各區(qū)政府,市委金融辦,市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市港務(wù)局,廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),廣州海事局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、國(guó)家外匯管理局廣東省分局,廣鐵集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、廣州交投集團(tuán):
《廣州市促進(jìn)保稅物流創(chuàng)新發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織抓好貫徹落實(shí)。
廣州市商務(wù)局
2024年4月7日
廣州市促進(jìn)保稅物流創(chuàng)新發(fā)展若干措施
為更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,進(jìn)一步發(fā)揮保稅物流企業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的融通支撐作用,加快推動(dòng)我市外貿(mào)提質(zhì)增效,特制定本措施。
一、推動(dòng)保稅物流做大做強(qiáng)
(一)鼓勵(lì)開展保稅物流業(yè)務(wù)。依托南沙綜合保稅區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、黃埔綜合保稅區(qū)、知識(shí)城綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所,大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際分撥以及國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
(二)支持做大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)保稅物流企業(yè)利用廣州國(guó)際航空和航運(yùn)樞紐作為其全球或區(qū)域性物流分撥業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn),支持保稅物流企業(yè)拓展市場(chǎng)和進(jìn)出口商品品類,提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力和輻射能級(jí)。結(jié)合穩(wěn)外貿(mào)政策,鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)支持保稅物流發(fā)展政策措施。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
二、發(fā)展保稅物流重點(diǎn)項(xiàng)目
(三)打造國(guó)際貿(mào)易分撥集拼樞紐。積極培育國(guó)際貿(mào)易分撥集拼重點(diǎn)企業(yè),每年組織評(píng)定一批貿(mào)易規(guī)模大、輻射范圍廣的國(guó)際貿(mào)易分撥集拼重點(diǎn)企業(yè),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的政策支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、國(guó)家外匯管理局廣東省分局)
對(duì)被評(píng)定的國(guó)際貿(mào)易分撥集拼重點(diǎn)企業(yè),海關(guān)、外匯管理部門采取便利化監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易分撥集拼重點(diǎn)企業(yè)海關(guān)信用培育,將符合條件的國(guó)際貿(mào)易分撥集拼重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先納入重點(diǎn)培育企業(yè)名單,優(yōu)先培育,優(yōu)先認(rèn)證,成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)后享受AEO通關(guān)便利,支持符合條件的國(guó)際貿(mào)易分撥集拼企業(yè)開展跨國(guó)公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、國(guó)家外匯管理局廣東省分局)
推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際冷鏈分撥中心、黃埔全球中心倉(cāng)、華南醫(yī)藥和航材分撥中心、汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)、原材料和零配件國(guó)際分撥集拼、各類商品集拼中心等一批品牌平臺(tái)項(xiàng)目,市區(qū)聯(lián)合制定建設(shè)發(fā)展方案,推動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際貿(mào)易分撥集拼樞紐。(市商務(wù)局、南沙區(qū)政府、黃埔區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
(四)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)保稅燃料加注中心。爭(zhēng)取允許注冊(cè)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)的企業(yè)以保稅物流方式開展國(guó)際航行船舶保稅燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)的試點(diǎn),幫助企業(yè)降低保稅燃料油加注成本。積極開展全省水域跨區(qū)域加油,推動(dòng)保稅燃料信息平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)加油便利化。支持企業(yè)在我市開展國(guó)際航行船舶保稅燃料加注業(yè)務(wù),對(duì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、新業(yè)務(wù)開展、加注量提升加強(qiáng)支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、廣州海事局、市港務(wù)局、市應(yīng)急管理局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、南沙區(qū)政府、黃埔區(qū)政府)
(五)打造華南地區(qū)國(guó)際租賃項(xiàng)目集聚地。支持企業(yè)在我市開展船舶、飛機(jī)、高端裝備制造、工程機(jī)械、高科技設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等國(guó)際租賃業(yè)務(wù),推進(jìn)完善國(guó)際保理和資產(chǎn)離岸交易等政策。(責(zé)任單位:南沙區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市委金融辦、國(guó)家外匯管理局廣東省分局)
三、加大平臺(tái)建設(shè)發(fā)展力度
(六)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》,進(jìn)一步拓展功能業(yè)態(tài),創(chuàng)新優(yōu)化流程監(jiān)管。支持保稅物流企業(yè)與綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅加工、跨境電商、保稅維修、保稅展示等保稅服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。進(jìn)一步明確我市綜合保稅區(qū)功能定位,加大對(duì)各綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)支持力度,推動(dòng)符合條件的各類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。(責(zé)任單位:黃埔區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān))
(七)提升進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)能級(jí)。支持南沙和黃埔進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)“保稅+會(huì)展”“保稅倉(cāng)儲(chǔ)+保稅流轉(zhuǎn)”等模式,搭建“保稅+展示+銷售”貿(mào)易一體化平臺(tái),積極創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易方式,培育進(jìn)口貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。支持各區(qū)創(chuàng)建特色進(jìn)口示范平臺(tái)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān))
(八)打造中歐班列集拼中心。依托增城西站、廣州國(guó)際港,打造國(guó)際班列集結(jié)中心。統(tǒng)籌優(yōu)化廣州市內(nèi)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局,推動(dòng)設(shè)立鐵路運(yùn)輸類出口集拼監(jiān)管場(chǎng)所,探索實(shí)行散貨“先報(bào)關(guān)后裝箱”新模式可行性,優(yōu)化集拼業(yè)務(wù)流程,提高貨物通關(guān)時(shí)效性,降低運(yùn)輸成本。推動(dòng)完善配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)與內(nèi)陸、內(nèi)河、海運(yùn)貿(mào)易通道對(duì)接,打造形成“一帶一路”重要貨運(yùn)樞紐。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣鐵集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、廣州交投集團(tuán))
四、強(qiáng)化服務(wù)保障
(九)優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程。推進(jìn)落實(shí)我市通關(guān)便利化貿(mào)易自由化各項(xiàng)政策措施,優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式、“一票多車”貨物進(jìn)出區(qū)流程、分類監(jiān)管貨物等改革便利化措施。支持廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為保稅物流企業(yè)提供通關(guān)、金融、供應(yīng)鏈等跨境貿(mào)易便利化及數(shù)字化服務(wù),幫助國(guó)際貿(mào)易分撥集拼重點(diǎn)等企業(yè)享受國(guó)際貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠措施,進(jìn)一步為國(guó)際貿(mào)易賦能。強(qiáng)化區(qū)域口岸合作,深化與粵港澳大灣區(qū)各口岸通關(guān)協(xié)作,不斷擴(kuò)大區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
(十)著力構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。鼓勵(lì)具備空港、海港優(yōu)勢(shì)的綜合保稅區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,發(fā)展海陸空鐵等多式聯(lián)運(yùn)體系。支持建立多式聯(lián)運(yùn)信息共享平臺(tái),推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用。在南沙、黃埔港區(qū)探索推進(jìn)符合條件的進(jìn)口貨物車船直取、水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市港務(wù)局、黃埔區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、廣鐵集團(tuán))
(十一)探索政策制度創(chuàng)新突破。推動(dòng)符合國(guó)際貿(mào)易分撥集拼需求的投資政策出臺(tái),探索綜合保稅區(qū)的中轉(zhuǎn)貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易和國(guó)際物流服務(wù)功能。構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易分撥集拼業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的金融外匯政策體系,為國(guó)際貿(mào)易分撥集拼相關(guān)企業(yè)債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大融資等需求,提供供應(yīng)鏈金融支持,降低企業(yè)流動(dòng)性壓力。提升貿(mào)易結(jié)算自由度,爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán),爭(zhēng)取允許在國(guó)內(nèi)指定金融機(jī)構(gòu)開立特殊類型離岸賬戶,加快國(guó)際貿(mào)易分撥集拼帶來(lái)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各區(qū)政府、市委金融辦、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān))
(十二)完善保稅物流服務(wù)體系。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)通關(guān)便利化貿(mào)易自由化小組和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)m?xiàng)工作小組作用,為我市保稅物流重點(diǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立保稅物流重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員對(duì)接機(jī)制,提供“一對(duì)一”企業(yè)全生命周期的定制化服務(wù)。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,密切配合,及時(shí)推進(jìn)落實(shí)相關(guān)措施,定期做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),及時(shí)反饋工作推進(jìn)情況。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
本措施自印發(fā)之日起施行,有效期2年。