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能源是工業(yè)的糧食，是國民經(jīng)濟(jì)的血液。在近幾年世界經(jīng)濟(jì)低迷、增長乏力、通貨膨脹壓力不斷加大的情況下，中國能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和維持物價穩(wěn)定兩大奇跡，離不開能源行業(yè)尤其是煤炭行業(yè)的強(qiáng)有力支撐。
由于中國能源“富煤缺油少氣”的特點，中國能源轉(zhuǎn)型需要時間，更需要安全，在一個較長時期內(nèi)，能源結(jié)構(gòu)依舊會以煤炭為主，在這一過程中，煤炭仍是中國非常重要、穩(wěn)定、安全、可信賴的基礎(chǔ)能源，煤炭作為保障中國能源安全的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的地位不會動搖。
從供給上說，隨著中國煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的逐步釋放，煤炭供給能力不斷提高。2023年，中國規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)46.6億噸，比上年增長2.9%；煤炭進(jìn)口4.7億噸，比上年增長61.8%，煤炭可供量在51億噸以上，滿足了市場需求。2023年，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為74.4%，產(chǎn)能還有空間。
由此可見，2024年，隨著中國煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的釋放，煤炭生產(chǎn)加進(jìn)口完全可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在供給端不存在瓶頸問題。
日前，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)司發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，明確煤炭產(chǎn)業(yè)中的4項內(nèi)容被列入鼓勵類目錄，5項內(nèi)容被列入限制類目錄，13項內(nèi)容被列入淘汰類(落后生產(chǎn)工藝裝備)目錄。
煤炭產(chǎn)業(yè)中的4項內(nèi)容被列入鼓勵類目錄，具體包括：
1.煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系：管道輸煤，大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設(shè)，儲煤設(shè)施建設(shè)和環(huán)保改造；
2.煤礦智能化和安全高效技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用：礦井災(zāi)害(瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等)防治，井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應(yīng)用，新型礦工避險自救器材開發(fā)與應(yīng)用，煤礦智能化開采技術(shù)裝備及煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用；
3.礦山生態(tài)修復(fù)：地面沉陷區(qū)治理，礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施下、水體下采用煤矸石等物質(zhì)填充采煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；
4.煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)：煤炭共伴生資源加工與綜合利用，煤制油氣技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用，煤田地質(zhì)及地球物理勘探，煤電一體化建設(shè)，煤炭清潔高效利用技術(shù)，煤炭清潔高效洗選和潔凈型煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應(yīng)用，實施安全、高效、綠色、智能開采的大型煤礦項目(井工煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力≥120萬噸/年、露天煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力≥400 萬噸/年)，礦井水資源保護(hù)與利用，產(chǎn)能儲備煤礦建設(shè)。
5項內(nèi)容被列入限制類目錄，具體包括：
1.低于30萬噸/年的煤礦(其中山西、內(nèi)蒙古、陜西低于120萬噸/年，寧夏低于60萬噸/年)，低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井；
2.采用非機(jī)械化開采工藝的煤礦項目；
3.未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目；
4.井下回采工作面超過2個的煤礦項目；
5.開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的商品煤、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦。
13項內(nèi)容被列入淘汰類(落后生產(chǎn)工藝裝備)目錄，具體包括：
1.與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦；
2.長期停產(chǎn)停建的30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以暫時保留或推遲退出；
3.既無降硫措施又無達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產(chǎn)礦井，不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產(chǎn)礦井以及高砷煤炭(動力用煤中砷含量超過80μg/g，煉焦用煤中砷含量超過35μg/g)生產(chǎn)煤礦；
4.6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮選機(jī)；
5.PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關(guān)；
6.PG-27型真空過濾機(jī)；
7.X-1型箱式壓濾機(jī)；
8.ZYZ、ZY3型液壓支架；
9.不能實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備；
10.開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦(根據(jù)法律法規(guī)及國家有關(guān)文件要求進(jìn)行淘汰)；
11.采用以掘代采等非正規(guī)開采工藝的煤礦；
12.同時生產(chǎn)的水平超過2個(不含2個)的煤礦；
13.其他煤炭加工中產(chǎn)能5000噸以下煤制活性炭，5萬噸以下煤制活性焦。
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