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各有關(guān)單位：
《天津市交通運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展實施方案》已經(jīng)市碳達峰碳中和領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
市交通運輸委員會 市發(fā)展和改革委員會
市工業(yè)和信息化局 市生態(tài)環(huán)境局
2022年12月30日
(此件主動公開)
天津市交通運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，結(jié)合市委、市政府關(guān)于碳達峰、碳中和的工作安排，扎實推進天津市交通運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，全面落實市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“全市統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的總方針，將節(jié)能低碳理念融入到交通運輸發(fā)展的全過程，以交通運輸全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以實施節(jié)能減排重大行動為抓手，加快形成運輸裝備清潔化、出行方式綠色化、運輸組織高效化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化的發(fā)展格局，努力推進交通運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，助力本市如期實現(xiàn)碳達峰目標。
（二）工作原則
——總體部署、系統(tǒng)推進。堅持全市一盤棋，強化交通運輸領(lǐng)域頂層設(shè)計。堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和降碳、發(fā)展和安全、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃政策措施和發(fā)展路徑。
——分類施策、重點突破。結(jié)合交通行業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜、分類施策，明確符合行業(yè)實際、滿足總體要求的目標任務(wù)。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，集中發(fā)力，加快形成綠色低碳運輸方式。
——創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。努力推動綠色低碳科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的節(jié)能減排潛力。著力深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。
——多方共治、政策激勵。注重政府引導和市場主導作用，強化企業(yè)節(jié)能降碳主體責任，發(fā)揮公眾參與和監(jiān)督作用，推動形成政府、企業(yè)、公眾共治的節(jié)能減排局面，加快建立有效激勵約束機制。
二、主要目標
“十四五”期間，通過交通強國、綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)，統(tǒng)籌融合碳達峰工作，綜合交通運輸體系綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的25%左右，綠色出行比例達到75%，營運交通工具(車輛、船舶、飛機)單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降5%左右，為實現(xiàn)全市碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，綠色低碳的綜合交通運輸體系基本建立，能源利用效率達到國際先進水平。到2030年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右，綠色出行比例達到80%左右，營運交通工具(車輛、船舶、飛機)單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，交通基礎(chǔ)設(shè)施基本適應動能升級需要，交通運輸領(lǐng)域直接碳排放量增速逐步放緩，力爭陸路交通運輸石油消費達峰，助力全市實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
三、重點任務(wù)
（一）大力推廣低碳運輸工具
1.推動營運交通工具低碳轉(zhuǎn)型
加快運輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應用，鼓勵公交、出租、城市郵政、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送(接入城配平臺)領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。積極推廣新能源重型貨運車輛和城市貨運配送車輛，打造氫燃料電池車輛推廣應用試點示范區(qū)。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平。加快老舊船舶更新改造，嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，推動現(xiàn)有船舶加快安裝受電設(shè)施，發(fā)展新能源和清潔能源動力船舶，探索甲醇、氫、氨等新型動力船舶的應用，推動液化天然氣動力船舶的應用。升級航空機隊，鼓勵更換節(jié)油型新型飛機。(市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市城市管理委、市商務(wù)局、市郵政管理局、天津海事局、北京鐵路局集團天津辦事處、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
2.推進新能源小客車普及應用
繼續(xù)實行燃油車限行政策，優(yōu)化小客車調(diào)控政策，支持新能源汽車推廣應用，合理控制燃油機動車保有量，繼續(xù)實行燃油車限行政策。使用財政性資金的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織應加強采購需求管理，除應急車輛和無法滿足使用需求情況外，新增及更新車輛原則上使用新能源車。研究新能源汽車使用便利性政策，加快新能源汽車普及應用，逐步擴大新能源車和傳統(tǒng)燃料車輛使用成本梯度，2025年新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的25%左右，2030年達到50%左右。充分用好國家試點示范和我市制造業(yè)等領(lǐng)域政策資金，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)和車聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)重點項目給予支持，打造全國新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展高地。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市交通運輸委、市公安局、市財政局、市國資委、市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
3.推動車輛基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)
加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，推動高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、交通樞紐、停車場等公共充電設(shè)施建設(shè)，深入開展環(huán)衛(wèi)物流、公交等專用充電樁建設(shè)，鼓勵居民、企業(yè)自建充電樁。到2025年，全市公共充電樁總量達到40000臺。鼓勵各區(qū)結(jié)合實際推動LNG加注站、加氫站建設(shè)。探索在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)新能源貨車配套基礎(chǔ)設(shè)施。(市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
（二）著力構(gòu)建綠色出行體系
4.建設(shè)軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)
加快建設(shè)“津城”軌道M4北段、M7、M8、M10、M11號線，建設(shè)“濱城”B1、Z4號線，建設(shè)雙城間Z2號線，啟動建設(shè)一批延伸線，開展津濱線、會展機場線規(guī)劃前期研究，穩(wěn)步推進既有線路更新改造。加快津靜線市域(郊)鐵路首開段建設(shè)，有序推進津?qū)幘€市域(郊)鐵路建設(shè)，積極推進津武線鐵路前期工作并適時啟動建設(shè)，強化雙城與外圍組團快速聯(lián)系。新建軌道交通及市域(郊)鐵路車站按需配套建設(shè)道路、公交場站、P+R停車場、自行車停車區(qū)等交通接駁設(shè)施并同步投入使用，完善已建軌道交通車站交通接駁設(shè)施。到2025年，城市軌道交通運營里程力爭突破500公里，基本實現(xiàn)雙城及環(huán)城四區(qū)重點區(qū)域全覆蓋。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
5.打造公交都市標桿城市
實施公交場站補短板工程，加快公交站點和充電等配套設(shè)施建設(shè)，提高車輛夜間進場率。實施“濱城”公交專用道建設(shè)工程，爭取“十四五”期間成網(wǎng)運行。實施“津城”公交專用道提速工程，提高公交專用道運營可靠性。實施津濱雙城公交線網(wǎng)年度優(yōu)化工程，擴大公交服務(wù)覆蓋，推進軌道公交兩網(wǎng)融合，推進快速公交、微循環(huán)公交發(fā)展，提高運營可靠性。實施中途站提升改造工程，建設(shè)標準化站臺，推廣智能電子站牌。到2025年，新改建公交場站24座，“津城”建成區(qū)內(nèi)公交站點300米半徑覆蓋率達到80%，繼續(xù)保持公交專用道運營速度20公里/小時以上。(市交通運輸委、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
6.優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境
改善慢行交通出行環(huán)境，加強城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)和配套設(shè)施建設(shè)，提高非機動車道和人行道連續(xù)性、通暢性和安全性，改善行人過街條件，完善交通安全設(shè)施。開展“津城”、“濱城”人行道凈化工程，嚴控人行道違停，清理沿線礙行設(shè)施。推進“津城”、“濱城”非機動車道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在城市主次干路具備條件的路段設(shè)置機非物理隔離設(shè)施。建設(shè)一批富有特色的慢行綠道，利用廢棄鐵路建設(shè)鐵路綠道公園，提高城區(qū)濱水空間的慢行可達性。加強“津城”、“濱城”共享單車投放及秩序管理，逐步推廣完善“定點取還”模式。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸委、市公安局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
7.推進智慧賦能低碳出行
加大城市交通擁堵治理，優(yōu)化完善城市交通信號控制系統(tǒng)和交通出行誘導系統(tǒng)，科學合理、智能靈活調(diào)整信號配時，因地制宜設(shè)置自動化潮汐車道，推進停車電子化收費，推廣智能化停車服務(wù)，拓展ETC等電子化收費方式在停車場(樓)應用，推行停車“先離場后付費”服務(wù)，綜合治理城市道路交通擁堵點段，優(yōu)化學校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域交通組織，緩解城市交通擁堵。支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展出行即服務(wù)(MaaS)，引導各綠色出行服務(wù)企業(yè)推動開展低碳出行惠民活動，鼓勵發(fā)展定制公交、預約公交，促進公共出行服務(wù)低碳化轉(zhuǎn)型。(市公安局、市城市管理委、市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
8.積極開展綠色出行創(chuàng)建
大力培育綠色出行文化，完善綠色出行服務(wù)體系。組織各區(qū)積極持久開展綠色出行宣傳工作，引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，提升各區(qū)的綠色出行水平。到2025年，綠色出行比例達到75%以上，到2030年達到80%左右。(市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
（三）深度優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)
9.加強貨運鐵路線網(wǎng)建設(shè)
完善西向、北向貨運鐵路通道，開展霸州—徐水—淶源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能改造及北延前期工作，構(gòu)建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊的腹地運輸網(wǎng)絡(luò)。推動天津港遠航南貨場鐵路裝車線工程、天津港南疆Ⅱ場至Ⅲ場連接線復線工程、天津港南疆鐵路Ⅲ場擴容工程、新港北集裝箱鐵路中心站堆場擴建等4條鐵路擴容工程。(市發(fā)展改革委、市交通運輸委、北京鐵路局天津辦事處、相關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責)
10.推進大宗貨物低碳運輸
持續(xù)提高大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”比例，提升鐵路貨運量占比。提高大型工業(yè)企業(yè)鐵路專用線比例，大力提倡新建大宗散貨年運量150萬噸以上的大型工業(yè)企業(yè)和物流園區(qū)同步建設(shè)鐵路專用線。強化津冀港口間干支聯(lián)動，支持開展以天津港為樞紐的水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加強天津港集疏港鐵路運力保障，增加貨車對數(shù)，進一步提高煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給保障水平。打擊貨運車輛非法改裝。強化源頭環(huán)節(jié)貨物裝載監(jiān)管，防止違法超限超標車輛出廠(場、站)上路行駛。(市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、北京鐵路局天津辦事處、天津港集團、相關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責)
11.加快推動海鐵聯(lián)運發(fā)展
加快內(nèi)陸海鐵聯(lián)運發(fā)展，深入推動鐵路、港口和船公司資源整合，探索發(fā)展重來重去、鐵路箱下海等聯(lián)運組織模式，打造精品線路，提高海鐵聯(lián)運運量。依托本市在中蒙俄經(jīng)濟走廊通道和大陸橋運輸?shù)膬?yōu)勢，引導鐵路、港口、航運企業(yè)加強協(xié)作，共同參與大陸橋運輸組織。“十四五”期間集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長比例達到15%。(市交通運輸委、北京鐵路局天津辦事處、天津港集團、相關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責)
12.創(chuàng)新綠色運輸組織方式
繼續(xù)開展城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，鼓勵共同配送、集中配送、分時配送等集約化配送模式發(fā)展。引導道路貨物運輸網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范健康發(fā)展，提升供需精準匹配度，減少運輸空駛率、空載率。(市交通運輸委、北京鐵路局天津辦事處、市商務(wù)局、市公安局、天津港集團、相關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責)
（四）打造世界一流綠色港口
13.推進港口低碳設(shè)備應用
新增、更換大型港口作業(yè)機械、集裝箱水平運輸設(shè)備等優(yōu)先使用電能、天然氣等清潔能源，到2025年低排放港作機械占比達到90%，到2030年除消防、救護等應急保障外，具備條件的港口內(nèi)部車輛裝備和場內(nèi)作業(yè)機械等總體完成新能源、清潔能源動力更新替代。降低集疏港中重型營運柴油貨車比重，2023年底前，濱海新區(qū)制定國四及以下排放標準中重型柴油、燃氣貨車限行方案，天津港地區(qū)停止使用國四及以下排放標準柴油、燃氣貨車集疏港。有序推進天津港已建泊位的岸電設(shè)施改造，建立健全岸電使用制度，推動具備受電條件的靠港船舶全部使用岸電。(市交通運輸委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、濱海新區(qū)人民政府、天津港集團按職責分工)
14.優(yōu)化港口貨物運輸結(jié)構(gòu)
落實天津港鐵路集裝箱箱源保障，特別是敞頂集裝箱的箱源支持，滿足大宗貨物“散改集”增量的需求。完善港口集疏運鐵路運價形成和動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建更加穩(wěn)固的港口短距離大宗貨物“量價互保”模式。到2025年，港口煤炭、鐵礦石、焦炭等大宗貨物采用鐵路、水運、封閉式皮帶管廊、新能源汽車運輸?shù)谋壤庍_到80%。(市交通運輸委、北京鐵路局天津辦事處、天津港集團按職責分工)
15.積極創(chuàng)建“低碳碼頭”試點
推進港口太陽能、風能利用及分布式能源建設(shè)，實現(xiàn)碼頭綠色能源供應。構(gòu)建一體化儲能系統(tǒng)，推動多種清潔能源相互補充，實現(xiàn)清潔能源穩(wěn)定供應，大型裝卸設(shè)備、水平運輸設(shè)備以及生產(chǎn)輔助設(shè)備實現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型。開發(fā)智能水平運輸系統(tǒng)，推動港口基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)。提高能耗在線監(jiān)測能力，能源動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋率力爭到2025年達到 100%。到2025年，天津港生產(chǎn)綜合能源單耗小于2.74噸標準煤/萬噸吞吐量。建成“低碳碼頭”試點，實現(xiàn)碼頭裝卸生產(chǎn)低碳排放。(市交通運輸委、市發(fā)展改革委、天津港集團按職責分工)
（五）建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施
16.強化空間資源集約利用
將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳理念貫穿交通網(wǎng)絡(luò)、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、運營和維護全過程。優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)，提高公路通行效率，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，盡量減少對生態(tài)敏感區(qū)的占用，推廣應用節(jié)能環(huán)保材料，推動各類廢棄物妥善處置或資源化利用，降低全生命周期能耗與碳排放。(市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市城市管理委、天津海事局、各區(qū)人民政府按職責分工)
17.創(chuàng)建國際先進綠色機場
建設(shè)“綠色三星”標準的T3航站樓。推廣節(jié)能設(shè)備技術(shù)應用，空調(diào)供暖、電力供應、機電、生活熱水等應用節(jié)能高效的設(shè)備系統(tǒng)。提高光伏、地熱能等可再生能源利用規(guī)模，因地制宜開展機場區(qū)域分布式能源、微電網(wǎng)建設(shè)。推動使用APU替代設(shè)備。建設(shè)智慧能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)機場能源系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)動，提升能源系統(tǒng)運行效率。建設(shè)綠色低碳的綜合交通換乘體系，引入京濱鐵路、京津城際機場線及地鐵Z2線、津靜線等軌道交通，與T3航站樓一體化建設(shè)，引導乘客采用公共交通出行。到2030年，天津機場場內(nèi)通用車輛全面實現(xiàn)電動化，具備條件的特種車輛設(shè)備力爭全面實現(xiàn)電動化。(天津濱海國際機場、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委按職責分工負責)
18.建設(shè)精品示范綠色公路
引導新建的高速公路、有條件的國省干線參照綠色標準進行建設(shè)。深化路面材料再利用技術(shù)攻關(guān)，大力推進資源集約循環(huán)利用，到2025年高速公路、普通國省干線公路廢舊路面材料循環(huán)利用率均達到100%。強化公路節(jié)能型施工機械應用，逐步淘汰高能耗、高污染的老舊施工設(shè)備。探索光伏能源在高速公路服務(wù)區(qū)、收費站、聲屏障等沿線設(shè)施應用，建設(shè)一批“零碳設(shè)施”。持續(xù)推進綠色續(xù)航行動，在確保安全的前提下，加快高速公路服務(wù)區(qū)充電樁、加氣站規(guī)劃建設(shè)，試點建設(shè)加氫站，開展高速公路貨物氫能運輸示范，到2025年實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)新能源汽車充電樁覆蓋率達到100%。(市交通運輸委、市公安局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立交通領(lǐng)域推進碳達峰碳中和專項小組，成員單位包括相關(guān)委辦局、各區(qū)人民政府，小組辦公室設(shè)在市交通運輸委，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運輸領(lǐng)域碳達峰、碳中和工作。
（二）完善政策保障。加強與發(fā)展改革、財政、科技、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，視財力情況加大財政資金投入、科學技術(shù)創(chuàng)新對交通運輸綠色低碳發(fā)展的支持力度，落實稅費優(yōu)惠政策，引導新能源交通運輸工具加速推廣應用。研究建立核算認證體系，探索交通運輸碳排放交易有效路徑。交通運輸行業(yè)重點耗能企業(yè)應建立能源與碳排放管理體系，定期開展能源審計，分領(lǐng)域制定分階段碳減排目標和實施計劃，積極參與碳排放權(quán)交易。
（三）加強技術(shù)創(chuàng)新。加強交通運輸節(jié)能基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研究。加快智能化、信息化技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域碳排放監(jiān)測的推廣應用，創(chuàng)新監(jiān)測方式與監(jiān)測手段，建立交通運輸領(lǐng)域碳排放監(jiān)測體系。積極督促企業(yè)加大綠色低碳投資。
（四）嚴格監(jiān)督考核。建立可量化、可核查、可操作的考評體系，開展交通運輸領(lǐng)域碳達峰目標任務(wù)年度評估。強化考評結(jié)果應用，對節(jié)能減排效果好的企業(yè)給予資金、政策等方面的支持。
（五）加強宣傳引導。各部門各單位要深入持久地開展交通運輸領(lǐng)域碳達峰、碳中和宣傳教育，引導全行業(yè)樹立低碳理念，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與交通運輸實現(xiàn)碳達峰的合力。結(jié)合世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、公交出行宣傳周、綠色出行宣傳月，廣泛開展綠色交通宣傳，倡導綠色出行新風尚。
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