黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。中國(guó)信息通信研究院(簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”)《專家談》欄目開(kāi)辟“數(shù)據(jù)”系列專題，本期邀請(qǐng)到中國(guó)信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所大數(shù)據(jù)與智能化部主任姜春宇，為大家解讀國(guó)家數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
 

　　一、繁榮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的核心舉措
 

　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主要由數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)供應(yīng)方、數(shù)據(jù)服務(wù)方等三類角色構(gòu)成，理想的狀況下，我們希望市場(chǎng)體系完善健全、數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)充足、數(shù)據(jù)應(yīng)用豐富有深度，但現(xiàn)在存在一些挑戰(zhàn)。繁榮數(shù)據(jù)市場(chǎng)，一是要擴(kuò)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)，讓更多主體將數(shù)據(jù)供得出來(lái)；二是要提升數(shù)據(jù)利用廣度和深度，加強(qiáng)各行業(yè)數(shù)據(jù)分析師的培養(yǎng)，總結(jié)各種典型應(yīng)用場(chǎng)景；三是要壯大數(shù)據(jù)服務(wù)商的隊(duì)伍，將原始數(shù)據(jù)加工成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，賦能到千行百業(yè)。為幫助遴選數(shù)商，了解各類數(shù)商的能力，我們制定了面向數(shù)商能力評(píng)價(jià)的系列標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)商分為技術(shù)、產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)三類，分別制定了詳細(xì)的能力評(píng)價(jià)條款，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入試評(píng)估過(guò)程，歡迎更多企業(yè)的參與和合作。
 

　　二、“五步走”推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用
 

　　2024年10月12日，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范(試行)(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(下稱《實(shí)施規(guī)范》)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公共數(shù)據(jù)資源體量大、價(jià)值高，社會(huì)需求廣泛。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“供得出”，促進(jìn)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)乃至個(gè)人等廣大主體挖掘公共數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的價(jià)值，撬動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用各項(xiàng)改革任務(wù)的核心用意。
 

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)作為公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的重要途徑，發(fā)展基礎(chǔ)正在逐步夯實(shí)，為更廣范圍、更深程度、更進(jìn)一步的探索和推廣提供了空間。從當(dāng)前已經(jīng)開(kāi)展和正在推進(jìn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的地方及行業(yè)實(shí)踐總結(jié)來(lái)看，要高效合規(guī)開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)，有力推動(dòng)公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，需要從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)工作基礎(chǔ)與需求進(jìn)行公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用體系的規(guī)劃。在明確發(fā)展目標(biāo)與推進(jìn)方向的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)具體推進(jìn)思路、搭建可靠基礎(chǔ)設(shè)施，并發(fā)力培育多元生態(tài)，通過(guò)體系化的評(píng)估持續(xù)推進(jìn)成效優(yōu)化。中國(guó)信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所長(zhǎng)期開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作，積累了大量的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐案例，形成了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)洞察、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)發(fā)展指數(shù)等諸多研究成果，制定了公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)成效評(píng)價(jià)等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，也參與了很多城市的公共數(shù)據(jù)課題研究以及方案咨詢工作，能夠?yàn)楦鞯靥峁┳钚伦钋把氐睦碚撝笇?dǎo)和實(shí)踐案例。
 

　　三、分層分步建設(shè)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施
 

　　數(shù)據(jù)流通技術(shù)被稱為第三代數(shù)據(jù)技術(shù)，主要目的是支撐數(shù)據(jù)能夠安全合規(guī)地在多主體之間流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在主要有四大類技術(shù)。第一類是隱私保護(hù)技術(shù)，比如隱私計(jì)算，支持?jǐn)?shù)據(jù)可用不可見(jiàn)；第二類是使用控制技術(shù)，比如數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)沙箱，保證數(shù)據(jù)可用可控；第三類是信任保障技術(shù)，比如區(qū)塊鏈、數(shù)字身份，保證數(shù)據(jù)交互主體和交互流程是可信任的；第四類是互聯(lián)互通技術(shù)，通過(guò)技術(shù)和協(xié)議，使得多個(gè)主體能夠互相連接和交互。當(dāng)前這幾類技術(shù)正在逐步成熟，并不斷融合，有望形成支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、流通、交易的統(tǒng)一技術(shù)底座。當(dāng)前國(guó)家正在開(kāi)展數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施的研究、試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，也在分層推動(dòng)城市、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，期望構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)安全、高效流轉(zhuǎn)的底層技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)千行百業(yè)的數(shù)據(jù)融合。