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      正在閱讀:全文|上海:關(guān)于規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境部門涉企行政檢查實(shí)施方案

      全文|上海:關(guān)于規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境部門涉企行政檢查實(shí)施方案

      2025-03-10 10:45:05來(lái)源:上海環(huán)境 關(guān)鍵詞:生態(tài)執(zhí)法生態(tài)環(huán)境行政處罰閱讀量:24111

      導(dǎo)讀:上海市生態(tài)環(huán)境局近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境部門涉企行政檢查實(shí)施方案》,要求在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上,減少涉企檢查計(jì)劃數(shù)、減少入企檢查次數(shù)、減少現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、減少檢查對(duì)企影響。
        為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署,進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查行為,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,制定本實(shí)施方案。
       
        一 工作目標(biāo)
       
        聚焦“隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查”等突出問(wèn)題,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門依法行政,落實(shí)檢查事項(xiàng)“雙透明”,檢查規(guī)范“雙認(rèn)可”,檢查方式“雙隨機(jī)”的工作要求,進(jìn)一步明確“誰(shuí)來(lái)查”“檢查誰(shuí)”“查什么”“怎么查”,打造依法、科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的涉企行政檢查工作體系,促進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一,在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上,減少涉企檢查計(jì)劃數(shù)、減少入企檢查次數(shù)、減少現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、減少檢查對(duì)企影響,提高有計(jì)劃?rùn)z查運(yùn)用率、提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查率、提高跨部門聯(lián)合檢查率、提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。用2——3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境部門涉企行政檢查數(shù)量明顯下降,行政檢查質(zhì)效明顯提升。
       
        二 適用范圍和分類
       
        本實(shí)施方案所指生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查是指市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照法定職權(quán),對(duì)經(jīng)營(yíng)主體(包括法人、非法人組織和個(gè)體工商戶等,以下統(tǒng)稱“檢查對(duì)象”)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政決定的情況進(jìn)行強(qiáng)制性了解、核查的行為。
       
        生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查主要包括監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。實(shí)施方式分為有計(jì)劃行政檢查和觸發(fā)式行政檢查。有計(jì)劃行政檢查是指日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和其他有檢查計(jì)劃的行政檢查;觸發(fā)式行政檢查是指因投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題線索引發(fā)的行政檢查。
       
        對(duì)以下檢查行為暫不納入本次規(guī)范涉企行政檢查的范圍:(1)行政處罰立案后的現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改復(fù)查等行為;(2)按保密規(guī)定開展的涉密檢查行為;(3)對(duì)外省市經(jīng)營(yíng)主體在本市管轄范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查行為;(4)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的檢查行為。
       
        臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、浦東新區(qū)綜合執(zhí)法局參照本實(shí)施方案落實(shí)生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查工作。
       
        三 明確涉企行政檢查主體及職責(zé)分工
       
        (一)生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查主體
       
        市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)是本方案所指生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查的主體,在法定職責(zé)范圍內(nèi)或者委托范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查。除上述主體外,任何組織和個(gè)人不得實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政檢查。
       
        根據(jù)工作需要,市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家對(duì)行政檢查予以協(xié)助。根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,行政檢查主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)行政檢查輔助人員的監(jiān)督管理責(zé)任。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家不得以協(xié)助行政檢查為名,自行開展行政檢查相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作。
       
        (二)市和區(qū)行政檢查職責(zé)分工
       
        市生態(tài)環(huán)境局要厘清涉企行政檢查權(quán)行使依據(jù),依法合理確定行使層級(jí)和范圍。對(duì)于市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門均可行使行政檢查權(quán)的行政檢查事項(xiàng),一般由區(qū)級(jí)行使;有重大影響或跨區(qū)域的行政檢查事項(xiàng),原則上由市級(jí)負(fù)責(zé);對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則確定行政檢查主體。涉及市內(nèi)跨區(qū)域交叉執(zhí)法,原則上由市生態(tài)環(huán)境局組織。
       
        四 健全完善行政檢查事項(xiàng)庫(kù)
       
        (一)建立行政檢查事項(xiàng)庫(kù)
       
        嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度,以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ),梳理生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查事項(xiàng)并通過(guò)全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)備案,形成生態(tài)環(huán)境行政檢查事項(xiàng)庫(kù),未經(jīng)備案的檢查事項(xiàng),不得開展行政檢查。因法律、法規(guī)、規(guī)章變化,可以申請(qǐng)臨時(shí)檢查事項(xiàng),并及時(shí)報(bào)請(qǐng)市機(jī)構(gòu)編制部門更新權(quán)責(zé)清單。
       
        (二)實(shí)行檢查事項(xiàng)分類管理
       
        生態(tài)環(huán)境行政檢查事項(xiàng)實(shí)施分類管理。對(duì)于問(wèn)題發(fā)生率低、投訴舉報(bào)量少、危害后果輕微、通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),列入“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單,除上級(jí)部署、收到違法線索和法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的外,原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
       
        (三)完善行政檢查標(biāo)準(zhǔn)
       
        市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合行政檢查事項(xiàng)清單,按監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的具體要求梳理生態(tài)環(huán)境監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行政檢查要點(diǎn),編制現(xiàn)場(chǎng)檢查指引,統(tǒng)一全市生態(tài)環(huán)境行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政檢查標(biāo)準(zhǔn)開展行政檢查。
       
        五 健全完善行政檢查對(duì)象庫(kù)
       
        (一)建立行政檢查對(duì)象庫(kù)
       
        依托全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)及法人庫(kù),以固定污染源綜合監(jiān)管系統(tǒng)及國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊從業(yè)單位等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄,建立與行政檢查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境行政檢查對(duì)象庫(kù)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)檢查對(duì)象庫(kù)動(dòng)態(tài)更新和標(biāo)簽管理。
       
        (二)實(shí)行行政檢查對(duì)象分級(jí)管理
       
        根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》和核技術(shù)利用分類分級(jí)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定,按照信用+風(fēng)險(xiǎn)原則,將檢查對(duì)象按每個(gè)信用評(píng)價(jià)周期劃分為ABCD四個(gè)等級(jí)開展行政檢查,A級(jí)檢查對(duì)象歸入“無(wú)感監(jiān)管”清單;B級(jí)檢查對(duì)象按照5%的比例開展“雙隨機(jī)、一公開”的抽查;C級(jí)檢查對(duì)象提高“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例,按照20%的要求抽查;D級(jí)檢查對(duì)象在隨機(jī)抽查任務(wù)中按照100%比例開展檢查。
       
        對(duì)上述分級(jí)中被列入《上海市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》內(nèi)的,以及有其他特殊監(jiān)管要求的檢查對(duì)象,按照相應(yīng)管理要求組織檢查。對(duì)于暫未開展信用評(píng)價(jià)的檢查對(duì)象,按其隸屬的專項(xiàng)檢查方案組織行政檢查。涉及核技術(shù)利用單位的,按相關(guān)管理要求實(shí)施。
       
        六 規(guī)范實(shí)施有計(jì)劃行政檢查
       
        (一)編制年度和月度行政檢查計(jì)劃
       
        除觸發(fā)式檢查外,有計(jì)劃行政檢查均應(yīng)制定行政檢查計(jì)劃。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同補(bǔ)充”的原則,市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理與執(zhí)法需求,編制市級(jí)生態(tài)環(huán)境年度行政檢查計(jì)劃。各區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在市級(jí)行政檢查計(jì)劃基礎(chǔ)上,結(jié)合屬地實(shí)際,編制區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境年度行政檢查計(jì)劃。
       
        市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要著力提高年度行政檢查計(jì)劃編制質(zhì)量,圍繞貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和市委、市政府決策部署,服務(wù)保障市、區(qū)生態(tài)環(huán)境年度重點(diǎn)工作,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面科學(xué)謀劃年度行政檢查計(jì)劃,避免出現(xiàn)無(wú)差別、拉網(wǎng)式檢查,有效減少涉企行政檢查數(shù)量。
       
        市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)年度行政檢查計(jì)劃和月度工作需要,進(jìn)一步細(xì)化月度行政檢查計(jì)劃,明確檢查事項(xiàng)、檢查依據(jù)、檢查主體、檢查對(duì)象、檢查方式、檢查項(xiàng)目等內(nèi)容。無(wú)上級(jí)部署或其他觸發(fā)情況,月度行政檢查計(jì)劃不得安排年度行政檢查計(jì)劃外任務(wù),切實(shí)提高有計(jì)劃?rùn)z查的運(yùn)用率。
       
        (二)落實(shí)行政檢查計(jì)劃備案
       
        市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門制定的年度行政檢查計(jì)劃,在每年2月底前,分別向市和區(qū)司法行政部門備案。其中,區(qū)級(jí)行政檢查計(jì)劃,還需報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。年度檢查計(jì)劃備案后,應(yīng)于每年3月底前向社會(huì)公布。月度行政檢查計(jì)劃在上一月月底前報(bào)全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)備案。
       
        (三)加強(qiáng)行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌
       
        落實(shí)“綜合查一次”要求,開展以排污許可為核心的綜合式行政檢查,實(shí)現(xiàn)一碼進(jìn)門“一查清”,完成全流程、全要素、全環(huán)節(jié)檢查;監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查對(duì)同一檢查對(duì)象計(jì)劃內(nèi)任務(wù),原則上每年只查一次;觸發(fā)式行政檢查可以與檢查計(jì)劃任務(wù)統(tǒng)籌實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)合并開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,有效減少入企檢查次數(shù)。
       
        對(duì)于同一檢查對(duì)象的同一事項(xiàng),在一個(gè)年度內(nèi),已經(jīng)完成檢查的,不再重復(fù)組織檢查。對(duì)同一檢查對(duì)象市或區(qū)均有檢查計(jì)劃任務(wù)的,應(yīng)通過(guò)月度檢查計(jì)劃撮合,及時(shí)協(xié)商后由一方獨(dú)立檢查,或開展聯(lián)合檢查。
       
        針對(duì)生態(tài)環(huán)境部門牽頭的跨部門聯(lián)合檢查任務(wù),由市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按職責(zé)制定聯(lián)合檢查計(jì)劃,通過(guò)全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)申領(lǐng)“檢查碼”開展聯(lián)合檢查,落實(shí)“應(yīng)協(xié)同,盡協(xié)同”原則,切實(shí)提高跨部門聯(lián)合檢查率。
       
        七 規(guī)范使用“檢查碼”
       
        (一)檢查前申領(lǐng)“檢查碼”
       
        啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查前,執(zhí)法檢查人員通過(guò)生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),填寫月度行政檢查計(jì)劃編碼或通過(guò)觸發(fā)式行政檢查申領(lǐng)“檢查碼”;監(jiān)督檢查人員通過(guò)“隨申辦政務(wù)云”系統(tǒng),按照規(guī)定程序和要求申領(lǐng)“檢查碼”。同一檢查任務(wù)需要連續(xù)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的,不再重復(fù)申領(lǐng)“檢查碼”。
       
        (二)事后補(bǔ)充申領(lǐng)“檢查碼”
       
        針對(duì)以下情形,行政檢查人員可在現(xiàn)場(chǎng)檢查后48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充申領(lǐng)“檢查碼”,并補(bǔ)錄檢查信息:
       
        1. 涉及生態(tài)環(huán)境安全、突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)急事故調(diào)查等突發(fā)檢查任務(wù);
       
        2. 涉及核實(shí)投訴舉報(bào)和其他問(wèn)題線索等臨時(shí)任務(wù);
       
        3. 涉及刑事犯罪,涉嫌存在偷排、偷倒固體廢物,通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式排放污染物等緊急檢查任務(wù);
       
        4. 涉及尚未納入行政檢查對(duì)象庫(kù)的檢查對(duì)象,以及涉及違法行為調(diào)查中需要開展延伸檢查等其他檢查任務(wù)。
       
        八 規(guī)范行政檢查行為
       
        (一)優(yōu)化行政檢查方式
       
        對(duì)列入“無(wú)感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單的及對(duì)于其他通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查能達(dá)到檢查目的的行政檢查對(duì)象,應(yīng)優(yōu)先安排非現(xiàn)場(chǎng)檢查,切實(shí)提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查率。
       
        要充分運(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù),通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡航及走航監(jiān)測(cè)等科技手段,查找問(wèn)題線索,確定檢查重點(diǎn),減少現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容,切實(shí)提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。
       
        (二)規(guī)范行政檢查程序
       
        行政檢查由兩名及以上行政檢查人員依法實(shí)施。行政檢查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)向檢查對(duì)象主動(dòng)出示“檢查碼”和行政檢查證件,當(dāng)面告知行政檢查的依據(jù)、內(nèi)容、要求、程序,以及檢查對(duì)象依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),同時(shí)告知檢查對(duì)象可通過(guò)“隨申辦企業(yè)云”核驗(yàn)行政檢查事項(xiàng)、人員資格、評(píng)價(jià)檢查行為和查詢檢查結(jié)果等。
       
        現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)落實(shí)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明”的工作要求,嚴(yán)禁盲目檢查和野蠻檢查,不得要求企業(yè)提供與檢查內(nèi)容無(wú)關(guān)的材料,不得以配合檢查為緣由干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。行政檢查人員應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄設(shè)備規(guī)范開展行政檢查過(guò)程記錄。
       
        (三)規(guī)范行政檢查結(jié)果記錄
       
        行政檢查人員完成行政檢查后,應(yīng)通過(guò)全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)或生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范錄入檢查結(jié)果。記錄應(yīng)包括檢查基本信息、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、取證情況等事項(xiàng)及檢查結(jié)論。生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全量、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)歸集至全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸。
       
        九 提升行政檢查能力
       
        (一)加強(qiáng)檢查能力培訓(xùn)
       
        市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大培訓(xùn)力度,通過(guò)組織理論學(xué)習(xí)、法規(guī)培訓(xùn)、交叉檢查、實(shí)戰(zhàn)比武、裝備應(yīng)用、崗位練兵等多種形式的崗位培訓(xùn),全面提升行政檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力水平。
       
        (二)提升裝備建設(shè)水平
       
        要加強(qiáng)行政檢查裝備建設(shè),對(duì)照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,配齊標(biāo)配類裝備,根據(jù)轄區(qū)檢查對(duì)象行業(yè)特征優(yōu)化配置選配類裝備。加強(qiáng)裝備應(yīng)用,發(fā)揮紅外熱成像氣體泄漏檢測(cè)儀、熒光光譜儀等設(shè)備的作用,提升現(xiàn)場(chǎng)檢查效能。
       
        (三)強(qiáng)化數(shù)智檢查能力建設(shè)
       
        配合推進(jìn)本市智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),密切部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),深化數(shù)據(jù)共享利用,探索引進(jìn)AI和AR數(shù)字技術(shù),全面提升行政檢查數(shù)智化能力。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)篩查模型、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警等手段,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別問(wèn)題線索,提高問(wèn)題線索質(zhì)量,推進(jìn)行政檢查科學(xué)化,增強(qiáng)行政檢查精準(zhǔn)性。
       
        十 加大實(shí)施力度
       
        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
       
        市生態(tài)環(huán)境局成立本市生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范涉企行政檢查工作組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)處室和市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志組成工作組成員。市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同法規(guī)處、辦公室牽頭推進(jìn)具體工作,局相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合,全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范涉企行政檢查工作。
       
        (二)注重服務(wù)指導(dǎo)
       
        堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合,綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式,推行全過(guò)程說(shuō)理式行政檢查,提高行政檢查說(shuō)服力和公信力。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要聚焦企業(yè)日常環(huán)境管理痛點(diǎn)及難點(diǎn),編制生態(tài)環(huán)境不同管理領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南。探索建立本市企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)并鼓勵(lì)廣大企業(yè)積極使用,幫助提升生態(tài)環(huán)境自我管理能力。
       
        (三)落實(shí)檢查責(zé)任
       
        建立行政檢查責(zé)任制,行政檢查人員必須堅(jiān)持嚴(yán)的要求,認(rèn)真細(xì)致開展行政檢查,注重檢查實(shí)效。市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,結(jié)合執(zhí)法稽查、效能評(píng)估及檢查對(duì)象評(píng)價(jià)情況,加大對(duì)行政檢查行為的監(jiān)督力度,杜絕出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”“打卡式”的行政檢查,扭轉(zhuǎn)行政檢查人員“卸責(zé)式檢查”的錯(cuò)誤觀念,全面規(guī)范涉企行政檢查行為。
       
        (四)開展效能評(píng)估
       
        建立健全規(guī)范行政檢查效能評(píng)估機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注涉企行政檢查合法性、合理性、必要性和時(shí)效性,對(duì)有計(jì)劃?rùn)z查運(yùn)用率、跨部門聯(lián)合檢查率、非現(xiàn)場(chǎng)檢查率、檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率,以及檢查計(jì)劃統(tǒng)籌、檢查任務(wù)實(shí)施等開展分析評(píng)估,持續(xù)完善工作機(jī)制,全面提升涉企行政檢查工作效能。
       
        原標(biāo)題:全文|關(guān)于規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境部門涉企行政檢查實(shí)施方案
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