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工業(yè)母機包括金屬切削機床等減材制造裝備，鑄造、鍛壓、焊接、熱處理及表面處理等等材制造裝備，3D打印等增材制造裝備。為貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，提升浙江省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，進一步增強工業(yè)基礎(chǔ)制造能力，制定《浙江省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略，對標國際先進水平，以大規(guī)模設(shè)備更新為牽引，以鞏固經(jīng)濟型工業(yè)母機優(yōu)勢、搶占主戰(zhàn)型工業(yè)母機市場、突破高檔型工業(yè)母機壁壘為主攻方向，以全鏈條協(xié)同創(chuàng)新為驅(qū)動，著力增強浙產(chǎn)工業(yè)母機基礎(chǔ)配套能力、整零協(xié)同能力、服務(wù)增值能力和優(yōu)質(zhì)供給能力，加快先進裝備推廣應(yīng)用，推動工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，有效提升浙江省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和現(xiàn)代化水平，為建設(shè)全球先進制造業(yè)基地提供堅實裝備保障。
到2025年，全省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，成為全國中高端工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高地。浙東工業(yè)母機國家先進制造業(yè)集群建設(shè)取得積極成效，新培育制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)30家，新增首臺(套)產(chǎn)品50項。形成一批具有全國推廣價值的應(yīng)用場景。到2027年，全省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵功能部件配套水平大幅提升，集成應(yīng)用水平走在全國前列。
二、重點舉措
（一）強化鏈式協(xié)同創(chuàng)新
聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善工業(yè)母機關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，布局一批重大科技項目。鼓勵通過“揭榜掛帥”等模式開展科技攻關(guān)，建立用戶單位、整機及功能部件企業(yè)、高校院所結(jié)對攻關(guān)機制，對承擔(dān)企業(yè)單個委托研發(fā)項目實際到賬總金額300萬元以上(委托方為山區(qū)海島縣企業(yè)的，放寬至200萬元)，且形成重大科技成果的，列入當(dāng)年重大科技項目。對認定為國際、國內(nèi)和省內(nèi)首臺(套)分檔給予一次性獎勵。符合條件的工業(yè)母機項目納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目計劃重點領(lǐng)域，按規(guī)定給予支持。支持企業(yè)建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心、工程研究中心、重點實驗室等科創(chuàng)平臺，可適當(dāng)降低申請企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入標準。積極參與國家工業(yè)母機創(chuàng)新研究院建設(shè)，高水平建設(shè)浙江省高檔數(shù)控機床、激光智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，支持浙江省數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展。
（二）做精做強企業(yè)主體
建立鏈主企業(yè)培育庫，加強動態(tài)管理和精準扶持。梯度培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。鼓勵有條件的市縣，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費用投入超過1000萬元的工業(yè)母機企業(yè)，按上年度研發(fā)費用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。對企業(yè)出資給非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵上市公司利用資本市場開展產(chǎn)業(yè)鏈并購重組。面向全球引進一批具有引擎性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對外資設(shè)立的研發(fā)中心，符合條件的按規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。依托國際產(chǎn)業(yè)合作園，支持一批企業(yè)進入全球工業(yè)母機配套體系。
（三）加快產(chǎn)品提質(zhì)升級
引導(dǎo)企業(yè)對標國外先進產(chǎn)品，開展一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同攻關(guān)項目，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量提升等一攬子服務(wù)。進一步提升整機、功能部件的精度保持性和使用壽命，創(chuàng)建一批省級質(zhì)量標桿企業(yè)。支持建設(shè)工業(yè)母機及關(guān)鍵功能部件中試平臺，探索開展首臺(套)驗證技術(shù)中心平臺建設(shè)。開展“品字標”“浙江制造精品”認定，推進工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)對標國際一流標準，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準，制修訂一批國際、國家、行業(yè)和團體標準。加強工業(yè)母機標準在“浙江制造”標準中的布局，建立標準綠色通道機制。聚焦工業(yè)母機細分領(lǐng)域，組建數(shù)控機床等省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會。
（四）推動成組連線應(yīng)用
開展工業(yè)母機成套、成線、成規(guī)模示范應(yīng)用，遴選支持一批重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”示范企業(yè)和項目。對首次解決重點行業(yè)典型應(yīng)用場景并實際落地的示范項目，鼓勵各地給予支持。開展工業(yè)母機領(lǐng)域首臺(套)裝備應(yīng)用獎勵，符合條件的，按國際、國內(nèi)和省內(nèi)類別給予一次性分檔獎勵。鼓勵企業(yè)由單一裝備制造向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。編制工業(yè)母機等高端裝備供給清單，結(jié)合新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，加快低效、超期服役老舊工業(yè)母機更新退出。支持未來工廠梯次培育項目、中小企業(yè)數(shù)字化項目采用自主創(chuàng)新的工業(yè)母機。地方可對企業(yè)購置或者融資租賃的首臺(套)產(chǎn)品按照其總價或者租賃費加計50%計算設(shè)備投資額。對招投標活動、政府采購活動，參與投標企業(yè)的首臺(套)產(chǎn)品，自納入《浙江省首臺(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起3年內(nèi)，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。
（五）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性
深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加強工業(yè)母機供應(yīng)鏈韌性研判。加強長三角工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，共同推進工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈向自主化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。深化數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)精準治理能力。鼓勵工業(yè)母機企業(yè)與相關(guān)服務(wù)商共同打造裝備互聯(lián)生態(tài)，釋放數(shù)據(jù)要素價值。持續(xù)開展“十鏈百場萬企”系列對接活動，支持鏈主企業(yè)帶動關(guān)鍵功能部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵對具備條件的機床等機電設(shè)備實施再制造，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。支持企業(yè)高水平“走出去”參加國際博覽會及技術(shù)論壇交流活動。
（六）培育特色產(chǎn)業(yè)集群
深化浙東工業(yè)母機國家先進制造業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮整機企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)輻射和營銷渠道等方面的優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育5—7個數(shù)控機床省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。對符合條件的，納入省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)財政專項激勵政策支持范圍。培育若干中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持各地招引一批帶動性強的工業(yè)母機項目，對用地用能給予保障。對申報省重大產(chǎn)業(yè)項目并批準入庫的工業(yè)母機項目，采用獎勵和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。對關(guān)鍵核心領(lǐng)域初創(chuàng)型工業(yè)母機企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，畝均評價可設(shè)置一定年限的過渡期，加強激勵引導(dǎo)。
三、保障措施
（一）加強組織保障
在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，強化部門密切配合，形成工作合力。加強省市縣多級聯(lián)動，協(xié)同解決工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、項目建設(shè)、應(yīng)用推廣中的問題。充分發(fā)揮專家服務(wù)團作用，為工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)咨詢和服務(wù)。
（二）加大政策扶持
強化政策集成，大力支持工業(yè)母機優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)。全面落實工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵省屬企業(yè)使用工業(yè)母機首臺(套)，對符合《關(guān)于加強浙江省省屬企業(yè)采購管理的指導(dǎo)意見》要求的，可采用單一來源采購方式。支持工業(yè)母機企業(yè)爭取承擔(dān)更多國家攻關(guān)任務(wù)。
（三）加大金融支持
爭取國家工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)投資基金支持，加大省高端裝備產(chǎn)業(yè)基金等對工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈重點項目投資力度。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、設(shè)備更新貸款財政貼息等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放。加大對工業(yè)母機企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)在同等條件下給予利率優(yōu)惠。鼓勵融資租賃公司開展廠商租賃業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)為工業(yè)母機出口提供融資和保險支持。
（四）強化人才支撐
依托各類重點人才工程，加強工業(yè)母機領(lǐng)域一流創(chuàng)新人才和團隊引進。實施卓越工程師培養(yǎng)工程，培育一批卓越工程師。鼓勵省屬高校探索項目制培養(yǎng)方式，融合機械、電氣、測控等多學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)高技術(shù)人才。加強產(chǎn)教融合基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，培育一批工業(yè)母機領(lǐng)域的新時代工匠。支持地方將工業(yè)母機關(guān)鍵技術(shù)崗位納入緊缺人才目錄，探索授權(quán)工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鏈主企業(yè)開展職稱社會化評價。
供稿 | 高端裝備處(汽車產(chǎn)業(yè)處)
責(zé)編 | 陳 潔
編輯 | 吳夏晰
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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