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近日，西藏住建廳關(guān)于公開(kāi)征集《西藏自治區(qū)縣域統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案建議書(shū)》的公告(下稱(chēng)《公告》)?！豆妗访鞔_，將選擇6個(gè)縣，試點(diǎn)生活垃圾小型焚燒處理技術(shù)，研究縣域統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系模式，降低生活垃圾收運(yùn)處理成本，實(shí)現(xiàn)縣域生活垃圾統(tǒng)籌無(wú)害化收運(yùn)處理全覆蓋。
試點(diǎn)范圍
擬在日喀則市定結(jié)縣(覆蓋縣城及所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、昌都市邊壩縣(覆蓋縣城及所轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、山南市措美縣(覆蓋縣城及所轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、林芝市察隅縣(覆蓋縣城及所轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、那曲市尼瑪縣(覆蓋縣城及所轄13個(gè)鄉(xiāng))和阿里地區(qū)噶爾縣(覆蓋縣城及所轄4個(gè)鄉(xiāng))共6個(gè)縣開(kāi)展縣域統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系試點(diǎn)。
試點(diǎn)內(nèi)容
1.生活垃圾小型焚燒設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌試點(diǎn)縣縣域，覆蓋縣城及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)，布局建設(shè)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。處理設(shè)施應(yīng)采用熱解氣化焚燒或直接焚燒工藝，技術(shù)工藝應(yīng)符合附件試點(diǎn)處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)要求，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
2.城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系優(yōu)化。圍繞試點(diǎn)縣生活垃圾處理設(shè)施，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌協(xié)同，綜合考慮技術(shù)可靠性、投資運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性，因地制宜研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理模式優(yōu)化方案。
試點(diǎn)項(xiàng)目將采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，特許經(jīng)營(yíng)期應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、項(xiàng)目生命周期、建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、投資回收期等綜合因素確定，原則上不超過(guò)30年。
實(shí)施模式
試點(diǎn)項(xiàng)目依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(國(guó)辦函〔2023〕115號(hào))和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等6部委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(2024年第17號(hào)令)，采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，引入社會(huì)資本通過(guò)投建營(yíng)一體化方式解決項(xiàng)目建設(shè)資金需求，提高項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平，確保項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)運(yùn)行和污染排放標(biāo)準(zhǔn)。特許經(jīng)營(yíng)期應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、項(xiàng)目生命周期、建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、投資回收期等綜合因素確定，原則上不超過(guò)30年。
項(xiàng)目參照“揭榜掛帥”的方式，在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確驗(yàn)收評(píng)估退出機(jī)制。特許經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)完工后，經(jīng)半年以上穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放滿(mǎn)足附件試點(diǎn)處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)要求，通過(guò)驗(yàn)收的，正式進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，項(xiàng)目所在地人民政府按量、按效支付垃圾處理費(fèi)用；若建設(shè)完工一年內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)半年以上穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，則特許經(jīng)營(yíng)者按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定退出，政府方無(wú)需支付任何補(bǔ)償，且特許經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)已建設(shè)施的拆除與環(huán)境恢復(fù)。
原標(biāo)題：關(guān)于公開(kāi)征集《西藏自治區(qū)縣域統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案建議書(shū)》的公告
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