計(jì)量是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。3月7日，福建省泉州市人民政府出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，旨在進(jìn)一步提升泉州市計(jì)量能力和水平，為全方位推進(jìn)泉州高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)量支撐和保障。
 

　　《實(shí)施意見》確定了今后的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，計(jì)量服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，計(jì)量測試服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，適應(yīng)新時(shí)代的量值傳遞和溯源體系進(jìn)一步完善。全市社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到260項(xiàng)，主導(dǎo)、參與省級以上計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂達(dá)到10項(xiàng)，全市強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定覆蓋率達(dá)到92%。
 

　　到2035年，計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，基本建成符合時(shí)代發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得突破，綜合實(shí)力躋身全省前列。
 

　　《實(shí)施意見》特別指出今后要著力完成四方面重點(diǎn)任務(wù)包括：
 

　　(一)促進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究。加強(qiáng)我市計(jì)量科技基礎(chǔ)、應(yīng)用領(lǐng)域等方面的科技項(xiàng)目研究，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企事業(yè)單位的合作，進(jìn)一步建設(shè)紡織鞋服、機(jī)械裝備、建材家居、石油化工、茶葉產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的計(jì)量保障技術(shù)研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力。
 

　　推進(jìn)量值傳遞和溯源技術(shù)研究?？茖W(xué)規(guī)劃和完善全市重點(diǎn)突出、全面覆蓋、均衡發(fā)展的量值溯源體系，以我市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體，圍繞我市食品加工、裝備制造、紡織鞋服、石油化工、建材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展網(wǎng)聯(lián)化、智能化在線快速計(jì)量測試技術(shù)及其應(yīng)用的研究。積極培養(yǎng)信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的計(jì)量溯源技術(shù)研究，建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)平臺計(jì)程計(jì)時(shí)校準(zhǔn)裝置、電子停車計(jì)時(shí)收費(fèi)表檢定裝置等網(wǎng)聯(lián)化、智能化社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐效能。積極組織參與計(jì)量比對，進(jìn)一步提升計(jì)量檢定測試能力，提升社會公信力。
 

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和交流。加大計(jì)量在裝備制造、生物醫(yī)療、智能化等方面的科研立項(xiàng)，推動計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及與高校、企業(yè)聯(lián)合科研攻關(guān)力度，加大科研成果的推廣應(yīng)用，開展計(jì)量科技成果展示，鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化活動，建立技術(shù)交流服務(wù)平臺，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”計(jì)量科學(xué)合作，促進(jìn)計(jì)量科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
 

　　推動計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。提升計(jì)量數(shù)字化服務(wù)能力，開展水、電、氣表等涉及民生領(lǐng)域的計(jì)量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，提升計(jì)量數(shù)字服務(wù)水平。開展能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，進(jìn)一步推動計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，計(jì)量數(shù)據(jù)融合共享，推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推進(jìn)計(jì)量檢定信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理平臺，探索建設(shè)全市計(jì)量電子證書系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定證書網(wǎng)上可查詢、可下載等功能，推動計(jì)量檢定、測試結(jié)果數(shù)字化平臺建設(shè)。
 

　　(二)推進(jìn)計(jì)量應(yīng)用能力提升
 

　　提升裝備制造領(lǐng)域計(jì)量保障能力。開展裝備制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量技術(shù)保障能力。加強(qiáng)多參數(shù)檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化檢測、在線檢測等技術(shù)方法和計(jì)量儀器設(shè)備的研究，開發(fā)三坐標(biāo)測量機(jī)、數(shù)控機(jī)床等高端裝備溯源技術(shù)能力。
 

　　優(yōu)化食品加工產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)能力。圍繞我市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、離子色譜儀、熱力滅菌設(shè)備、農(nóng)殘重金屬物質(zhì)快檢等計(jì)量檢定校準(zhǔn)項(xiàng)目，提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計(jì)量測試服務(wù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)水平。
 

　　支持建材家居、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對復(fù)雜環(huán)境、實(shí)時(shí)工況環(huán)境和極端環(huán)境的計(jì)量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，建立混凝土配料秤、水泥膠砂振動臺、混凝土抗?jié)B儀、絲網(wǎng)張力計(jì)、氨氣檢測儀等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，解決綜合參量、在線檢測等準(zhǔn)確測量難題。建立扁平化場景高適應(yīng)性的量值溯源體系。
 

　　促進(jìn)泉州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦科學(xué)測試分析、各類專用檢測與測量儀器等高端精密設(shè)備產(chǎn)品短板，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞新材料計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評價(jià)，開展計(jì)量測試技術(shù)研究。
 

　　支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化綠色低碳計(jì)量服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)福建省能源計(jì)量中心(泉州)建設(shè)，通過能源資源和環(huán)境計(jì)量數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，進(jìn)一步完善能源資源計(jì)量服務(wù)體系，開展能源計(jì)量審查，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位在能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、傳輸、分析、應(yīng)用等方面的智能管理。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具的配備、管理、檢定等工作，推動建立健全能源計(jì)量管理體系，促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。
 

　　提升民生計(jì)量與安全計(jì)量支撐能力。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測、安全防護(hù)等與群眾切身利益緊密相關(guān)的領(lǐng)域，不斷完善相關(guān)量值溯源能力，提升強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定覆蓋率，依托強(qiáng)制檢定計(jì)量器具信息管理平臺，提升強(qiáng)檢計(jì)量器具服務(wù)水平和監(jiān)管能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
 

　　(三)加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)體系建設(shè)
 

　　加快推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。構(gòu)建以社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主，企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為輔，層次分明、鏈條清晰的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推動全市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展。市級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所需的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要立足為社會提供基礎(chǔ)性、公共性量值傳遞與溯源服務(wù)。各級法定計(jì)量機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)，強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)行政監(jiān)管的技術(shù)保障能力。
 

　　加快推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)圍繞法制計(jì)量需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要建設(shè)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究，為企事業(yè)單位技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持，并承擔(dān)政府部門授權(quán)委托的法制計(jì)量檢定和基礎(chǔ)保障任務(wù)。市級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)計(jì)量需求探索建立國家、省產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件，建成與泉州經(jīng)濟(jì)水平相匹配的高水平、先進(jìn)的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室；加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，設(shè)立市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定綠色通道，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，促進(jìn)我市計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作；鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計(jì)量管理系統(tǒng)，實(shí)施設(shè)備的自動化、數(shù)字化改造，建設(shè)智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。
 

　　加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)培訓(xùn)平臺和實(shí)訓(xùn)基地，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，推行計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)首席計(jì)量師聘任制度。推進(jìn)注冊計(jì)量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)職稱等制度有效銜接。支持符合認(rèn)定條件的計(jì)量專業(yè)學(xué)科帶頭人、產(chǎn)業(yè)計(jì)量領(lǐng)軍人等技術(shù)人才申報(bào)我市高層次人才。支持引進(jìn)計(jì)量行業(yè)高層次和緊缺、急需專業(yè)人才，注重專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，加強(qiáng)對企業(yè)專(兼)職計(jì)量管理人員的培訓(xùn)，保證專業(yè)技術(shù)人員充足配置。
 

　　加快推進(jìn)計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。落實(shí)閩臺協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動泉臺計(jì)量技術(shù)、人才交流合作。鼓勵(lì)各級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作，深化服務(wù)措施，實(shí)行合同總包、一次性送檢等服務(wù)方式。鼓勵(lì)市級技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企事業(yè)單位開展“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，為同產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，突破計(jì)量服務(wù)市場的區(qū)域壁壘，推動形成有利于公平競爭和要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。
 

　　(四)推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管提質(zhì)增效
 

　　加強(qiáng)民生計(jì)量保障。持續(xù)開展加油機(jī)、加氣機(jī)、充電樁、出租車計(jì)價(jià)器、集貿(mào)市場(超市)衡器、民用“三表”等人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)民生計(jì)量器具的監(jiān)督管理，組織開展眼鏡制配場所、法定計(jì)量單位使用情況等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大對涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管，推動計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。落實(shí)市場主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，強(qiáng)化計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防范意識，快速有效處置計(jì)量突發(fā)事件。
 

　　推進(jìn)誠信計(jì)量分類監(jiān)管。發(fā)揮誠信計(jì)量自我承諾作用，建立完善“以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充”的誠信計(jì)量治理模式。提升誠信計(jì)量意識，做好誠信計(jì)量建設(shè)規(guī)范宣傳貫徹，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計(jì)量自我承諾，建設(shè)誠信計(jì)量示范單位。
 

　　嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。圍繞人民群眾日常生活中的計(jì)量難點(diǎn)、痛點(diǎn)，加強(qiáng)加油機(jī)、數(shù)字指示秤等計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，廣泛開展民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處制造、銷售帶有作弊功能計(jì)量器具的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的計(jì)量作弊違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)能效、水效標(biāo)識的違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的市場經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
 

　　強(qiáng)化能源資源計(jì)量管理。進(jìn)一步完善能源資源領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我市能源資源計(jì)量管理、服務(wù)和技術(shù)支撐體系。持續(xù)深入開展能源計(jì)量審查，強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量主體責(zé)任，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位合理配備使用計(jì)量器具。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識，不斷提高資源利用效率。
 

　　創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式。依托省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，推動監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式，積極打造新型智慧計(jì)量監(jiān)管體系。
 

　　提升計(jì)量法制水平。加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好國家計(jì)量法律法規(guī)修訂后的工作銜接和宣傳貫徹。積極參與計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。
 

　　為確保計(jì)量發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處，《實(shí)施意見》還從財(cái)政、技改、投資、稅收等要素予以強(qiáng)力保障。要求各級人民政府及各有關(guān)部門要加大計(jì)量專項(xiàng)資金投入，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力，將公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級預(yù)算。對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造、提升，強(qiáng)制檢定以及計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查等工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。對涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系、計(jì)量監(jiān)督管理體系給予支持。對批準(zhǔn)籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等計(jì)量科研重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)社會各方對企業(yè)計(jì)量發(fā)展的資金投入和支持，健全激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計(jì)量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。