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為深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，加快培育浙江民營(yíng)跨國(guó)公司，引導(dǎo)企業(yè)更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，近日，省政府辦公廳印發(fā)《加快培育浙江民營(yíng)跨國(guó)公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃》。
到2025年，浙江省民營(yíng)跨國(guó)公司總量持續(xù)擴(kuò)大，納入培育庫(kù)的民營(yíng)跨國(guó)公司累計(jì)達(dá)到300家以上，對(duì)外投資備案額占比超過(guò)70%；民營(yíng)跨國(guó)公司領(lǐng)航企業(yè)達(dá)到100家以上，重點(diǎn)涵蓋“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；總部功能集聚、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)跨國(guó)公司總部集群達(dá)到5個(gè)以上。
浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快培育浙江民營(yíng)跨國(guó)公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃的通知
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
《加快培育浙江民營(yíng)跨國(guó)公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府辦公廳
2023年12月15日
(此件公開發(fā)布)
加快培育浙江民營(yíng)跨國(guó)公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃
為深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，加快培育我省民營(yíng)跨國(guó)公司，引導(dǎo)企業(yè)更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦打造高層次對(duì)外投資策源地，充分發(fā)揮我省民營(yíng)跨國(guó)公司領(lǐng)航企業(yè)示范引領(lǐng)作用，培育一批跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)際影響力大的民營(yíng)跨國(guó)公司，提升我省企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的協(xié)同能力和資源配置能力，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端延伸，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，助力高能級(jí)開放強(qiáng)省建設(shè)。
到2025年，我省民營(yíng)跨國(guó)公司總量持續(xù)擴(kuò)大，納入培育庫(kù)的民營(yíng)跨國(guó)公司累計(jì)達(dá)到300家以上，對(duì)外投資備案額占比超過(guò)70%；民營(yíng)跨國(guó)公司領(lǐng)航企業(yè)達(dá)到100家以上，重點(diǎn)涵蓋“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；總部功能集聚、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)跨國(guó)公司總部集群達(dá)到5個(gè)以上。
二、工作舉措
（一）健全民營(yíng)跨國(guó)公司動(dòng)態(tài)培育機(jī)制。全面梳理我省以民營(yíng)資本為主體的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)聚焦出口導(dǎo)向型制造業(yè)企業(yè)、貿(mào)易龍頭企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善民營(yíng)跨國(guó)公司培育入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)培育機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）加強(qiáng)民營(yíng)跨國(guó)公司梯度培育。完善跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ε嘤髽I(yè)進(jìn)行分類，根據(jù)企業(yè)國(guó)際化所處階段進(jìn)行分級(jí)服務(wù)，提高服務(wù)針對(duì)性、精準(zhǔn)性。加大對(duì)中小企業(yè)法律、政策、金融、財(cái)稅、安全等方面的服務(wù)力度，助力企業(yè)在境外平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行浙江省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局）
（三）引導(dǎo)民營(yíng)跨國(guó)公司有序布局。深化與東盟、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家合作，鞏固我省在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。支持開展境外資源能源開發(fā)和勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作方式，引導(dǎo)智慧城市、數(shù)字安防等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)，支持新材料、航空航天和量子技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省工商聯(lián)）
（四）加強(qiáng)民營(yíng)跨國(guó)公司總部培育。積極開展民營(yíng)跨國(guó)公司總部培育認(rèn)定工作，支持民營(yíng)跨國(guó)公司將浙江總部打造成全球管理中心、運(yùn)營(yíng)中心和研發(fā)中心，引導(dǎo)境外利潤(rùn)回歸，帶回優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。支持民營(yíng)跨國(guó)公司領(lǐng)航企業(yè)充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，建設(shè)高水平的創(chuàng)新基地或創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，用好國(guó)籍、永久居留、口岸簽證等政策組合措施，提升醫(yī)療、教育和社區(qū)服務(wù)等國(guó)際化水平，全面提升涉外綜合服務(wù)能力。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省外辦）
（五）持續(xù)提升民營(yíng)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)能力。引導(dǎo)企業(yè)探索國(guó)際合作新模式，鼓勵(lì)企業(yè)與投資所在國(guó)龍頭企業(yè)、國(guó)家主權(quán)基金、國(guó)際資本開展合作。鼓勵(lì)企業(yè)和境外跨國(guó)公司合作開發(fā)第三方市場(chǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，“走出去”共同發(fā)展。推進(jìn)聯(lián)盟拓市，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)開拓海外市場(chǎng)，承接工程項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)）
（六）加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。依托領(lǐng)航企業(yè)的供應(yīng)鏈核心地位，引導(dǎo)其在重點(diǎn)對(duì)外投資目的國(guó)和中歐班列沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)智能化、資源集約化、安防立體化發(fā)展，打造“智慧、綠色、平安”園區(qū)。支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過(guò)產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享等方式打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳）
（七）推進(jìn)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)。指導(dǎo)民營(yíng)跨國(guó)公司加強(qiáng)合規(guī)管理，引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合規(guī)培訓(xùn)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，樹立浙江企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任良好形象。加強(qiáng)民營(yíng)跨國(guó)公司安全審查與指導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)和處置境外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件。開展涉外法律服務(wù)活動(dòng)，為民營(yíng)跨國(guó)公司“走出去”提供法律服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省司法廳）
（八）優(yōu)化跨境服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，探索對(duì)外投資便利化舉措。完善“浙企出海”服務(wù)平臺(tái)功能，為企業(yè)“走出去”提供指引。支持第三方跨境服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，完善對(duì)外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升企業(yè)國(guó)際結(jié)算和資金調(diào)撥便利化水平，簡(jiǎn)化對(duì)外投資合作備案手續(xù)。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用和外資銀行跨境聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提升跨境金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。發(fā)揮我省現(xiàn)代科技金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)“走出去”提供更多跨境支付選擇。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行浙江省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、進(jìn)出口銀行浙江省分行、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司）
（九）加強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度，加強(qiáng)民營(yíng)跨國(guó)公司國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才儲(chǔ)備，通過(guò)合作辦學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)崗鍛煉等多種方式，培養(yǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才引育模式，支持校企合作在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立“絲路學(xué)院”，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”發(fā)展人才支撐。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳）
（十）加強(qiáng)境外投資分析研究。開展全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)我省經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)區(qū)域形勢(shì)研判，為我省民營(yíng)跨國(guó)公司有序開展全球布局提供政策法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控、境外安全與領(lǐng)事保護(hù)等專業(yè)指導(dǎo)和集成服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮省對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成省商務(wù)廳牽頭、各成員單位協(xié)同推進(jìn)的民營(yíng)跨國(guó)公司培育機(jī)制。各地要高度重視民營(yíng)跨國(guó)公司培育工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策銜接，完善工作機(jī)制，支持民營(yíng)跨國(guó)公司全球布局、做大做強(qiáng)。
（二）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌資金、優(yōu)化政策，加大對(duì)民營(yíng)跨國(guó)公司培育工作支持力度。鼓勵(lì)各地細(xì)化工作舉措，支持有條件的企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全球布局，推動(dòng)自主品牌國(guó)際化，建設(shè)全球研發(fā)中心，完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等。依托全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)等重大平臺(tái)，加強(qiáng)民營(yíng)跨國(guó)公司宣傳推介，提升我省企業(yè)品牌影響力。
（三）防范境外風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)出口管制等國(guó)際規(guī)則培訓(xùn)，提升企業(yè)海外投資合規(guī)意識(shí)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。深化“絲路護(hù)航”行動(dòng)，發(fā)揮商協(xié)會(huì)以及境外使領(lǐng)館等作用，為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供支持，切實(shí)保障民營(yíng)跨國(guó)公司海外利益。
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