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關(guān)于印發(fā)《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》的通知
魯工信發(fā)〔2024〕12號
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局，有關(guān)單位:
現(xiàn)將《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2024年7月5日
(此件公開發(fā)布)
山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案
中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗(yàn)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》(工信部聯(lián)科〔2024〕11號)及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐行動(dòng)方案》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2024〕2號)，提升中試對先進(jìn)制造業(yè)的支撐保障能力，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固拓展，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，進(jìn)一步完善中試能力要素支撐，推動(dòng)中試產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建中試發(fā)展生態(tài)體系，為我省推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
二、基本原則
需求牽引，突出重點(diǎn)。精準(zhǔn)對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向關(guān)鍵核心技術(shù)需求，圍繞滿足技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試研究需要，強(qiáng)化中試供給能力。集中力量鞏固提升長板強(qiáng)項(xiàng)，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素向優(yōu)勢領(lǐng)域高效配置，全面提升中試服務(wù)能力。
統(tǒng)籌部署，分類指導(dǎo)。針對各產(chǎn)業(yè)在中試熟化中的不同規(guī)律、不同需求，尊重產(chǎn)業(yè)差異性，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，打造各具特色的中試平臺(tái)，按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”的基本思路，按步驟、分層次穩(wěn)步推進(jìn)中試平臺(tái)建設(shè)。
市場導(dǎo)向，開放共享。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照市場機(jī)制聚集和配置各類資源。建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，推動(dòng)平臺(tái)資源開放共享，完善合作機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
三、發(fā)展目標(biāo)
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工程研究中心等企業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)一批功能齊全、開放共享、特色鮮明的中試平臺(tái)。
到2027年，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造5家左右示范作用大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的省級中試平臺(tái)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級中試平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果有承接、中試需求有供給的中試服務(wù)全覆蓋，形成機(jī)制靈活、政策健全、人才隊(duì)伍完善、可持續(xù)發(fā)展的中試服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快中試平臺(tái)建設(shè)。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)一批有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試項(xiàng)目。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)加快推動(dòng)中試平臺(tái)建設(shè)，加大中試平臺(tái)投入力度，帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)和驗(yàn)證試驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，為推動(dòng)技術(shù)成果從小試向產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平躍升創(chuàng)造條件。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃，形成產(chǎn)業(yè)完整中試能力。
(二)提升中試熟化能力。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)制定中試能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，開展實(shí)驗(yàn)設(shè)備和流程數(shù)字化改造，網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同中試，推動(dòng)機(jī)器視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能大模型在中試環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快高精度測量儀器、高端試驗(yàn)設(shè)備等產(chǎn)品的研制，加快推動(dòng)中試平臺(tái)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化和綠色化，充分利用前沿技術(shù)，加速中試平臺(tái)的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和中試平臺(tái)深度融合，幫助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新-驗(yàn)證-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用推廣”無縫銜接。立足安全環(huán)保底線，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色安全中試線，確保企業(yè)中試工藝本質(zhì)安全。
(三)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對中試平臺(tái)、中試研發(fā)試驗(yàn)線等關(guān)鍵共性問題，通過“揭榜掛帥”等方式開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)中試科研平臺(tái)體系建設(shè)。用好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造政策，支持中試設(shè)備更新升級和國產(chǎn)化替代。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)用戶單位聯(lián)合攻關(guān)，解決中試瓶頸問題。以解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)問題為導(dǎo)向，推進(jìn)軟硬件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、成套化發(fā)展。
(四)深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，實(shí)施創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、具有突破性的重大中試項(xiàng)目，圍繞供需匹配、協(xié)作配套、創(chuàng)新合作、資源共享、產(chǎn)業(yè)化賦能等方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同合作，推動(dòng)中試產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的地方和企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，打造輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制好的中試中心。
(五)孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。突出儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、試驗(yàn)檢測設(shè)備、設(shè)計(jì)仿真軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、服務(wù)支撐作用大的龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，不斷增強(qiáng)中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育更多專精特新中小企業(yè)。
(六)搭建公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)化中試服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚專業(yè)力量完善特殊應(yīng)用場景下的試驗(yàn)?zāi)芰蜆O端環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰?，提供具有行業(yè)特色、滿足特殊場景需要的專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)一批中試信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集、整理、加工、傳遞中試平臺(tái)信息，提供全省中試行業(yè)信息，及時(shí)向社會(huì)及有需求的企業(yè)推送中試服務(wù)供需信息。培育一批中試專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中試平臺(tái)代理專利申請和專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，常態(tài)化開展推介活動(dòng)，推動(dòng)中試平臺(tái)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營。引入一批中試項(xiàng)目評價(jià)機(jī)構(gòu)，開展面向市場的中試項(xiàng)目專業(yè)化評價(jià)活動(dòng)，提高中試項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化成功率。
(七)開展開放共享服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的中試平臺(tái)為有需求的企業(yè)提供成熟、配套的中試設(shè)備、中試場地、生產(chǎn)工藝等，提供數(shù)據(jù)模擬、工藝改進(jìn)、樣品試制等中試服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過購買服務(wù)或合作開發(fā)形式開展中試活動(dòng)，開發(fā)具有高附加值的系列新產(chǎn)品、新裝備，充分發(fā)揮中試平臺(tái)的社會(huì)服務(wù)職能。
(八)遴選優(yōu)秀典型案例。支持企業(yè)積極開展中試平臺(tái)試點(diǎn)示范建設(shè)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘一批體制機(jī)制活、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的中試平臺(tái)典型案例，總結(jié)推廣中試平臺(tái)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。每年遴選一批中試服務(wù)、解決方案和應(yīng)用案例，加強(qiáng)宣傳推介，充分發(fā)揮中試平臺(tái)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的支撐服務(wù)作用。
(九)創(chuàng)新運(yùn)行管理模式。遵循“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”運(yùn)營模式，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索靈活高效的中試平臺(tái)管理運(yùn)營機(jī)制，制定合理的場地、設(shè)備等租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全的內(nèi)部管理制度和收益分配制度，形成面向市場、供需結(jié)合、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。針對中試業(yè)務(wù)建立針對性審批機(jī)制，及時(shí)解決中試業(yè)務(wù)審批過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，同時(shí)開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，優(yōu)化審批程序，做到即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，精準(zhǔn)服務(wù)中試項(xiàng)目快速落地。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進(jìn)重大中試項(xiàng)目實(shí)施。組建省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，加強(qiáng)對中試重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)和督查推進(jìn)。組建中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和保障。
(二)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大中試產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)中試平臺(tái)聯(lián)合企業(yè)和高校院所實(shí)施重大科技攻關(guān)行動(dòng)，對符合條件的優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省級重大項(xiàng)目，對擁有中試平臺(tái)的企業(yè)，在申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)時(shí)優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對中試平臺(tái)給予一定的貸款貼息支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對中試平臺(tái)融資開辟綠色通道。積極爭取國家資金支持，加大省級各類專項(xiàng)資金對中試平臺(tái)項(xiàng)目的支持力度。積極發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對中試產(chǎn)業(yè)的投資力度。
(三)培育產(chǎn)業(yè)人才。以中試產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，拓展校企協(xié)同育人途徑，加快培養(yǎng)從事中試總體方案設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)運(yùn)營相關(guān)的專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與國內(nèi)外人才組織的對接合作，探索建立我省中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新性人才引進(jìn)機(jī)制，吸納高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
(四)加強(qiáng)績效考核。對中試平臺(tái)開展績效評估，以研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和共享服務(wù)績效為核心，建立完善中試平臺(tái)評估考核體系，制定科學(xué)規(guī)范的績效評價(jià)制度，定期對中試平臺(tái)運(yùn)行效率進(jìn)行綜合考評，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，將考評結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施相結(jié)合，形成內(nèi)部自律與社會(huì)監(jiān)管相互促進(jìn)的評價(jià)模式，不斷提升中試平臺(tái)建設(shè)的規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量內(nèi)涵。
(五)營造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)中試平臺(tái)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳提升中試平臺(tái)在科技創(chuàng)新中的重要地位，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性，營造有利于中試平臺(tái)發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)有實(shí)力的中試平臺(tái)積極承辦全國性、區(qū)域性大賽、前沿技術(shù)講座等活動(dòng)，推進(jìn)中試平臺(tái)建設(shè)上臺(tái)階、上水平、出成果。
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