智能制造網(wǎng)APP
智能制造網(wǎng)手機(jī)站
智能制造網(wǎng)小程序
智能制造網(wǎng)官微
智能制造網(wǎng)服務(wù)號(hào)
智能控制
機(jī)器人
儀器儀表
物聯(lián)網(wǎng)
3D打印
工業(yè)軟件
回放
品牌
施耐德/SCHNEIDER
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《2023年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)》的通知
國(guó)能綜通安全〔2023〕4號(hào)
全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)做好2023年電力安全監(jiān)管工作，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，推動(dòng)全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，我局制定了《2023年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家能源局綜合司
2023年1月17日
2023 年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫 徹黨的二十大精神， 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重 要論述，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署， 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 扎實(shí)推進(jìn)落實(shí) 《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》， 著力防范化解 重大電力安全風(fēng)險(xiǎn)，高效開展電力安全專項(xiàng)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管， 努力提升安全監(jiān)管效能， 不斷加強(qiáng)電力應(yīng)急管理， 持續(xù)推動(dòng)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家 營(yíng)造安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)環(huán)境。
二、基本目標(biāo)
杜絕重大以上電力人身傷亡責(zé)任事故、杜絕重大以上電力安 全事故、杜絕電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩漫壩事故， 確保電力系統(tǒng) 安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)， 保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安 全生產(chǎn)重要論述
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二 十大精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署， 準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)電力安全工作的新部署和新要
求， 進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全監(jiān)管工作重要性認(rèn)識(shí)，筑牢電力安 全工作思想基礎(chǔ)。
2.全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。 將學(xué) 習(xí) 習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示納入各級(jí)黨 委(黨組) 學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部員工教育培訓(xùn)計(jì)劃， 堅(jiān)持以人民為中 心的發(fā)展思想， 樹牢人民至上、生命至上理念。貫徹落實(shí)“三管 三必須”和國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施要求， 進(jìn)一步落實(shí)地方電 力安全管理責(zé)任， 完善齊抓共管機(jī)制。
3.加強(qiáng)電力安全宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)， 認(rèn) 真組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)。聚焦構(gòu) 建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)， 深入研究電力安全生產(chǎn)面臨的 新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)， 提出應(yīng)對(duì)舉措。舉辦第三屆電力安全管理和技 術(shù)論壇。組織開展電力安全監(jiān)管培訓(xùn)。
(二) 認(rèn)真貫徹黨中央、 國(guó)務(wù)院決策部署
4.加強(qiáng)電力安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國(guó)家能源局安全生 產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全國(guó)電力安委會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)電力安全監(jiān)管工 作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和把關(guān)定向。 配合做好 2022 年度國(guó)務(wù)院安委會(huì)成 員單位安全生產(chǎn)考核工作，全面落實(shí)考核反饋意見。精簡(jiǎn)高效開 展派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)電力安全生產(chǎn)考核。
5.全力做好電力供應(yīng)保障。開展年度電網(wǎng)運(yùn)行方式和電力供 需形勢(shì)分析， 做好迎峰度夏(冬)等重點(diǎn)時(shí)段電力安全保障和突 發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)燃煤機(jī)組非計(jì)劃和出力受阻停運(yùn)監(jiān)管， 確
保電力安全可靠供應(yīng)。組織做好全國(guó) “兩會(huì)”、杭州亞運(yùn)會(huì)、“一 帶一路” 國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)保電和網(wǎng)絡(luò)安全保障工 作。
6.推進(jìn)能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng) 驗(yàn)，制定能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)全面評(píng) 估和專項(xiàng)評(píng)估工作，保障能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠運(yùn)行。
7.做好電力行業(yè)防汛抗旱工作。按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部 統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好電力行業(yè)防汛抗旱工作， 組織開展防汛抗旱 督查檢查，加強(qiáng)水電站大壩度汛安全監(jiān)管。
(三)防范化解重大電力安全風(fēng)險(xiǎn)
8.做好電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。優(yōu)化電力安 全風(fēng)險(xiǎn)管控會(huì)議和風(fēng)險(xiǎn)管控周報(bào)等“季會(huì)周報(bào)”工作機(jī)制。 落實(shí)重 大電力安全隱患監(jiān)督管理規(guī)定和判定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展宣貫和隱患 報(bào)送工作，滾動(dòng)調(diào)整重大隱患清單，強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦。
9.加強(qiáng)大電網(wǎng)骨干網(wǎng)架安全監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化重要輸變電設(shè)施 安全風(fēng)險(xiǎn)管控， 發(fā)揮有關(guān)輸電通道聯(lián)合防控工作機(jī)制作用，組織 經(jīng)驗(yàn)交流，協(xié)調(diào)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題， 加強(qiáng)重大輸電工程路徑密集性 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種形式， 督促電網(wǎng)企業(yè) 落實(shí)直流輸電系統(tǒng)安全管理有關(guān)政策文件要求。加強(qiáng)與設(shè)備質(zhì)量 監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門的監(jiān)管協(xié)同， 提升電力設(shè)備質(zhì)量， 切 實(shí)防范電力設(shè)備安全事故。
10.加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。完善電網(wǎng)運(yùn)行方式分析制度，
形成覆蓋全年、層次清晰、重點(diǎn)突出的電網(wǎng)運(yùn)行方式分析機(jī)制。 組織開展電化學(xué)儲(chǔ)能、虛擬電廠、分布式光伏等新型并網(wǎng)主體涉 網(wǎng)安全研究， 加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”安全共治。推進(jìn)非常規(guī)電力系統(tǒng) 安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
11.推進(jìn)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。組織開展網(wǎng)絡(luò)安全 五年行動(dòng)計(jì)劃中期評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全“明目”“賦 能”“強(qiáng)基”行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí) 電力網(wǎng)絡(luò)安全靶場(chǎng)建設(shè)，組織開展年度攻防演練。修訂行業(yè)網(wǎng)絡(luò) 安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理技術(shù)支撐體系， 推動(dòng)量子計(jì)算、北斗、商用密碼等在電力行業(yè)的應(yīng)用。
(四) 開展電力安全專項(xiàng)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管
12.開展電力二次系統(tǒng)安全管理專項(xiàng)監(jiān)管。 落實(shí)《電力二次 系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》， 建立完善電力二次系統(tǒng)安全管理書面 報(bào)告制度。對(duì)電力企業(yè)落實(shí)二次系統(tǒng)安全管理有關(guān)政策規(guī)定情 況、二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作開展情況開展專項(xiàng)監(jiān)管，印發(fā)《電力 二次系統(tǒng)安全管理專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》。
13.開展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)管。 制 修訂電力關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策性文件，動(dòng)態(tài)開展認(rèn) 定。對(duì)電力行業(yè)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求的有 關(guān)情況開展專項(xiàng)監(jiān)管，印發(fā)《電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保 護(hù)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》。
14.開展水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)水電站大壩安
全注冊(cè)和定期檢查工作。對(duì)乙級(jí)注冊(cè)大壩開展全覆蓋監(jiān)督檢查， 督促指導(dǎo)電力企業(yè)開展極端事件后果分析， 制定強(qiáng)化大壩關(guān)鍵設(shè) 備管理措施， 按時(shí)高質(zhì)量完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作。 督促指導(dǎo)電力 企業(yè)加快推進(jìn)大壩安全信息化建設(shè)， 按要求建立大壩安全在線監(jiān) 控系統(tǒng)。專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù) 2 年時(shí)間，發(fā)布《水電站大壩安全提升專 項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告》。
15.開展海上風(fēng)電施工安全專項(xiàng)監(jiān)管。編寫海上風(fēng)電施工安 全檢查(督查)事項(xiàng)清單，細(xì)化安全監(jiān)管要求。加強(qiáng)與地方應(yīng)急、 海事、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步形成監(jiān)管合力。做好 海上風(fēng)電質(zhì)監(jiān)工作。發(fā)布《海上風(fēng)電施工安全和質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān) 管情況通報(bào)》。
16.開展重要直流輸電系統(tǒng)安全監(jiān)管。在東北、華中區(qū)域?qū)?nbsp;電力企業(yè)落實(shí)直流輸電系統(tǒng)安全管理相關(guān)政策文件情況開展監(jiān) 管，印發(fā)《東北區(qū)域直流輸電系統(tǒng)安全監(jiān)管報(bào)告》《華中區(qū)域直 流輸電系統(tǒng)安全監(jiān)管報(bào)告》。
( 五 ) 持續(xù)提升安全監(jiān)管工作效能
17.健全電力安全監(jiān)管規(guī)章制度體系。繼續(xù)梳理完善電力安 全監(jiān)管涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件，推進(jìn)《電力安全事故應(yīng)急處 置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《電力監(jiān)控 系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》 等 法規(guī)規(guī)章修訂工作。
18.加強(qiáng)電力安全監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》《電力
安全監(jiān)管執(zhí)法指引》等要求，依法依規(guī)開展電力安全監(jiān)管執(zhí)法， 加大力度打擊懲治電力安全違法違規(guī)行為。每季度向全社會(huì)公布 典型電力安全監(jiān)管執(zhí)法案例，發(fā)揮執(zhí)法案例震懾警示作用。
19.完善電力安全事故統(tǒng)計(jì)分析。建立事故分析監(jiān)管研判機(jī) 制，按月編制事故快報(bào)， 按年匯編統(tǒng)計(jì)全年事故情況， 針對(duì)性提 出監(jiān)管意見建議， 督促有關(guān)企業(yè)深入分析事故背后的體制機(jī)制、 安全投入、教育培訓(xùn)等管理原因。
20.深化事故 “說清楚”機(jī)制。 以人身事故為重點(diǎn)， 由事故 企業(yè)負(fù)責(zé)人在電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控會(huì)議上“說清楚”，剖析事故原 因， 督促電力企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)， 將人民至上、生命至上理 念深度融入電力安全生產(chǎn)管理全過程。
(六)做好日常安全監(jiān)管工作
21.深化電力可靠性管理。修訂印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性 管理工作的意見》， 試點(diǎn)推廣以可靠性為中心的設(shè)備檢修策略研 究成果。開展全國(guó)電力可靠性數(shù)據(jù)自查、互查和專項(xiàng)檢查，探索 發(fā)電設(shè)備基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的可靠性指標(biāo)系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
22.加強(qiáng)施工安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)全國(guó)在建電 力建設(shè)重點(diǎn)工程(水電、大型火電、抽水蓄能、特高壓工程、大 型風(fēng)電光伏工程)開展“四不兩直”施工安全及質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)督 查。做好以信用為基礎(chǔ)的新型電力安全監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)。推動(dòng)電力 建設(shè)施工領(lǐng)域智慧工地建設(shè)。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人實(shí) 名制平臺(tái)開發(fā)建設(shè)應(yīng)用。制定《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核
管理辦法》《新型儲(chǔ)能電站建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》， 對(duì)電 力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研督導(dǎo)。
23.加強(qiáng)煤電安全監(jiān)管。深入分析煤電機(jī)組定位變化對(duì)安全 生產(chǎn)的影響， 研究煤電機(jī)組深度調(diào)峰安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。梳理全 國(guó)煤電機(jī)組設(shè)計(jì)壽命總體情況， 組織研究機(jī)組延壽安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組普遍性、家族性風(fēng)險(xiǎn)隱患整治。 督促電 力企業(yè)加強(qiáng)燃煤(生物質(zhì))電廠除塵器等設(shè)備設(shè)施缺陷隱患排查 治理，繼續(xù)推進(jìn)公用燃煤電廠液氨重大危險(xiǎn)源尿素替代改造工 作。
24.加強(qiáng)新能源發(fā)電安全監(jiān)管。加強(qiáng)風(fēng)電、光伏、小水電并 網(wǎng)安全評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行。研究制定新能源涉網(wǎng)安全監(jiān)督管 理措施和流程。開展小散遠(yuǎn)發(fā)電企業(yè)安全排查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭 看”。
25.加強(qiáng)電力行業(yè)防雷安全管理。研究推進(jìn)電力行業(yè)防雷裝 置檢測(cè)和雷電防護(hù)信息化推廣應(yīng)用，梳理電力工程建設(shè)、 生產(chǎn)運(yùn) 行等階段防雷管理工作。
(七)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理
26.加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)。開展國(guó)家級(jí)應(yīng)急基地和應(yīng)急研 究中心頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)， 統(tǒng)一基礎(chǔ)功能、突出專業(yè)特色， 研究布局 建設(shè)全國(guó)性基地。研究國(guó)家級(jí)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資 征集調(diào)用機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化電力應(yīng)急工作支撐體系。
27.開展大面積停電事件應(yīng)急演練。演練電力系統(tǒng)互濟(jì)和跨
省區(qū)支援， 切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)迎峰度夏等大負(fù)荷和自然災(zāi)害等極端情 況下的應(yīng)對(duì)處置能力。
28.推進(jìn)電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。推進(jìn)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案修編和 預(yù)案體系完善工作。積極推進(jìn)電力應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作，定期 開展評(píng)估。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號(hào)
智能制造網(wǎng)APP
智能制造網(wǎng)小程序
微信公眾號(hào)
