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近日，江西省工業(yè)和信息化廳、江西省發(fā)展和改革委員會、江西省生態(tài)環(huán)境廳三部門聯(lián)合發(fā)布《江西省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，為了更好地理解和落實(shí)《實(shí)施方案》，現(xiàn)就《實(shí)施方案》內(nèi)容解讀如下。
一、《實(shí)施方案》出臺的背景
有色金屬行業(yè)是江西省重點(diǎn)培育的“萬億”產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐，也是工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，指導(dǎo)江西省有色金屬行業(yè)企業(yè)做好碳達(dá)峰工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《江西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合國家工信部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
二、《實(shí)施方案》編制的過程
深入討論、研究確定工作總體思路，于2021年8月和9月集中對重點(diǎn)有色金屬企業(yè)能源消耗及碳排放情況開展調(diào)研。收集了有代表性的14家企業(yè) “十三五”期間產(chǎn)能、產(chǎn)量、工業(yè)增加值、能源消耗數(shù)據(jù)和碳排放數(shù)據(jù)等情況，“十四五”期間擬新建項目新增產(chǎn)能情況，企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝和未來工藝升級情況等資料。在深入調(diào)研與分析基礎(chǔ)上，起草文稿、廣泛征求意見、多輪修改完善。于2022年2月，向省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等23個省直單位及11個設(shè)區(qū)市征求了意見建議。共收到8家單位反饋的意見建議共17條，充分采納合理意見建議(11條)，對未予采納的(6條)，均已說明原因并取得一致意見，最終形成《實(shí)施方案》審議稿。
三、《實(shí)施方案》制定的原則
在制定本實(shí)施方案過程中，江西們重點(diǎn)把握以下原則：
一是聚焦江西省有色金屬行業(yè)特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型需求。立足江西省有色金屬行業(yè)能源消耗及碳排放結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，圍繞推動有色金屬行業(yè)整體達(dá)峰的目標(biāo)，力求做到目標(biāo)科學(xué)實(shí)際，符合江西省有色金屬行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與綠色低碳轉(zhuǎn)型需求。
二是堅持統(tǒng)籌有序、安全降碳。對全省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，聚焦行業(yè)減排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域，統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰工作與江西省有色金屬行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，實(shí)事求是，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。
四、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》內(nèi)容包括“3個部分、5項任務(wù)、4項措施”。
3個部分是指《實(shí)施方案》由“總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施”三部分構(gòu)成。
5項任務(wù)是指《實(shí)施方案》提出了“強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入、控制冶煉能耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動集約發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能、助推行業(yè)降碳，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提高能效水平，推動綠色制造、構(gòu)建循環(huán)體系”五方面重點(diǎn)任務(wù)。
4項措施是指《實(shí)施方案》提出了“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化約束機(jī)制，加大財稅支持、增強(qiáng)金融扶持，完善公共服務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)交流，加強(qiáng)示范引導(dǎo)、營造降碳氛圍”四方面保障措施。
五、江西省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)
《實(shí)施方案》提出了“十四五”期間，全省有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，再生金屬供應(yīng)占比持續(xù)提升，重點(diǎn)品種單位能耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。“十五五”期間，全省有色金屬行業(yè)使用清潔能源占比顯著提升，行業(yè)低碳工藝研發(fā)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)重要進(jìn)展，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳中和打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
六、江西省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰的重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入、控制冶煉能耗”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動集約發(fā)展”、“強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能、助推行業(yè)降碳”、“優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提高能效水平”以及“推動綠色制造、構(gòu)建循環(huán)體系”五方面重點(diǎn)方面共12個具體任務(wù)。
圍繞“強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入、控制冶煉能耗” 分別部署了嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入要求、合理管控冶煉能耗增量2個重點(diǎn)任務(wù)；圍繞“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動集約發(fā)展”分別部署了有序引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出、大力發(fā)展有色金屬新材料、推動產(chǎn)業(yè)集群提能升級3個重點(diǎn)任務(wù)；圍繞“強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能、助推行業(yè)降碳” 分別部署了研究應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、積極推進(jìn)節(jié)能降碳改造2個重點(diǎn)任務(wù)；圍繞“優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提高能效水平” 分別部署了持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)能效利用水平2個重點(diǎn)任務(wù)；圍繞“推動綠色制造、構(gòu)建循環(huán)體系”分別部署了大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系、促進(jìn)行業(yè)綠色安全發(fā)展3個重點(diǎn)任務(wù)。
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