機(jī)床工具行業(yè)正不斷迎來政策窗口期。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。受政策指引，機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)受到更多重視，相關(guān)支持政策陸續(xù)出臺。2023年《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策的通知》、《關(guān)于2023年度享受增值稅加計(jì)抵減政策的工業(yè)母機(jī)企業(yè)清單制定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的公告》、《關(guān)于支持首臺(套)重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招投標(biāo)活動的指導(dǎo)意見》等政策陸續(xù)出臺。
 

　　2024年3月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，機(jī)床工具行業(yè)再次迎來政策利好。政策的出臺正值全國兩會召開，機(jī)床工具行業(yè)及來自用戶領(lǐng)域的代表、委員，紛紛就機(jī)床工具行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新，用、產(chǎn)、研、學(xué)相結(jié)合，人才培養(yǎng)與人才環(huán)境，重點(diǎn)用戶領(lǐng)域?qū)C(jī)床工具產(chǎn)業(yè)需求等行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題諫言獻(xiàn)策。下面是來自部分代表和委員的兩會聲音。
 

　　全國人大代表于旭波：打造更多“國之重器”和“專精特新”企業(yè)
 

　　中國通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司黨組書記、董事長于旭波代表表示，2024年，集團(tuán)將加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，加大高端數(shù)控機(jī)床、纖維新材料、生物制藥、健康產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)體系化發(fā)展能力，打造更多“國之重器”和“專精特新”企業(yè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。集團(tuán)以改革推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，成為中央企業(yè)在機(jī)床裝備、醫(yī)療健康兩個領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。今年兩會，聚焦科技創(chuàng)新，于旭波提交了兩份建議。
 

　　針對我國機(jī)床行業(yè)高層次科技人才積淀和供給不足問題，于旭波提出了《關(guān)于支持制造業(yè)轉(zhuǎn)制院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)申請新增碩博士學(xué)位授予單位的建議》。他建議，進(jìn)一步深化工程教育改革，支持機(jī)床等有條件的制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)制院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成為能夠自主培養(yǎng)碩博士的學(xué)位授予單位。
 

　　于旭波還表示，國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化既要兼顧轉(zhuǎn)化效率，又要保證國有資產(chǎn)保值增值。但在實(shí)踐過程中，國企科技成果轉(zhuǎn)化一方面在定價(jià)上缺乏國家估值標(biāo)準(zhǔn)，另一方面在轉(zhuǎn)化應(yīng)用上缺乏可操作的方法。針對國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的現(xiàn)實(shí)問題，于旭波提出了《關(guān)于加快建立科技成果估值定價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)的建議》。他建議建立科技成果評估規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)、國家科技成果估值平臺、加快市場化機(jī)制的專業(yè)化機(jī)構(gòu)試點(diǎn)等。
 

　　全國人大代表王欽峰：建立產(chǎn)學(xué)研長期融合發(fā)展機(jī)制
 

　　山東豪邁集團(tuán)股份有限公司電火花科研小組組長王欽峰代表就國產(chǎn)高檔工業(yè)母機(jī)(數(shù)控機(jī)床)發(fā)展提出建議，特別提到要加快建立以重點(diǎn)工業(yè)母機(jī)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研長期融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。
 

　　王欽峰介紹，在國產(chǎn)工業(yè)母機(jī)的發(fā)展過程中，存在著基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究結(jié)合不緊密的問題。目前，機(jī)床企業(yè)的工程技術(shù)力量相對薄弱，理論素養(yǎng)總體水平不高且相對分散，實(shí)踐多理論弱。高檔數(shù)控機(jī)床的基礎(chǔ)研究多集中于高等院校和科研院所，取得的科技創(chuàng)新成果多樣，但得到實(shí)踐驗(yàn)證的機(jī)會較少，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致我國高檔數(shù)控機(jī)床開發(fā)效率不高。
 

　　王欽峰提出，要以重點(diǎn)工業(yè)母機(jī)企業(yè)為主體，加快建立產(chǎn)學(xué)研長期融合發(fā)展機(jī)制，需要充分發(fā)揮社會主義市場機(jī)制的自動調(diào)節(jié)作用，采取結(jié)果和目標(biāo)雙重導(dǎo)向，以高檔工業(yè)母機(jī)企業(yè)作為政策支持目標(biāo)。希望產(chǎn)學(xué)研長期融合發(fā)展機(jī)制的建立和完善，能夠助力實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐之間的跨越，從而助力國產(chǎn)高檔工業(yè)母機(jī)的發(fā)展。
 

　　全國人大代表馬兵：為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐
 

　　通用技術(shù)集團(tuán)齊齊哈爾二機(jī)床有限責(zé)任公司配套分廠精密車間黨支部書記、馬恒昌小組組長馬兵代表提出推動職業(yè)院校優(yōu)化制造業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置，增加裝備制造、智能制造人才供給，提高技能人才的地位、待遇，給學(xué)生提供更加多樣化的成才路徑，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)校企合作和產(chǎn)教融合，讓職業(yè)院校在人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量上更好地滿足制造強(qiáng)國需要。
 

　　新時代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)一直是馬兵關(guān)注的重點(diǎn)。馬兵說，自己就是從技工類院校畢業(yè)，然后走進(jìn)工廠，在工廠工作了幾十年，更能夠了解產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的想法。今年將繼續(xù)通過深入的調(diào)研，去關(guān)注具體的技工類院校如何培養(yǎng)裝備制造業(yè)所需人才，與裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展和后續(xù)人才梯隊(duì)的培養(yǎng)能夠齊頭并進(jìn)。
 

　　馬兵表示，職業(yè)教育是為制造業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)和輸送技術(shù)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)院校的發(fā)展如果跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，將會遲滯產(chǎn)業(yè)工人的后備力量建設(shè)步伐。要讓越來越多的年輕人在數(shù)控機(jī)床專業(yè)學(xué)得精、干得好、留得下，未來打造出高水平的技術(shù)工人隊(duì)伍，對學(xué)生的實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)是關(guān)鍵，而這不僅要有企業(yè)助力，更要有政策和資金的支持。
 

　　全國人大代表吳豐禮：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展 助推制造強(qiáng)國建設(shè)
 

　　廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長吳豐禮代表從2007年開始涉足制造業(yè)領(lǐng)域，長期關(guān)注著我國智能制造領(lǐng)域的發(fā)展，也參與和見證了行業(yè)不斷升級的過程。針對國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，吳豐禮提交了《關(guān)于進(jìn)一步支持國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床發(fā)展的建議》，他建議從加大自主研發(fā)及支持力度、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)效果評估、從需求端拉動研發(fā)生產(chǎn)、加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)人才培養(yǎng)等方面支持國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，推動裝備制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。
 

　　吳豐禮表示，中國作為全球最大的工業(yè)國，特別是近年來在新能源汽車、風(fēng)電、高鐵、航空航天等產(chǎn)業(yè)布局深遠(yuǎn)，發(fā)展迅速，對高端數(shù)控機(jī)床的需求也進(jìn)一步加大。持續(xù)推進(jìn)國產(chǎn)工業(yè)母機(jī)核心技術(shù)突破是一項(xiàng)長期工程。因國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床市場占有率有限，企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)成果難以快速在應(yīng)用端得到反饋。另一方面，機(jī)床行業(yè)是重資產(chǎn)投入行業(yè)，許多民營企業(yè)為了生存，不得不把大量精力投入到營收和利潤的保障上，對于核心技術(shù)的突破心有余而力不足。當(dāng)前新能源汽車、航空航天、3C電子等行業(yè)的發(fā)展都帶動著機(jī)床的進(jìn)步。未來國產(chǎn)機(jī)床發(fā)展會更加向高端化、智能化和綠色化發(fā)展，精度更高、剛性更強(qiáng)，通過關(guān)鍵核心技術(shù)的突破使國產(chǎn)機(jī)床更具性價(jià)比。同時，機(jī)床的個性化定制也是未來的發(fā)展趨勢。建議通過加大相關(guān)基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究、加大國產(chǎn)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)補(bǔ)貼、加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)力，特別是對制造和使用國產(chǎn)機(jī)床設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行政策引導(dǎo)和補(bǔ)助，引導(dǎo)更多企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備，從需求端拉動研發(fā)、生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加競爭力和原創(chuàng)性。
 

　　全國政協(xié)委員于本宏：提升高端工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力
 

　　科德數(shù)控股份有限公司董事長于本宏委員帶來了關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮高端工業(yè)母機(jī)在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中重大基礎(chǔ)作用的建議。他表示，近年來，我國工業(yè)母機(jī)行業(yè)攻關(guān)取得了階段性成果，先后突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，有力推動了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今后發(fā)展中，要提升創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動全鏈條突圍，促進(jìn)工業(yè)母機(jī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　于本宏表示，在工業(yè)母機(jī)行業(yè)，“立”就是探索一條立足市場化的高端工業(yè)母機(jī)自主可控發(fā)展路線，“破”就是要結(jié)合用戶需求、行業(yè)需求、市場需求、國家需求，做到建立市場化科技攻關(guān)能力解決高端工業(yè)母機(jī)“卡脖子”問題的長效機(jī)制，依托市場化條件提升高端工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，發(fā)掘市場需求激發(fā)的高端工業(yè)母機(jī)技術(shù)迭代方向和基礎(chǔ)研究方向。
 

　　他建議，要堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力。此外，推動國內(nèi)少數(shù)具備“三鏈融合”實(shí)力的工業(yè)母機(jī)企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)品高端化、綠色化發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。
 

　　全國政協(xié)委員嚴(yán)建文：從制造業(yè)詮釋新質(zhì)生產(chǎn)力
 

　　合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴(yán)建文委員深耕制造業(yè)多年，為制造業(yè)發(fā)聲，從制造業(yè)未來發(fā)展詮釋新質(zhì)生產(chǎn)力。
 

　　嚴(yán)建文建議，制定工業(yè)發(fā)展路線圖，助力中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)建文認(rèn)為，當(dāng)下有必要對制造業(yè)現(xiàn)狀做個清醒的反思和分門別類的摸底排查，厘清現(xiàn)狀、短板，對標(biāo)全球先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)公司，制定相應(yīng)的發(fā)展路線圖，著力建設(shè)“隱形冠軍”企業(yè)和推進(jìn)工程師隊(duì)伍建設(shè)。對照路線圖，穩(wěn)步發(fā)展，踏實(shí)壯大中國制造業(yè)。
 

　　嚴(yán)建文建議加大智能制造支持力度，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。嚴(yán)建文介紹，智能制造是人工智能與制造業(yè)深度融合而形成的新型生產(chǎn)方式，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容和時代標(biāo)志。對于加大智能制造發(fā)展的支持力度，嚴(yán)建文提出三點(diǎn)建議，一是財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部等部門要抓緊推動智能制造系統(tǒng)和機(jī)器人重大專項(xiàng)(2030)的立項(xiàng)實(shí)施，有效支撐制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。二是工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等部門要加快智能制造應(yīng)用普及。三是要加快形成我國自己的智能制造標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，打造一批事實(shí)上的智能制造國際標(biāo)準(zhǔn)，加快塑造智能制造中國品牌。
 

　　全國政協(xié)委員劉爭：建議成立工業(yè)母機(jī)協(xié)同研發(fā)中心
 

　　中國航天科技集團(tuán)有限公司一院首都航天機(jī)械有限公司主任工藝師劉爭委員是制造火箭零件的工程師，在一線已經(jīng)工作18年。作為機(jī)床工具行業(yè)重點(diǎn)用戶領(lǐng)域的一線技術(shù)人員，劉爭一直關(guān)注航天及制造領(lǐng)域。
 

　　劉爭委員今年的提案是《關(guān)于在關(guān)鍵用戶企業(yè)成立工業(yè)母機(jī)協(xié)同研發(fā)中心的提案》。劉爭表示，“航天領(lǐng)域需求的數(shù)控機(jī)床通常市場需求量較少，并且要求尺寸大、精度高，有五軸聯(lián)動功能，具有高檔數(shù)控機(jī)床的顯著特征。對這種研制難度高、市場需求小、定制化程度高的裝備，國產(chǎn)機(jī)床有時難以滿足，希望通過一些政策措施，能夠把用、產(chǎn)、研、學(xué)組織起來，形成一個獨(dú)立完整的創(chuàng)新生態(tài)，加快航天裝備研發(fā)和高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)的同步預(yù)研、同步成熟的敏捷制造、敏捷研發(fā)的迭代過程。”
 

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