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一、制定的必要性和可行性
一是貫徹落實(shí)省法規(guī)、規(guī)劃的要求?！墩憬〖倚笸涝坠芾磙k法》第十二條明確要求設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案后組織實(shí)施。制定出臺(tái)《杭州市實(shí)施浙江省家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，是落實(shí)省法規(guī)、規(guī)劃的基本要求。
二是規(guī)范家畜屠宰行業(yè)管理的要求。家畜屠宰頒證是市政府行政審批事項(xiàng)之一，制定《實(shí)施方案》有助于強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、部門協(xié)同和執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)家畜屠宰行業(yè)規(guī)范化管理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
三是推動(dòng)家畜屠宰高質(zhì)量發(fā)展的要求。屠宰行業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確全市家畜屠宰行業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，可以凝聚共識(shí)、落實(shí)保障，構(gòu)建高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、征求意見(jiàn)情況
《實(shí)施方案》在起草過(guò)程中，通過(guò)專題會(huì)議、走訪調(diào)研、個(gè)別交流等形式，廣泛聽(tīng)取各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、屠宰企業(yè)的意見(jiàn)。先后多次征求9個(gè)市級(jí)有關(guān)部門、9個(gè)涉屠宰工作區(qū)、縣(市)政府意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)建議1條，已采納。2023年10月8日至11月8日在杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(杭州市鄉(xiāng)村振興局)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，未收到反饋意見(jiàn)。2024年3月25日，通過(guò)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷委員會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。6月21日，《實(shí)施方案》項(xiàng)目完成重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(結(jié)論為“低風(fēng)險(xiǎn)”)并通過(guò)市委政法委備案。7月5日，通過(guò)市司法局合法性審查。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為工作目標(biāo)和要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等3個(gè)部分。
一是工作目標(biāo)和要求。主要按照省法規(guī)、規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定明確工作目標(biāo)和要求，確定到2025年和到2027年的具體工作目標(biāo)，并提出轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)供給、質(zhì)量?jī)?yōu)先強(qiáng)安全、科學(xué)布局保生態(tài)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)嚴(yán)監(jiān)管等4方面工作要求，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二是重點(diǎn)任務(wù)。按照“總量控制、穩(wěn)步推進(jìn)”工作導(dǎo)向和“一次布局、分步建設(shè)”要求，主要從推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)建設(shè)、加快屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)屠宰企業(yè)數(shù)字化建設(shè)、鼓勵(lì)屠宰企業(yè)一體化發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法等7個(gè)方面明確工作重點(diǎn)和舉措。
三是保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策保障、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳等3個(gè)方面明確責(zé)任和措施，建立健全屠宰工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管責(zé)任體系，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升行業(yè)整體能力素質(zhì)水平。
本實(shí)施方案自2024年9月15日起施行，按照市府辦規(guī)范性文件要求實(shí)施。
四、解讀機(jī)關(guān)
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(杭州市鄉(xiāng)村振興局)畜牧獸醫(yī)處 夏苗
聯(lián)系方式：0571-85259449
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