

　　達(dá)州市瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)惠政策為主導(dǎo)，提供良好的發(fā)展環(huán)境；以基礎(chǔ)建設(shè)為重心，完善低空飛行保障體系；以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；以“低空載人運(yùn)輸航線”應(yīng)用場景為切口，全面保障達(dá)州?梁平、達(dá)州?北川航線持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。達(dá)州市交通運(yùn)輸局在探索中持續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷夯實(shí)達(dá)州作為全省“低空經(jīng)濟(jì)第四城”發(fā)展基礎(chǔ)，為推動全省建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)高地貢獻(xiàn)了交通智慧、交通力量。