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近日，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局11部門聯(lián)合制定了《云南省培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。為了更好地理解和落實(shí)《行動方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《行動方案》出臺的背景是什么？
2023年3月，工信部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》。云南是優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，多個特色食品產(chǎn)業(yè)在全國地位舉足輕重。黨的十八大以來，云南立足多樣性資源基礎(chǔ)，突出打好高原特色農(nóng)業(yè)牌，聚焦重點(diǎn)推動果蔬、普洱茶、咖啡、核桃制品等多個產(chǎn)業(yè)走在全國前列。為深入貫徹落實(shí)國家部委文件精神和省委省政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的部署，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，省工業(yè)和信息化廳牽頭制定了《行動方案》?！缎袆臃桨浮诽岢隽宋沂∨嘤齻鹘y(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重大行動、保障措施。
二、《行動方案》的總體目標(biāo)有哪些？
《行動方案》提出，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，立足云南資源稟賦，聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)瓶頸補(bǔ)短板，突出關(guān)鍵強(qiáng)弱項(xiàng)，深挖潛能揚(yáng)優(yōu)勢，著力培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)。到2025年，云南傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，供應(yīng)鏈保障能力明顯改善，一二三產(chǎn)融合水平持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。全省綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到2000億元，培育1-2個營業(yè)收入超100億元、3-5個超50億元、20個超10億元的特色食品骨干企業(yè)；培育10個營業(yè)收入超百億元的地方特色食品產(chǎn)業(yè)；培育一批以特色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、營業(yè)收入超100億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)。培育“云茶”“云咖”“云果”“云菜”“云餅”“云糖”“云酒”等一批知名品牌。
三、《行動方案》提出了哪些發(fā)展重點(diǎn)與任務(wù)？
(一)明確特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與方向。提出聚焦云南具有領(lǐng)先優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢地方特色食品，著力構(gòu)建10+N特色食品產(chǎn)業(yè)體系，即“4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(精制茶、核桃、咖啡、食用菌)+3個特色產(chǎn)業(yè)(釀酒、果蔬、乳制品)+3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(肉制品、谷物及糧油、甘蔗糖)+N個潛力產(chǎn)業(yè)”。
(二)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)發(fā)展布局。提出按照“中部核心發(fā)展區(qū)和沿邊特色發(fā)展帶”兩大空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)主體、州(市)為支撐、園區(qū)為載體，資源高效配置，上下游產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)空間布局。
(三)實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升行動。一是做優(yōu)“原料端”，夯實(shí)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。包括挖掘優(yōu)質(zhì)原料資源、鞏固特色原料優(yōu)勢、加快原料基地建設(shè)等內(nèi)容；二是做精“加工端”，推動特色食品產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。包括培育龍頭及優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、提升數(shù)字化和智能化水平、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、打造特色產(chǎn)業(yè)集群等方面內(nèi)容。三是做強(qiáng)“市場端”，提升特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。包括加快流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、培育特色品牌文化、推動老字號守正創(chuàng)新、完善品牌培育體系、積極打造美食旅游等方面內(nèi)容。
四、《行動方案》有哪些保障措施？
一是建立工作協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建省、州(市)協(xié)同工作機(jī)制，深入開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育工作。
二是加強(qiáng)發(fā)展要素支持。統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技專項(xiàng)資金等省級有關(guān)專項(xiàng)資金，對重大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)集群培育、食品制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、重大成果產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持。
三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。支持開展特色食品初加工及深加工、成品品質(zhì)控制等技術(shù)研究及裝備開發(fā)，提升科技創(chuàng)新支撐水平，推進(jìn)科技成果應(yīng)用示范。
四是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。落實(shí)食品安全主體責(zé)任。構(gòu)建“從農(nóng)田-市場-餐桌”食用農(nóng)產(chǎn)品“全鏈條”數(shù)字化追溯機(jī)制。
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