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近日，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省委金融辦、省發(fā)展和改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十一部門印發(fā)《貴州省培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》黔工信〔2024〕38號(hào)(以下稱“實(shí)施方案”)，現(xiàn)解讀如下。
一、《實(shí)施方案》起草背景
圍繞省委省政府主戰(zhàn)略主定位部署，全省上下以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，充分發(fā)揮貴州省生態(tài)優(yōu)勢(shì)、立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做足特色文章，推進(jìn)貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，特別是推動(dòng)辣椒、酸湯、刺梨、茶、天然飲用水等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品、特色食品聚集效應(yīng)不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、帶動(dòng)力持續(xù)提升，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興作出重要貢獻(xiàn)。
為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)消費(fèi)〔2023〕31號(hào))，推動(dòng)貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，省工業(yè)和信息化廳牽頭，聯(lián)合省直有關(guān)部門制定了《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》總體要求
《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，圍繞省委省政府關(guān)于新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，立足貴州特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源基礎(chǔ)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦高端化、智能化、綠色化，應(yīng)用現(xiàn)代工藝技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品走出貴州、走遍全國(guó)、走向世界。
三、《實(shí)施方案》發(fā)展目標(biāo)
《實(shí)施方案》以推進(jìn)生產(chǎn)人民群眾喜愛、生態(tài)健康的美食產(chǎn)品作為主攻方向，打造3-5個(gè)貴州省在全國(guó)具有較大影響力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)，培育20個(gè)左右貴州省具有示范性的特色食品產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)貴州酸湯、貴州辣椒、貴州刺梨、多彩貴州水、貴州米粉等一批“貴”字號(hào)知名度和影響力進(jìn)一步提升。到2027年，全省生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，培育一批50億元、10億元、5億元、1億元艦隊(duì)企業(yè)。
四、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》結(jié)合貴州省生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)劃布局、龍頭企業(yè)等情況，從十個(gè)方面提出推進(jìn)培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。
(一)筑牢產(chǎn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。支持各地結(jié)合原料優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、飲食文化，發(fā)展生態(tài)食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持其余市(州)結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)重點(diǎn)縣(市、區(qū))確定食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖、在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、擬招企業(yè)(一圖三清單)。
(二)深化大中小企業(yè)培育。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品行動(dòng)”為抓手，持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，打造更多食品行業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、專精特新“小巨人”培育企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，助推企業(yè)上市。培育一批知名企業(yè)、市場(chǎng)品牌、拳頭產(chǎn)品。
(三)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作。支持各地在建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上取得更大突破，打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心等。完善金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、科技服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
(四)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障。圍繞糧食安全、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對(duì)保障型、特色型、稀有類農(nóng)產(chǎn)品資源的開發(fā)利用。開展加工專用品種培育、種植和創(chuàng)新利用，優(yōu)化原料品質(zhì)和加工性能，擴(kuò)大適用范圍。不斷完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在保證“原汁原味”基礎(chǔ)上，推動(dòng)各環(huán)節(jié)共享增值收益。
(五)推進(jìn)技術(shù)及設(shè)備升級(jí)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)產(chǎn)品共性基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)能力，支持食品企業(yè)、裝備制造企業(yè)和科研院所共同構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合體，逐步提升重要裝備供給能力。支持企業(yè)大力開展技術(shù)改造，積極應(yīng)用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等，不斷提升工藝裝備水平。
(六)創(chuàng)新產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)。支持食品企業(yè)提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力水平，注重文化創(chuàng)意融合、品牌價(jià)值提升和用戶體驗(yàn)，提升食品個(gè)性化定制、原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，全面落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，推廣一批貴州食品行業(yè)綠色工廠、綠色包裝先進(jìn)典型。
(七)做好質(zhì)量安全保障。推進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量安全管理能力，加強(qiáng)生產(chǎn)全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，確保產(chǎn)品出廠合格。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極開展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理、質(zhì)量管理、食品安全管理、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、有機(jī)產(chǎn)品等。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境安全、食品安全、安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。
(八)強(qiáng)化文化挖掘賦能。深入挖掘貴州文化資源，講好酸、辣、糯、香、鮮、野等貴州飲食文化故事，為積淀“貴州生態(tài)美食品•吃出健康好味道”品牌文化打牢基礎(chǔ)，推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新，促進(jìn)非物質(zhì)文化融入特色食品開發(fā)，鼓勵(lì)將傳統(tǒng)飲食制作技藝與現(xiàn)代食品生產(chǎn)技術(shù)工藝合理結(jié)合。
(九)積極擴(kuò)大品牌市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以行業(yè)組織為紐帶，凝聚共識(shí)，探索通過省域或地域冠名的形式，推進(jìn)酸湯、刺梨、辣椒、米粉、飲用水等運(yùn)用集體商標(biāo)，培育區(qū)域公用品牌，協(xié)同打造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。不斷提升品牌影響力和美譽(yù)度，以品牌引領(lǐng)積極拓展省外、國(guó)際市場(chǎng)。
(十)加速數(shù)字化和新業(yè)態(tài)更新。深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)品迭代更新，提升供給與需求適配性。培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)各類特色小吃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造多元消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)推廣新業(yè)態(tài)商業(yè)新模式。
五、《實(shí)施方案》保障措施
《實(shí)施方案》從推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力、強(qiáng)化政策支持、抓好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、人才支撐等方面提出四項(xiàng)保障措施。
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，深化政產(chǎn)學(xué)研金銷協(xié)同合作，深化推進(jìn)貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育，支持各市(州)、縣(市、區(qū))選擇具有代表性、優(yōu)勢(shì)突出的傳統(tǒng)食品、特色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象。
(二)強(qiáng)化支持政策。統(tǒng)籌各級(jí)專項(xiàng)資金，支持傳統(tǒng)食品、特色食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施工藝技術(shù)提升、加工產(chǎn)線改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)各類基金、金融資金加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，助力釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?br />
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持推進(jìn)編制或修訂酸湯、刺梨、辣椒等特色食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)需求和建議，組織研究制定相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加快人才培養(yǎng)。完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系，借助高校、科研院所等資源，培養(yǎng)貴州省傳統(tǒng)食品、特色食品領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
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