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近日，江西省萍鄉(xiāng)市出臺《萍鄉(xiāng)市建設(shè)湘贛邊倉儲物流基地工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確要求加快農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
《方案》要求，以形成高效農(nóng)村寄遞物流體系為中心，推進全市農(nóng)村三級寄遞物流體系建設(shè)，引導(dǎo)寄遞企業(yè)探索資源整合新模式、新經(jīng)驗，以示范站點引領(lǐng)帶動村級郵政快遞服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。要指導(dǎo)寄遞企業(yè)充分用好現(xiàn)有寄遞網(wǎng)絡(luò)、電商平臺和專業(yè)人才優(yōu)勢，主動融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，打造一批快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。要加強部門協(xié)作，重點推進湘東區(qū)縣級寄遞物流共配中心建設(shè)，推動各縣(區(qū))采取“郵供合作”“交郵合作”等多種合作模式，鞏固提升“快遞進村”成效。
萍鄉(xiāng)市郵政管理局表示，將加強與各部門聯(lián)系，用足利好政策，細化工作舉措，持續(xù)深入推進“快遞進村”，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻行業(yè)力量。
政策全文：
萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市建設(shè)湘贛邊倉儲物流基地工作方案的通知
各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門：
《萍鄉(xiāng)市建設(shè)湘贛邊倉儲物流基地工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2023年11月1日
萍鄉(xiāng)市建設(shè)湘贛邊倉儲物流基地工作方案
為貫徹落實市委、市政府新動能培育提速行動，進一步推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動湘贛邊倉儲物流基地建設(shè)工作，結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦市委、市政府系列決策部署，貫徹落實“4+2”新動能培育提速行動，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同帶動、共建共享、融合發(fā)展，以完善基礎(chǔ)體系為重點，以營造制度環(huán)境為保障，加快打造湘贛邊倉儲物流基地，提升全市物流網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平，促進全市物流高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
1.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)物流企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府作用，加強物流規(guī)劃引導(dǎo)，完善激勵和保障政策，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
2.創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。堅持發(fā)揮創(chuàng)新在物流高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，積極推動技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進服務(wù)業(yè)和物流業(yè)深度融合，提升物流運行效率和服務(wù)質(zhì)量。
3.因地制宜，有序推進。綜合考量全市物流發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，對標(biāo)先進，補短板、強弱項，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運行。
(三)工作目標(biāo)
通過建設(shè)湘贛邊倉儲物流基地，全市物流高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提高，物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，區(qū)域物流一體化加速發(fā)展，物流服務(wù)質(zhì)量和效率進一步提升，服務(wù)業(yè)和國際貿(mào)易物流成本進一步下降。到2025年，力爭全市A級以上物流企業(yè)總數(shù)超26家，物流業(yè)營業(yè)收入超40億元，倉儲容量超240萬平方米，初步構(gòu)建具有跨區(qū)域輻射能力和較大倉儲量的普、危貨物區(qū)域物流樞紐。
二、重點任務(wù)
(一)聚力強鏈聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1.打造區(qū)域性物流中心。以“面向長株潭，服務(wù)全省，延伸周邊區(qū)域”為目標(biāo)導(dǎo)向，通過市場化手段，整合倉儲資源，積極服務(wù)長株潭都市圈、武漢都市圈、大南昌都市圈等大規(guī)模市場。深入推進與京東物流集團合作，依托贛西港，構(gòu)建供需對接、資源整合、流通與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，推動設(shè)立海關(guān)監(jiān)管區(qū)和鐵路口岸，加強與廣州港、寧波港等合作，打造贛西地區(qū)重要的多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)港、贛湘邊區(qū)域物流分撥集散中心。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市資規(guī)局、萍鄉(xiāng)海關(guān)，各縣〔區(qū)〕政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。以下各項任務(wù)，各縣〔區(qū)〕政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會均為責(zé)任主體，不再列出)
2.加強物流運輸通道建設(shè)。著力提升運輸效率，依托十字交叉的鐵路、高速、國道網(wǎng)，積極建設(shè)物流大通道，推動“三橫一縱一繞城”高速公路主網(wǎng)和“五橫三縱五聯(lián)一環(huán)”普通國省道干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托萍鄉(xiāng)淥水航道建設(shè)，爭取打造“湘贛千噸級航道”項目，推動其納入兩省省管航道，構(gòu)建高效、低價的貨運運輸網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市資規(guī)局、市發(fā)改委)
3.加快農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以形成高效農(nóng)村寄遞物流體系為中心，推進全市農(nóng)村三級寄遞物流體系建設(shè)，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)探索郵政、快遞資源整合新模式、新經(jīng)驗，以示范站點引領(lǐng)帶動村級郵政快遞服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)郵政快遞企業(yè)充分用好現(xiàn)有寄遞網(wǎng)絡(luò)、電商平臺和專業(yè)人才優(yōu)勢主動融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，打造一批快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。加強部門協(xié)作，重點推進湘東區(qū)縣級寄遞物流共配中心建設(shè)，推動各縣(區(qū))按照采取“郵供合作”“交郵合作”等多種合作模式鞏固提升“快遞進村”成效。(責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市交通運輸局)
4.加強冷鏈物流體系建設(shè)。完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育壯大冷鏈物流企業(yè)，推廣應(yīng)用冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，加快建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與銷地有效對接、城市與農(nóng)村有效銜接的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進湘東、蘆溪、上栗、蓮花供銷冷鏈物流項目、萍鄉(xiāng)供銷振農(nóng)第四方物流項目、萍鄉(xiāng)市鑫滟農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)冷儲物流集散中心等項目建設(shè)。積極推動落實冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價政策。(責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局、市發(fā)改委)
(二)培育市場主體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
5.開展招大引強。指導(dǎo)各縣(區(qū))赴沿海地區(qū)開展物流專題招商活動，重點引進世界500強、物流50強和物流民營50強、5A級以上物流企業(yè)在萍投資物流項目，重點引進龍頭企業(yè)在萍建設(shè)區(qū)域性物流中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局)
6.培育“鏈主”型企業(yè)。圍繞現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域，在智慧物流、危貨物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等細分鏈條重點培育龍頭企業(yè)，重點培育一批4A級以上物流企業(yè)和省級重點商貿(mào)物流企業(yè)。到2025年底，力爭全市4A級以上物流企業(yè)總數(shù)超10家，重點商貿(mào)物流企業(yè)達到11家。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市發(fā)改委)
7.加快物流園區(qū)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃物流園區(qū)，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌布局物流功能發(fā)展區(qū)。加快各類型現(xiàn)代化倉庫和信息平臺建設(shè)，強化物流園區(qū)與周邊公路、鐵路以及交通樞紐的銜接，全面提升園區(qū)的服務(wù)能力，推動全市物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動中國(萍鄉(xiāng))跨境電商綜合試驗區(qū)、贛西港、贛湘國際物流港、中農(nóng)批物流園、江西四順物流園等重大項目建設(shè)，夯實物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷社)
(三)實施創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
8.完善物流公共信息平臺。探索市場化機制下物流信息資源整合利用的新模式，完善萍鄉(xiāng)市物流公共信息平臺，引導(dǎo)企業(yè)進平臺，促進物流公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。在保障信息安全的前提下，擴大物流相關(guān)信息公開范圍，為物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)查詢提供便利，促進信息匹配、交易撮合、資源協(xié)同。(責(zé)任單位：市投發(fā)集團、市大數(shù)據(jù)中心、市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市公安局、市郵政管理局)
9.發(fā)展物流服務(wù)新模式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”模式創(chuàng)新。到2023年底，重點培育網(wǎng)絡(luò)貨運品牌企業(yè)9家。發(fā)展共同配送、集中配送、夜間配送、分時段配送等先進物流組織方式。推動四順物流等物流“平臺型”供應(yīng)鏈企業(yè)為中小企業(yè)及貨運個體提供車貨信息、供應(yīng)鏈金融、在線跟蹤查詢、開具增值稅發(fā)票等“一站式”服務(wù)。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委)
10.促進物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作和敏捷化調(diào)整的優(yōu)勢，提高生產(chǎn)、流通資源的配置效率，提升企業(yè)綜合運行效率效益。支持具備條件的物流企業(yè)做大做強，發(fā)展基于核心企業(yè)的“鏈主型”供應(yīng)鏈，將上下游小微企業(yè)整合嵌入生產(chǎn)經(jīng)營過程，強化資源系統(tǒng)整合與優(yōu)化能力，整合生產(chǎn)、分銷等各環(huán)節(jié)的庫存管理，促進供應(yīng)商與零售商之間的統(tǒng)倉共配。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局)
(四)夯實基礎(chǔ)保障，促進健康發(fā)展
11.加強政策支持。加大金融機構(gòu)信貸支持力度，緩解中小型物流企業(yè)融資難問題。督促指導(dǎo)各縣(區(qū))加強閑置土地清理工作，采取各種方式有效處置，鼓勵將處置后的閑置土地優(yōu)先用于物流發(fā)展用地。對符合條件的物流用地，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)。加大財政支持，統(tǒng)籌安排財政資金，對重大項目、重點企業(yè)給予適當(dāng)支持。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市政府金融辦、市資規(guī)局)
12.完善統(tǒng)計體系和信用建設(shè)。落實社會物流統(tǒng)計制度，加快企業(yè)樣本庫擴容增量。完善現(xiàn)代物流、物流產(chǎn)業(yè)集群、物流業(yè)景氣指數(shù)、倉儲業(yè)景氣指數(shù)等專項統(tǒng)計，及時反映物流高質(zhì)量發(fā)展運行情況。探索構(gòu)建物流行業(yè)信用體系，將信用狀況納入各類準(zhǔn)入門檻，加大失信公開和懲戒力度。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市統(tǒng)計局)
13.強化人才引進和培養(yǎng)。加快構(gòu)建物流業(yè)人才平臺庫，積極引進供應(yīng)鏈管理、物流現(xiàn)代化管理等方面的物流領(lǐng)軍人才和骨干人才，引領(lǐng)全市物流行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵市屬高校、職業(yè)院校開設(shè)物流類專業(yè)和課程，探索產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)調(diào)育人的物流人才培養(yǎng)新模式，為全市物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供人才保障。(責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局)
三、工作要求
(一)強化組織實施。按照“一個新動能、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一套工作方案、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個扶持政策、一個工作專班”的機制要求，成立萍鄉(xiāng)市湘贛邊倉儲物流基地工作專班，專班設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人共同參與，統(tǒng)籌推進建設(shè)湘贛邊倉儲物流基地全面工作。
(二)強化工作推進。各縣(區(qū))、市直相關(guān)部門要按照建設(shè)湘贛邊倉儲物流基地工作方案，結(jié)合本單位職責(zé)做好任務(wù)分解，細化工作舉措，主動作為、靠前服務(wù)、加強指導(dǎo)，落實建設(shè)湘贛邊倉儲物流基地各項工作。
(三)強化調(diào)度督導(dǎo)。壓實工作責(zé)任，建立調(diào)度機制，準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，定期通報工作進展情況，強化日常督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決困難與問題。加強對新動能培育發(fā)展的政策解讀和輿論宣傳，大力推廣先進經(jīng)驗和典型案例，營造良好發(fā)展環(huán)境。
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