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計量是實現單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的技術活動，是科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎，是質量強國的重要基石。為深入貫徹落實國務院、省政府要求，進一步推進平涼計量工作發(fā)展，平涼市結合實際制定了《平涼市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》確定了今后的發(fā)展目標：到2025年，全市新建、提升改造社會公用計量標準5項，總量達到70項，部分領域達到省內領先水平；完善計量人才培養(yǎng)機制，全市注冊計量師總人數達到40人以上；建成計量監(jiān)管服務信息平臺；培育創(chuàng)建誠信計量承諾單位400家。計量服務保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升，支撐市域特色產業(yè)、服務全市經濟社會高質量發(fā)展的計量體系日趨完善。
到2035年，形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局，計量在我市重大戰(zhàn)略中的基礎和保障作用更加突出，社會公用計量標準建標數量達到100項以上，強制檢定項目建標覆蓋率達到95%以上，計量量值傳遞和溯源體系更加完善，計量科技創(chuàng)新水平與計量保障能力大幅提升，建成符合我市高質量發(fā)展需求的現代化計量治理能力和治理體系。
《實施方案》主要從加強計量基礎研究、優(yōu)化計量應用服務、加快計量能力建設、提高計量監(jiān)管能力4個方面提出17項具體工作措施，明確了責任單位。具體內容包括：
(一)加強計量基礎研究，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。
1.加強計量基礎技術研究。緊扣地方特色產業(yè)發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域，開展碳計量、污染物檢測、機動車安全、環(huán)保監(jiān)測、診療設備實時校準等關鍵計量測試技術研究和突破，進一步提升計量技術水平。(市市場監(jiān)管局、市科技局按職能分工負責)
2.推動計量數字化轉型。依托全省計量數據服務云，推廣國家強制檢定工作計量器具業(yè)務管理平臺(e—CQS)，加強計量數據統(tǒng)計、分析和利用。推動計量產業(yè)鏈條數據融合共享，推進數字化測量、工業(yè)互聯及復雜系統(tǒng)綜合計量，運用在線監(jiān)測、遠程校準等數字化計量技術，推行各級計量技術機構內外部管理信息化、數字校準證書無紙化轉型，促進計量器具智能化、網絡化發(fā)展，建立符合平涼發(fā)展實際的量值溯源體系。(市市場監(jiān)管局、市工信局按職能分工負責)
3.構建計量創(chuàng)新良好生態(tài)。發(fā)揮計量技術機構、科研院所、高校和產業(yè)龍頭企業(yè)的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加大產學研用計量科技合作，構建以計量技術機構為支撐、高校和科研院所為基礎、企業(yè)為依托的計量技術創(chuàng)新平臺，支持有條件的單位申報省級測量實驗室和技術創(chuàng)新中心。全面推進計量機構技術能力建設，打造計量科技創(chuàng)新基地，構建計量、質量、標準、知識產權融合聯動的計量科技成果轉化服務體系。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市教育局、市科技局、平涼職業(yè)技術學院按職能分工負責)
(二)優(yōu)化計量應用服務，促進產業(yè)轉型升級。
4.支撐重點產業(yè)發(fā)展與質量提升。聚焦九大重點產業(yè)鏈和縣域特色產業(yè)集群發(fā)展，支持建立提升煤炭清潔高效利用、中醫(yī)中藥、綠色建材、智能制造、節(jié)能環(huán)保、安全生產和綠色產業(yè)體系急需的化學分析類、力學大型試驗機、光譜、溫度類等先進計量標準，突破一批測不了、測不全、測不準等“卡脖子”難題，增強促進產業(yè)發(fā)展的技術支撐能力。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局按職能分工負責)
5.支撐生態(tài)文明建設。建立完善環(huán)境監(jiān)測類計量標準和社會公用計量標準，提升溫度、流量、煙氣、水質等在線環(huán)境監(jiān)測類計量器具檢定和校準能力。加強環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境檢測實驗室的監(jiān)管，落實計量器具管理使用單位主體責任，建立環(huán)境監(jiān)測計量器具監(jiān)管工作長效機制，確保在用環(huán)境監(jiān)測計量器具受檢率達到98%以上。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工負責)
6.服務碳達峰碳中和目標實現。利用先進測量技術，重點加強碳排放、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等關鍵計量測試技術應用和研究，建設重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)開展能源計量審查，落實碳排放計量審查制度，實現重點用能單位能源計量審查全覆蓋。強化重點排放單位的碳計量監(jiān)管，推動能源計量與碳計量有效銜接。深入開展能效標識、水效標識監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能意識，不斷提高資源利用效率。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職能分工負責)
7.服務大眾健康與安全。圍繞全省文旅康養(yǎng)基地建設，重點在疾病防控、營養(yǎng)與保健品、生物制藥、體育健身、醫(yī)療器械等領域，強化社會公用計量標準建設，提升檢定和校準技術能力。加大對醫(yī)療衛(wèi)生領域的新型化驗設備、診療設備的計量標準建設投入，做好醫(yī)療行業(yè)計量檢定校準服務。建立健全安全防護領域相關計量器具社會公用標準，加強對危險化學品、礦山、交通運輸行業(yè)計量監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產安全。(市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市水務局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市公安局、市交通運輸局按職能分工負責)
(三)加快計量能力建設，服務全市經濟發(fā)展。
8.科學構建量值傳遞溯源體系。按照“量大面廣不出縣，精密儀器市內檢”的思路，面向產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化以及民生需求，構建鏈條清晰、布局合理、技術先進、功能完善的市、縣兩級量值傳遞溯源體系，努力破解計量供給不充分、不平衡、不全面的問題。落實省、市社會公用計量標準建設指導目錄要求，全面加強計量強制檢定工作急需的社會公用計量標準建設，大力提升強制檢定計量器具自主檢定量傳覆蓋能力，填補我市量值溯源鏈建設空白。(市市場監(jiān)管局負責)
9.加快計量技術機構建設。強化與經濟社會發(fā)展需求相匹配的計量量值傳遞和溯源能力建設，提高公益性計量服務水平，推動計量技術機構普惠性、兜底性、基礎性計量設施建設，為企業(yè)技術研發(fā)和質量提升提供計量支持。加強計量技術機構間的協(xié)同服務、協(xié)同創(chuàng)新，構建優(yōu)勢互補、優(yōu)質高效、功能完備、開放共享的計量技術服務體系。(市市場監(jiān)管局、市水務局、市工信局、國網平涼供電公司按職能分工負責)
10.加快企業(yè)計量能力建設。通過開展“計量服務中小企業(yè)行”活動等方式，引導企業(yè)建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度，加強計量基礎設施建設，強化對工業(yè)測量過程和測量數據的管理，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，發(fā)揮計量技術機構、科研院所、高校和產業(yè)龍頭企業(yè)的引領帶動作用，協(xié)同開展研發(fā)應用，建立創(chuàng)新高效的企業(yè)計量服務保障體系。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標準，采用先進計量器具，提升生產工藝過程控制、產品質量升級的相關計量技術支撐。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時予以扣除。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市稅務局、市科技局按職能分工負責)
11.加強人才隊伍建設。開展計量專業(yè)技術人才提升行動，完善全過程計量人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)滿足產業(yè)計量服務與民生計量保障需求的計量緊缺人才和計量科研團隊，建立我市計量專家?guī)?。鼓勵和支持計量技術機構積極參加國家級、省級計量比對，開展計量技術比武活動，增強計量專業(yè)技術人員整體業(yè)務素質。加大注冊計量師制度宣傳力度，加強注冊計量師、計量標準考評員隊伍建設、計量專業(yè)職稱評聘以及計量領域相關職業(yè)技能等級認定工作，提升計量人才隊伍層次。(市市場監(jiān)管局、市人社局按職能分工負責)
12.推動服務質量基礎設施一體化發(fā)展。協(xié)同推進計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施一體化發(fā)展，建立完善質量基礎設施“一站式”綜合服務平臺，為社會提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可全鏈條技術服務。以精準計量推動標準數據和方法的科學驗證，為經濟社會高質量發(fā)展提供一體化質量基礎支撐服務。(市市場監(jiān)管局負責)
(四)提高計量監(jiān)管能力，優(yōu)化市場營商環(huán)境。
13.強化民生計量保障。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和監(jiān)督管理，提升民生計量保障能力。持續(xù)開展對加油(氣)站、出租車計價器、集貿市場(超市)衡器、餐飲業(yè)、民用“三表”等重點民生計量器具的監(jiān)督檢查，組織開展眼鏡制配場所、定量包裝商品等計量專項監(jiān)督檢查，加強商品過度包裝行為治理。加大對糧食收儲、涉農物資的計量監(jiān)管和保障力度，推動計量技術服務向農村延伸。(市市場監(jiān)管局、市商務局、市住建局、市工信局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市糧食和儲備局按職能分工負責)
14.推進誠信計量分類監(jiān)管。發(fā)揮誠信計量自我承諾作用，建立完善“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充”的誠信計量治理模式。在集貿市場和超市賣場全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾。在供水、供電、供氣、成品油、眼鏡驗配等領域樹立一批具有示范作用的誠信計量典型，落實計量信用分級分類監(jiān)管措施，對失信主體加大監(jiān)管力度，營造公平公正的計量市場環(huán)境。(市市場監(jiān)管局負責)
15.落實計量監(jiān)管制度改革。推動監(jiān)管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉變。開展國家法定計量單位使用和標準物質監(jiān)督檢查，保障計量單位統(tǒng)一和標準物質供給質量。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。(市市場監(jiān)管局、市科技局按職能分工負責)
16.提升計量法制工作水平。加強計量相關法律法規(guī)的研究學習，認真做好國家計量法律法規(guī)修訂后的工作銜接和宣傳貫徹。加強計量執(zhí)法協(xié)作，推動計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯動機制，強化依法移送、依法辦案意識，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(市市場監(jiān)管局、市檢察院、市公安局、市司法局按職能分工負責)
17.嚴厲打擊計量違法犯罪行為。強化計量作弊防控技術研究，聚焦加油機，數據指示秤等重點計量器具，扎實開展計量監(jiān)督檢查，嚴厲查處制造、銷售帶有作弊功能計量器具和破壞計量器具準確度的違法犯罪行為。規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量檢定證書和報告的違法犯罪行為。積極回應民生訴求，快速查處計量投訴舉報。(市市場監(jiān)管局、市檢察院、市公安局按職能分工負責)
此外，《實施方案》還提出了包括加強組織領導、加強政策支持、加強計量宣傳、強化督查評估四個方面的保障措施。
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