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從國家發(fā)展改革委獲悉，今年以來，國家發(fā)展改革委已聯(lián)合財政部分批下達2023年以工代賑中央專項投資73億元，支持中西部20余個省份實施2000余個農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，將以工代賑中央預算內(nèi)投資項目的勞務(wù)報酬占中央資金比例全面提高至30%以上。項目實施后，預計發(fā)放勞務(wù)報酬20余億元，吸納帶動20多萬困難群眾參與工程項目建設(shè)，人均增收1萬元左右。
國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司區(qū)域發(fā)展推進處處長徐欣表示，充分發(fā)揮以工代賑穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的重要作用。一方面盡快下達2023年度剩余以工代賑中央預算內(nèi)投資計劃；另一方面，繼續(xù)加大以工代賑方式在有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用力度，擴大以工代賑“賑”的實效。
那么，你知道何為“以工代賑”嗎？
為充分發(fā)揮以工代賑“賑”的作用，進一步規(guī)范和加強新形勢下以工代賑管理，國家發(fā)展改革委對2014年頒布實施的《國家以工代賑管理辦法》(簡稱《管理辦法》)進行了全面修訂。新版《管理辦法》已于2023年3月1日正式施行。
以工代賑，在國際上被稱為公共工程，其主要是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。換句話說，以工代賑就是政府不是直接發(fā)錢給需要賑濟的人，而是借助投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，讓受賑濟者通過參加建設(shè)進而獲得勞務(wù)報酬。
根據(jù)新版管理辦法，國家以工代賑專項資金包括以工代賑中央預算內(nèi)投資、中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以工代賑任務(wù)方向(簡稱“中央財政以工代賑任務(wù)資金”)。
其中，以工代賑中央預算內(nèi)投資，主要用于實施一批中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推廣“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性管護崗位開發(fā)”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+資產(chǎn)折股量化分紅”等綜合賑濟模式，進一步提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例，形成示范帶動效應(yīng)。
而中央財政以工代賑任務(wù)資金主要用于統(tǒng)籌支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，實施一批小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目并發(fā)放勞務(wù)報酬，與財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金其他任務(wù)形成合力。
南充市近年來大力拓展以工代賑功能作用，推動實現(xiàn)由“賑濟”到“振興”轉(zhuǎn)變，繪就了一幅以工代賑富民興村新畫卷。6月12日，全國以工代賑工作現(xiàn)場會在南充市、廣元市拉開帷幕。閬中市沙溪街道以工代賑示范工程項目，即通過修建產(chǎn)業(yè)路、山坪塘、整治土地提升了村上油葵、柑桔發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，村上很多留守人員、返鄉(xiāng)群眾在家門口就能賺到錢。
南充市營山縣東升鎮(zhèn)朝陽村地勢平坦，群眾收入以糧油種植為主，但是因為相關(guān)糧食機械等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟效益不明顯。該鎮(zhèn)爭取以工代賑中央預算資金500萬元，整合其它涉農(nóng)資金2100萬元，不僅在朝陽村建成了省級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，還吸引了中化農(nóng)業(yè)、川酒集團等涉農(nóng)企業(yè)落戶，最大程度發(fā)揮出了以工代賑資金、項目“四兩撥千斤”作用。
“用人工，則貧民自食其力，以工代賑，莫便於斯”。中國自古就有著“以工代賑”經(jīng)濟思想。地方根據(jù)實際情況，將公路、電力、能源、農(nóng)田水利建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及水利、文化旅游和林業(yè)草原等一些鄉(xiāng)村建設(shè)項目列為以工代賑項目，在項目建設(shè)中把“工”用起來，讓“振”的功能發(fā)揮出來，建一個項目補一塊短板，興一個產(chǎn)業(yè)富一方群眾，為鄉(xiāng)村振興注入了“源動力”，為群眾鋪就了“幸福路”，有效助力了鞏固脫貧攻堅成果。
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