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為落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，推進高端裝備再制造工作，我們組織編制了《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見或建議，請于2023年6月22日前反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。
聯(lián)系電話：010-68205338
傳真：010-68205337
電子信箱：zyzhly@miit.gov.cn
附件：《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
2023年6月7日
機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)
(2023年本)
為深入貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》，引導(dǎo)機電產(chǎn)品再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源利用效率，制定本規(guī)范條件。
一、總則
(一)本規(guī)范條件中的再制造是指采用先進適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料對舊件進行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到或超過原型新品，且符合國家相關(guān)的安全、節(jié)能、環(huán)保等強制性標準要求。
(二)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)已建成的，從事工程機械、機床工具、重型機械、石化通用機械、內(nèi)燃機、電工電器、農(nóng)業(yè)機械、機械基礎(chǔ)件、文化辦公設(shè)備等機電產(chǎn)品再制造的企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)。
(三)本規(guī)范條件是促進行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
二、基本要求
(一)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及安全要求，不得建在居民區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)。
(二)企業(yè)應(yīng)具備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的固定場所，具有合法的土地使用手續(xù)(若土地為租用，合同期限不少于10年)。鼓勵企業(yè)進入有關(guān)工業(yè)園區(qū)經(jīng)營。
(三)企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格。
(四)企業(yè)應(yīng)具有良好的資信和履約能力，近三年未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故(經(jīng)營期不滿三年的企業(yè)按實際經(jīng)營期限提供相關(guān)材料，下同)。
(五)企業(yè)應(yīng)具有良好的財務(wù)狀況，應(yīng)能夠出具近三年的第三方財務(wù)審計報告。
三、再制造能力
(一)企業(yè)應(yīng)配備再制造相關(guān)的檢驗檢測和生產(chǎn)設(shè)備，具備拆解清洗、無損探傷、檢測評估、加工集成、性能檢驗檢測等能力。鼓勵應(yīng)用智能化、數(shù)字化裝備，采用節(jié)能、環(huán)保、高效的工藝、技術(shù)、裝備和材料開展再制造。
(二)企業(yè)應(yīng)具有開展再制造工藝技術(shù)研究的團隊，大專以上學(xué)歷人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上，從事研究開發(fā)的人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上。
(三)企業(yè)應(yīng)制定規(guī)范、完整的質(zhì)量檢驗標準，在舊件入廠、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點開展質(zhì)量檢測。
(四)企業(yè)每年研發(fā)費用應(yīng)不低于上一年度營業(yè)收入的3%。
(五)鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，獨立或聯(lián)合建設(shè)實驗室、工程研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺。
(六)企業(yè)應(yīng)具有與再制造相關(guān)的技術(shù)專利或取得技術(shù)專利授權(quán)，且三年內(nèi)未出現(xiàn)過侵權(quán)行為。
四、管理體系和安全生產(chǎn)
(一)企業(yè)應(yīng)建立再制造生產(chǎn)管理體系，通過質(zhì)量管理體系認證(GB/T 19001)、職業(yè)健康安全管理體系認證(GB/T 45001)和環(huán)境管理體系認證(GB/T 24001)。
(二)企業(yè)應(yīng)具有合法合規(guī)可持續(xù)的舊件來源，建立舊件管理制度。鼓勵與原型新品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化回收拆解企業(yè)開展合作。
(三)企業(yè)應(yīng)建立再制造產(chǎn)品生產(chǎn)管理臺賬制度，具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等文件，實現(xiàn)可追溯、可查詢。
(四)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的要求，在顯著位置標識其產(chǎn)品為再制造產(chǎn)品。
(五)企業(yè)應(yīng)具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全保障規(guī)章制度，配備勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施等。
五、環(huán)境保護和社會責(zé)任
(一)企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和政策并建立環(huán)境保護和資源節(jié)約利用規(guī)章制度，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、大氣污染物、固體廢物以及噪聲與振動等排放控制應(yīng)符合國家及地方相關(guān)規(guī)定。具有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案。
(二)企業(yè)生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品在使用過程中對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康不得造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。
(三)企業(yè)用工制度應(yīng)符合《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定。
六、售后服務(wù)和職業(yè)教育
(一)企業(yè)應(yīng)建有完善的再制造產(chǎn)品售后服務(wù)體系，指導(dǎo)用戶合理使用產(chǎn)品，并提供不低于原型新品的質(zhì)量保證和售后服務(wù)等。
(二)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品或隨附文件中以自我聲明的方式向客戶或消費者展示包括再制造企業(yè)名稱(委托加工的需標明受委托企業(yè)信息)、地址，以及再制造產(chǎn)品的使用、維護、保養(yǎng)說明和執(zhí)行標準等信息。
(三)企業(yè)應(yīng)結(jié)合機電產(chǎn)品再制造行業(yè)特點，制定各類人員的任職條件和培訓(xùn)計劃，定期開展管理、技術(shù)、技能、法律、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，并建立合理的考核制度。
(四)企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等特殊崗位及國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，持證上崗率達100%。
七、監(jiān)督管理
(一)規(guī)范條件的申請、審核及公告：
1.工業(yè)和信息化部負責(zé)對符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單予以公告，并對符合本規(guī)范條件的企業(yè)實行動態(tài)管理。
2.企業(yè)根據(jù)本規(guī)范條件自愿申請規(guī)范公告。申請企業(yè)需編制《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范公告申請書》(以下簡稱《申請書》，見附件1)，按要求提供相關(guān)材料，對申請材料的完整真實性負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.同一法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨填寫《申請書》，并在申請時同時提交，集團公司下屬具有獨立法人資格的子公司需單獨申請。
4.省級工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)的申請，并按本規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出具體審核意見(見附件2)，將符合本規(guī)范條件要求的企業(yè)申請材料和審核意見報送工業(yè)和信息化部。
5.工業(yè)和信息化部根據(jù)省級工業(yè)和信息化主管部門的審核意見，組織專家對企業(yè)申請材料進行復(fù)審和現(xiàn)場核查。對符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單進行公示，無異議的予以公告。
(二)公告企業(yè)實行動態(tài)管理
1.進入公告名單的企業(yè)要按照本規(guī)范條件的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，且應(yīng)在每年第一季度結(jié)束前向省級工業(yè)和信息化主管部門報送《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展年度報告》(以下簡稱《企業(yè)年度報告》，見附件3)。省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，對本地區(qū)公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進行審核，形成《企業(yè)年度報告審核意見》。將《企業(yè)年度報告審核意見》及匯總的本地區(qū)《企業(yè)年度報告》于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部。
2.充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，鼓勵社會各界對企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本規(guī)范條件有關(guān)規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。
3.已公告企業(yè)在企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍及其他與本規(guī)范條件相關(guān)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時報告省級工業(yè)和信息化主管部門，并提交必要的證明材料。省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，對企業(yè)提報的材料進行核實，就企業(yè)是否仍符合規(guī)范條件提出意見，一并寫入《企業(yè)年度報告審核意見》中。工業(yè)和信息化部對省級工業(yè)和信息化主管部門提出的意見進行復(fù)核，對仍符合本規(guī)范條件的，予以公告。
4.已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)報請工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷：
(1)不能保持符合本規(guī)范條件要求的；
(2)不按要求提交《企業(yè)年度報告》的；
(3)報送的相關(guān)材料或生產(chǎn)經(jīng)營有弄虛作假行為的；
(4)拒絕接受監(jiān)督檢查或監(jiān)督檢查不合格的；
(5)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或違反國家法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策行為的。
因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格兩年后方可重新提出規(guī)范公告申請。
工業(yè)和信息化部撤銷公告應(yīng)提前通過省級工業(yè)和信息化主管部門告知企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
6.支持國家或地方相關(guān)管理部門依據(jù)本規(guī)范條件制定相應(yīng)的配套監(jiān)管措施，列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的參考依據(jù)。
八、附則
(一)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、標準和產(chǎn)業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(二)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋，并根據(jù)機電產(chǎn)品再制造行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。
(三)本規(guī)范條件自2023年 月 日起實施。
附件：1.機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范公告申請書
2.省級工業(yè)和信息化主管部門審核意見表
3.機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展年度報告
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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