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杭榮
為進(jìn)一步深化正安縣變型拖拉機(jī)源頭管理，嚴(yán)管拖拉機(jī)交通違法行為，貴州省正安縣嚴(yán)格按照省、市關(guān)于“用三年時間完成全省變型拖拉機(jī)清零，從根本上消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”的工作部署，迅速成立工作專班，緊抓落實(shí)、高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作，截至2023年6月5日，圓滿完成全縣范圍內(nèi)變型拖拉機(jī)1320臺整治工作，實(shí)現(xiàn)變拖“清零”的工作目標(biāo)。
一、嚴(yán)格“五環(huán)節(jié)”，抓準(zhǔn)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治的關(guān)鍵
(一)嚴(yán)格宣傳環(huán)節(jié)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一宣傳口徑，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)利用各類方式和渠道，切實(shí)加強(qiáng)變型拖拉機(jī)危害性和本次專項(xiàng)行動政策宣傳，積極做好政策解釋，引導(dǎo)變型拖拉機(jī)動員車主主動登記相關(guān)信息。及時下達(dá)停運(yùn)通知書，動員車主主動上繳行駛證、牌照，并對假牌、假證變型拖拉機(jī)進(jìn)行報(bào)廢處置。
(二)嚴(yán)格排查環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)多次組織對轄區(qū)變型拖拉機(jī)(含懸掛外省農(nóng)機(jī)號牌且長期在縣運(yùn)營的變型拖拉機(jī))進(jìn)行全面摸排核查，規(guī)范建立到機(jī)、到人管理臺賬，逐臺核實(shí)每臺變型拖拉機(jī)實(shí)際使用狀態(tài)，全面鎖定變型拖拉機(jī)存量。重點(diǎn)做到四個心中有數(shù)：一是對異地牌證有多少，外省進(jìn)來的有多少心中有數(shù)；二是對四輪有多少，具體品牌和有關(guān)技術(shù)參數(shù)心中有數(shù)；三是對滅失的有多少，停用的有多少心中有數(shù)；四是對假牌、套牌有多少，其來源和渠道心中有數(shù)。同時加強(qiáng)巡查管理，引導(dǎo)群眾通過正規(guī)渠道購買、經(jīng)營、使用合法生產(chǎn)的拖拉機(jī)，堅(jiān)決遏制假牌、假證變型拖拉機(jī)新增。
(三)嚴(yán)格巡查環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)及時組建了工作專班，統(tǒng)籌開展好路邊執(zhí)法專項(xiàng)行動，針對上路行駛的變型拖拉機(jī)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)做到“五必查”(一是嚴(yán)查牌證手續(xù)是否齊備，解決長期有無牌證一個樣、手續(xù)不全無所謂的問題；二是嚴(yán)查違法行為，解決長期違不違法一個樣、既不扣分又不扣車也不罰款的問題；三是嚴(yán)查變型拖拉機(jī)和上路拖拉機(jī)的事故處理情況，做好預(yù)防和善后工作；四是對屬于《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》范圍內(nèi)的變型拖拉機(jī)，符合辦理機(jī)動車牌證條件和標(biāo)準(zhǔn)的，做好移交銜接工作；五是對偽造牌證構(gòu)成犯罪的，立案調(diào)查，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任)。
(四)嚴(yán)格處置環(huán)節(jié)。在引導(dǎo)變型拖拉機(jī)車主做好主動報(bào)備、上繳牌證及報(bào)廢工作的同時，對經(jīng)宣傳教育仍不配合的變型拖拉機(jī)車主，依法依規(guī)開展牌證收繳、車輛報(bào)廢處置工作，涉及違規(guī)違法的，依法移交具備資質(zhì)行政機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)立案查處。專項(xiàng)整治工作期間始終堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)禁“打招呼”、優(yōu)親厚友等行為，堅(jiān)決避免矛盾激化，引發(fā)社會矛盾。
(五)嚴(yán)格復(fù)核環(huán)節(jié)。專項(xiàng)行動結(jié)束后，對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對專項(xiàng)整治行動成效開展復(fù)核復(fù)查，實(shí)行逐鎮(zhèn)“銷號清零”制度，堅(jiān)持“車、人、證”相符，做到“清零”臺賬賬實(shí)相符，確保假牌、假證變型拖拉機(jī)“清零”成效。
二、做實(shí)“六個到位”，掐住變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治的要點(diǎn)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h級成立以縣長為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)縣道安辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安交警大隊(duì)、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員組建縣級工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、督促指導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、 街道)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、安監(jiān)站、派出所、綜合執(zhí)法分局抽調(diào)專人為成員的專班，細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工和工作流程，探索建立縣、鄉(xiāng)道路聯(lián)合巡邏模式，建立健全“警監(jiān)聯(lián)勤”工作常態(tài)機(jī)制，確保專項(xiàng)整治工作全面啟動，有序推進(jìn)。
(二)宣傳教育到位。全縣各級各部門通過發(fā)布變型拖拉機(jī)清理整治工作公告、告知書、明白紙及拉橫幅、群眾會等方式，廣泛宣傳變型拖拉機(jī)的危害。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)組織人員深入變型拖拉機(jī)經(jīng)常作業(yè)的縣、鄉(xiāng)道路、工地、工礦開展面對面宣傳教育，加強(qiáng)專項(xiàng)整治等政策解讀，幫助和引導(dǎo)變型拖拉機(jī)車主切實(shí)增強(qiáng)安全操作意識，自覺報(bào)廢假牌、假證變型拖拉機(jī)。與機(jī)主簽訂限期報(bào)廢淘汰拖拉機(jī)的告知承諾書1320份、開展農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組培訓(xùn)、集中警示活動23次、懸掛宣傳橫幅21余條、發(fā)放宣傳資料1560余份。
(三)執(zhí)法打擊到位。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交管、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等單位密切配合，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把專項(xiàng)整治落到實(shí)處，做到執(zhí)法有計(jì)劃、有記錄，明確“警監(jiān)聯(lián)勤”的頻次和每次聯(lián)合執(zhí)法的時間地點(diǎn)。緊盯異地號牌、假套牌、四輪以上機(jī)型等重點(diǎn)對象，以違法改裝、違法載人等突出問題，加大整治處罰力度。建立聯(lián)合執(zhí)法信息和資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)無縫對接，解決執(zhí)法過程中的漏洞和盲點(diǎn)。
(四)限行管控到位?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣公安局，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2021〕1號)等有關(guān)法律法規(guī)及政策制度，組織研究制定《變型拖拉機(jī)限行通告》，合理劃定全縣變型拖拉機(jī)限行區(qū)域和線路，在礦山開采、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域全面落實(shí)變型拖拉機(jī)禁入要求，切實(shí)維護(hù)道路交通安全。
(五)責(zé)任壓實(shí)到位。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)針對排查發(fā)現(xiàn)的1320輛假牌、假證變型拖拉機(jī)，完成鎮(zhèn)、村、組三級包保責(zé)任人落實(shí)，并及時與車主、包保責(zé)任人簽訂安全責(zé)任狀，確保持續(xù)跟蹤處置到位。同時壓實(shí)基層網(wǎng)格員安全管理職責(zé)，填補(bǔ)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的“空白地帶”。
(六)問責(zé)督導(dǎo)到位。整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)工作督導(dǎo)、檢查，特別是對變型拖拉機(jī)保有量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)跟蹤監(jiān)管、重點(diǎn)指導(dǎo)。按照一周一通報(bào)要求，對連續(xù)2次通報(bào)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對連續(xù)3次通報(bào)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對連續(xù)4次通報(bào)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將作為問題線索移交縣紀(jì)委縣監(jiān)委調(diào)查處理。同時加強(qiáng)明察暗訪，重點(diǎn)對聯(lián)合執(zhí)法不落實(shí)、執(zhí)法不規(guī)范以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，進(jìn)行倒查問責(zé)，用問責(zé)增強(qiáng)責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推進(jìn)工作落實(shí)。
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