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廣皓天
上海市通信管理局發(fā)布《上海市信息通信行業(yè)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境二十條》
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，積極落實(shí)上海市委市政府、工業(yè)和信息化部關(guān)于營造一流營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，認(rèn)真落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的工作要求，上海市通信管理局積極牽頭上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通、上海鐵塔、東方有線及相關(guān)企業(yè)，會(huì)同上海市相關(guān)部門持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，為上海市打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境做出信息通信行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、夯實(shí)數(shù)字底座，提升通信能級(jí)
(一)深化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供可靠網(wǎng)絡(luò)供給
深化雙千兆城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2023年全市新建成5G基站1萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)流量占比超過60%，5G基站密度保持全國第一。實(shí)現(xiàn)每萬人擁有OTN站點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)，全市固定寬帶平均接入帶寬達(dá)到400Mbps，在用數(shù)據(jù)中心達(dá)到40萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。
(二)深入推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)，滿足產(chǎn)業(yè)多方需求
深入推進(jìn)國家(上海)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營，將國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道接入交換中心，進(jìn)一步提升上海市網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和網(wǎng)間互通性能，為需求企業(yè)提供基于交換中心的多云互聯(lián)和算力交易等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為上海市建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都做出貢獻(xiàn)。
(三)更好發(fā)揮國際數(shù)據(jù)通道效能，提升外向型企業(yè)國際互聯(lián)網(wǎng)訪問體驗(yàn)
持續(xù)改善臨港和虹橋國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道的平均訪問時(shí)延和丟包率性能，總體網(wǎng)絡(luò)性能達(dá)到全球先進(jìn)水平。促成直達(dá)國際通信出入口局的專用數(shù)據(jù)鏈路惠及眾多外向型企業(yè)，有效改善企業(yè)用戶的國際互聯(lián)網(wǎng)訪問質(zhì)量和體驗(yàn)，助力臨港新片區(qū)和虹橋國際商務(wù)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)提升城市重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋
落實(shí)《5G網(wǎng)絡(luò)能級(jí)提升“滿格上海”行動(dòng)計(jì)劃》，建立全市重點(diǎn)場所及5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況清單，采取針對(duì)性措施補(bǔ)盲補(bǔ)弱網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市域 5G 室外連續(xù)覆蓋及典型應(yīng)用場景深度覆蓋。
(五)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)韌性力度，確保全市通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行
全面落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施，強(qiáng)化干線傳輸、核心機(jī)房等重要通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和巡查巡檢，開展核心區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查及專項(xiàng)應(yīng)急通信演練，優(yōu)化提升重點(diǎn)區(qū)域通信能力與網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，以一流的綜合信息通信能力為第六屆進(jìn)博會(huì)和其他重大活動(dòng)的順利舉辦做好通信網(wǎng)絡(luò)保障。
二、完善通信服務(wù)，降低企業(yè)成本
(六)推動(dòng)水電氣網(wǎng)(寬帶)聯(lián)合報(bào)裝
組織上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通、上海鐵塔積極參與水電氣網(wǎng)(寬帶)聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢。向社會(huì)公布寬帶報(bào)裝全程服務(wù)時(shí)限，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可靠性監(jiān)管，完善寬帶報(bào)裝投訴機(jī)制。
(七)深化“五心服務(wù)”實(shí)事工程，持續(xù)體現(xiàn)通信惠企成果
組織上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通、東方有線深化“五心”服務(wù)。推動(dòng)常用電信服務(wù)實(shí)現(xiàn)異地辦理，便捷服務(wù)讓用戶更“舒心”；讓用戶自主選擇套餐到期后處理方式，沒有套路讓用戶更“安心”；規(guī)范代理渠道業(yè)務(wù)宣傳，透明消費(fèi)讓用戶更“放心”；持續(xù)加大惠民助企力度，讓信息通信更“暖心”；優(yōu)化各類服務(wù)協(xié)議展示方式，方便查詢讓線上服務(wù)更“貼心”。
(八)整治寬帶接入市場，降低企業(yè)寬帶資費(fèi)
持續(xù)推動(dòng)上海市多部門商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動(dòng)，堅(jiān)決做好阻礙商務(wù)樓宇公平接入和營商環(huán)境的堵點(diǎn)卡點(diǎn)整治。進(jìn)一步降低企業(yè)寬帶資費(fèi)，2023年底力爭中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)較同期下降30%，中小企業(yè)專線平均資費(fèi)較同期下降25%。
三、提升監(jiān)管能力，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境
(九)推進(jìn)放管服改革，開展“不見面審批”
推出云審批創(chuàng)新舉措，全面采用郵寄方式送達(dá)增值電信許可證，取消紙質(zhì)材料要求，真正做到“不見面審批”及“全程網(wǎng)辦”。
(十)進(jìn)一步向民營資本開放通信市場準(zhǔn)入，持續(xù)推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開放試點(diǎn)
支持民營資本從事移動(dòng)轉(zhuǎn)售、數(shù)據(jù)中心、獨(dú)立鐵塔運(yùn)營等電信業(yè)務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國內(nèi)多方通信等四項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外資100%開放。積極跟蹤和研究互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等五項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)進(jìn)一步向外資有序開放。
(十一)推行輕微違法不處罰，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營
擬發(fā)布《上海市信息通信領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》，對(duì)三項(xiàng)違法行為實(shí)行輕微違法不予行政處罰，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營成本，避免企業(yè)因輕微違法背上“信用污點(diǎn)”。
(十二)組織行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
會(huì)同相關(guān)部門組織開展“磐石行動(dòng)”2023年上海市工業(yè)和信息化領(lǐng)域安全攻防演練活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)戰(zhàn)攻防，進(jìn)一步全面檢驗(yàn)和提升電信與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力和防護(hù)水平。
(十三)深化反電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙專項(xiàng)整治，為企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全提供安全保障
會(huì)同市反詐中心，持續(xù)推進(jìn)反電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)源頭治理和過程數(shù)據(jù)管控，建立行業(yè)共享名單，持續(xù)加大對(duì)涉詐電話卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)及重點(diǎn)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)治理力度，全力保障廣大企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。
(十四)啟動(dòng)數(shù)據(jù)安全“浦江護(hù)航”行動(dòng)，服務(wù)上海安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
啟動(dòng)數(shù)據(jù)安全“浦江護(hù)航”行動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《上海市數(shù)據(jù)條例》和工業(yè)和信息化部《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》，制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)認(rèn)定、分類分級(jí)保護(hù)、監(jiān)督檢查、安全評(píng)估等地方標(biāo)準(zhǔn)并開展貫標(biāo)試點(diǎn)及推廣，進(jìn)一步加大政策扶持力度，保護(hù)廣大企業(yè)核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動(dòng)上海市網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
四、營造創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(十五)“海上揚(yáng)帆”促進(jìn)5G融合應(yīng)用發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)《5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃(2022-2023年)》，做強(qiáng)做大“海上揚(yáng)帆”融合應(yīng)用專委會(huì)，積極推進(jìn)5G融合創(chuàng)新應(yīng)用賦能無人駕駛、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅，助力五大新城和長三角一體化示范區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭至2023年底，上海市教育、醫(yī)療和文旅行業(yè)5G應(yīng)用滲透率超過30%，大型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率超過35%，為5G融合應(yīng)用助力千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造成熟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(十六)“算力浦江”加快數(shù)據(jù)中心高性能算力發(fā)展
積極落實(shí)《新型數(shù)據(jù)中心“算力浦江”行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》，持續(xù)提升高性能算力占比至20%，市內(nèi)算力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)間端到端網(wǎng)絡(luò)時(shí)延低于10ms，提升數(shù)據(jù)中心上架率超過70%。建設(shè)上海市算力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺(tái)，創(chuàng)新彈性算力等新算力服務(wù)模式。做精做深“算力浦江”新型數(shù)據(jù)中心專委會(huì)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)征集制定、典型案例示范、供需企業(yè)對(duì)接和發(fā)展論壇研討，更好服務(wù)上海市算力企業(yè)和滿足廣大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的算力需求。
(十七)“光耀申城”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全光產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集
持續(xù)推進(jìn)《千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用“光耀申城”行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)全市信息通信業(yè)前瞻性布局千兆光網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全光創(chuàng)新應(yīng)用賦能千行百業(yè)，助力全光產(chǎn)業(yè)生態(tài)在上海市集聚和規(guī)模發(fā)展。至2023年底，建成全光商務(wù)樓宇超過2000棟，采用全光組網(wǎng)的企事業(yè)單位超過1000家，新建工廠和改造場景100%使用千兆工業(yè)光網(wǎng)。
(十八)支撐臨港無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用
根據(jù)《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》的要求，指導(dǎo)信息通信業(yè)全力支持臨港新片區(qū)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用。落實(shí)臨港新片區(qū)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車測試專區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和車路協(xié)同設(shè)施建設(shè)，編制發(fā)布無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車測試道路網(wǎng)絡(luò)性能標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在臨港新片區(qū)聚集發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和安全保障，加強(qiáng)“5G+車聯(lián)網(wǎng)”和無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。
(十九)做好上?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展綜合研究，打造“滬聯(lián)網(wǎng)”50強(qiáng)品牌
開展上?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力研究，圍繞6大維度、11類核心指標(biāo)，繼續(xù)發(fā)布“2023年上海互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力企業(yè)名單”及“上海市互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)名單”，持續(xù)打造“滬聯(lián)網(wǎng)”50強(qiáng)金字招牌，促進(jìn)上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
(二十)推進(jìn)行業(yè)適老化改造，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈
指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)舉措，認(rèn)真總結(jié)前期適老化服務(wù)、信息無障礙和信息惠民等工作經(jīng)驗(yàn)，打造更多具有上海特色的適老化服務(wù)品牌，助力銀發(fā)一族跨越數(shù)字鴻溝，享受數(shù)字生活帶來的便利。
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