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《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》
上海市人大常委會辦公廳公告
市十五屆人大常委會第四十三次會議對《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將條例草案征求意見稿及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議?，F(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：
一、公開征求意見的時間
2022年8月30日至9月13日
二、反映意見的方式
(一)來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法二處；郵政編碼：200003
(二)電子郵件：fgwlfec@126.com
(三)傳 真：63586583
上海市人大常委會辦公廳
2022年8月30日
關(guān)于《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》（征求意見稿）征求意見有關(guān)事項的說明
一、制定背景
人工智能是引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。經(jīng)過多年發(fā)展，本市人工智能產(chǎn)業(yè)整體保持增長態(tài)勢，行業(yè)價值紅利正加速顯現(xiàn)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在自主創(chuàng)新能力不足、場景落地難、治理體系不夠健全等堵點難點問題。為此，有必要從地方性法規(guī)層面進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)揮本市人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，破解發(fā)展中的問題，確保重要戰(zhàn)略任務(wù)落實落地，為上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
二、主要內(nèi)容
征求意見稿共六章七十條，包括總則、基本要素與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用賦能、產(chǎn)業(yè)治理和附則。主要包括以下方面內(nèi)容：
（一）明確人工智能產(chǎn)業(yè)范圍，完善管理體制機(jī)制
一是對人工智能、人工智能產(chǎn)業(yè)予以明確。二是明確各級政府及相關(guān)部門在促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體職責(zé)。三是設(shè)立市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略、重大決策提供咨詢意見。四是要求人工智能行業(yè)協(xié)會及其他相關(guān)行業(yè)組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)行業(yè)自律。五是鼓勵市場主體積極創(chuàng)新，并明確有關(guān)部門要制定適應(yīng)人工智能特點的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立輕微違法行為不予處罰清單。六是推動長三角區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展；支持企業(yè)、高校等在人工智能基礎(chǔ)研究等方面加強(qiáng)國際合作。(第二條、第五條至第十一條)
（二）優(yōu)化要素資源配置，推動科技創(chuàng)新
一是聚焦算力、算法、數(shù)據(jù)三大基本要素，加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)公共算力資源平臺建設(shè)，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力；推動算法模型交易流通，加強(qiáng)對算法模型的保護(hù)；突出人工智能領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，擴(kuò)大面向人工智能產(chǎn)業(yè)的公共數(shù)據(jù)供給范圍。二是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。明確加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、鼓勵跨學(xué)科交叉領(lǐng)域研究；推動相關(guān)國家實驗室、重大科研平臺等創(chuàng)新發(fā)展；推動科技資源開放共享、建立人工智能大型科學(xué)儀器設(shè)施共享目錄；改革科研組織管理方式、賦予科研人員人工智能職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)等。(第十二條至第二十五條)
（三）加大政策支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是突出產(chǎn)業(yè)軟硬一體化生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)培育，依托龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是強(qiáng)化人才激勵與保障、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，營造產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。三是發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用，使用“人工智能上海標(biāo)準(zhǔn)”專門標(biāo)識。四是突出重點方向，著力促進(jìn)基礎(chǔ)硬件、關(guān)鍵軟件、智能產(chǎn)品等高質(zhì)量發(fā)展。(第二十六條至第四十二條)
（四）推動場景應(yīng)用賦能，融合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
一是明確經(jīng)濟(jì)信息化部門組織制定人工智能示范應(yīng)用清單，并指導(dǎo)和督促相關(guān)方面予以落實。二是規(guī)定人工智能在制造、金融、商務(wù)、物流等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。三是深化人工智能在互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等生活應(yīng)用方面的規(guī)定。四是聚焦人工智能在城市治理中的應(yīng)用，明確在城市運(yùn)行中加強(qiáng)智慧感知、智能中樞建設(shè)，全面推廣城市治理的智能場景應(yīng)用等。(第四十三條、第四十八條至第六十條)
（五）構(gòu)建體系化治理框架，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全
一是堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全。二是明確人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范。三是創(chuàng)新分級治理，探索沙盒監(jiān)管。四是設(shè)立人工智能倫理專家委員會，對涉及生命健康等重點領(lǐng)域人工智能應(yīng)用的潛在風(fēng)險開展評估。五是加強(qiáng)開發(fā)者倫理規(guī)范，并規(guī)范人工智能技術(shù)的應(yīng)用。六是注意勞動者、老年人、殘疾人等群體的保護(hù)。(第六十一條至第六十八條)
三、征求意見的重點
1.對加強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新策源能力方面的意見和建議；
2.對強(qiáng)化人工智能企業(yè)集聚，增強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)新動能方面的意見和建議；
3.對加快人工智能深度應(yīng)用，全面賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的意見和建議；
4.對完善人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范方面的意見和建議；
5.其他意見和建議。
上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條(立法目的)
為了促進(jìn)本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化新一代人工智能科技創(chuàng)新策源功能，推動人工智能與經(jīng)濟(jì)、生活、城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合，打造人工智能世界級產(chǎn)業(yè)集群，先行發(fā)展并引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條(基本定義)
本條例所稱人工智能，是指利用數(shù)字計算機(jī)或者數(shù)字計算機(jī)控制的機(jī)器模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能，感知環(huán)境、獲取知識并使用知識獲得最佳結(jié)果的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)。
本條例所稱人工智能產(chǎn)業(yè)，是指人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用所涉及的軟硬件產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)、智能軟件產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)；以及人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第三條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)從事人工智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用賦能與產(chǎn)業(yè)治理等活動，適用本條例。
第四條(發(fā)展原則與目的)
本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科技向善、創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導(dǎo)的原則，建設(shè)開放生態(tài)融通、創(chuàng)新集群活躍、超級場景泛在、敏捷治理安全的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，把本市建成具有國際影響力的人工智能“上海高地”。
第五條(政府職責(zé))
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決人工智能基礎(chǔ)科技研發(fā)和創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育、應(yīng)用場景建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重大問題。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照全市總體要求和部署，做好本行政區(qū)域內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，加強(qiáng)人工智能場景應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升基層服務(wù)和治理的智慧化水平。
第六條(部門職責(zé))
市經(jīng)濟(jì)信息化部門是本市人工智能產(chǎn)業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、實施、協(xié)調(diào)和督促人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工智能產(chǎn)業(yè)重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市科技部門負(fù)責(zé)支持人工智能前沿基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)治理等工作。
市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作，負(fù)責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理和監(jiān)督管理等工作。
市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人工智能產(chǎn)業(yè)計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作。
市國資監(jiān)管、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、財政、統(tǒng)計、國家安全等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定相關(guān)政策措施，推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
第七條(專家委員會)
市人民政府設(shè)立市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大決策提供咨詢意見。
第八條(行業(yè)組織)
人工智能行業(yè)協(xié)會及其他人工智能相關(guān)行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)推動人工智能技術(shù)研發(fā)、推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
第九條(激發(fā)創(chuàng)新活力)
本市鼓勵公民、法人和其他組織在人工智能領(lǐng)域開展各項創(chuàng)新活動，法律、法規(guī)明確禁止事項除外。市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門探索建立人工智能科研、應(yīng)用等領(lǐng)域的負(fù)面清單。
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，順應(yīng)人工智能快速迭代的特點，制定、修改或者廢止相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，拓展人工智能發(fā)展空間。
市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制定人工智能領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單，通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等措施促進(jìn)公民、法人和其他組織依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十條(區(qū)域合作)
本市推動長江三角洲(以下簡稱“長三角”)區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，探索共同推進(jìn)跨區(qū)域的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、關(guān)鍵領(lǐng)域測試數(shù)據(jù)共享互認(rèn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本分擔(dān)和利益共享等工作。
本市拓展與國內(nèi)其他區(qū)域的人工智能產(chǎn)業(yè)合作。
第十一條(國際合作)
本市深化國際合作，依托中國國際進(jìn)口博覽會、世界人工智能大會等會展活動，組織和引進(jìn)人工智能相關(guān)國際高水平學(xué)術(shù)會議、聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等，為相關(guān)主體參與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理提供國際合作平臺。
本市支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織在人工智能基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)國際合作。
第二章 基本要素與科技創(chuàng)新
第一節(jié) 基本要素
第十二條(算力資源)
市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推動公共算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持相關(guān)主體開展基于自主研發(fā)人工智能專用計算架構(gòu)的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開放應(yīng)用。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、科技等部門制定公共算力資源供給辦法，建設(shè)公共算力資源平臺，加強(qiáng)算力科學(xué)調(diào)度，通過算力獎勵、補(bǔ)貼與價格優(yōu)惠等方式，為人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共算力支持，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力。
本市鼓勵相關(guān)主體參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展算力資源市場化交易，引導(dǎo)各行業(yè)合理有序使用算力資源，提升算力基礎(chǔ)設(shè)施利用效能。
第十三條(東數(shù)西算和長三角國家樞紐節(jié)點建設(shè))
本市按照國家部署實施“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強(qiáng)面向特定場景的邊緣計算能力，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度；協(xié)同長三角區(qū)域其他省市打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角國家樞紐節(jié)點，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，推動算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新，保障人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展算力需求。
第十四條(算法研發(fā)與開源)
本市支持算法創(chuàng)新，通過政策支持、平臺構(gòu)建等方式，推動符合條件的相關(guān)主體開展算法研發(fā)，實現(xiàn)算法可信化、硬件化、模塊化、系統(tǒng)化和平臺化，促進(jìn)算法模型創(chuàng)新開發(fā)、應(yīng)用推廣。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)主體建設(shè)、運(yùn)營針對自主技術(shù)的開源平臺、開源社區(qū)和開源項目等，推進(jìn)開源軟件項目合規(guī)應(yīng)用，加速商業(yè)化培育，形成健康的開源開放生態(tài)。
第十五條(算法流通交易市場)
本市推動算法模型的交易流通。市經(jīng)濟(jì)信息化部門會同相關(guān)部門指導(dǎo)行業(yè)組織制定人工智能算法模型推薦目錄，降低算法模型交易風(fēng)險，提高算法模型交易效率。
本市鼓勵企業(yè)或者第三方機(jī)構(gòu)開展算法模型檢測與評估。對涉及公共利益的算法模型，鼓勵相關(guān)主體主動向有關(guān)主管部門提交評估報告，并采取公眾可理解的方式對算法的基本原理、目的意圖等進(jìn)行說明。
本市加強(qiáng)對算法模型的保護(hù)，促進(jìn)算法模型的合法應(yīng)用與推廣。市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞人工智能相關(guān)的數(shù)據(jù)集、算法設(shè)計、模型訓(xùn)練等，對經(jīng)檢測評估的算法模型開展備案，并定期匯總公示。
本市鼓勵行業(yè)組織制定算法協(xié)同創(chuàng)新合作指引，完善算法模型交易流通中的利益分享機(jī)制。
第十六條(建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集)
本市推動人工智能領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。支持相關(guān)主體將數(shù)據(jù)與行業(yè)知識深度融合，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)算法設(shè)計、模型訓(xùn)練、產(chǎn)品驗證、場景應(yīng)用等需求。
本市鼓勵相關(guān)主體開展大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)協(xié)同研發(fā)，研制數(shù)據(jù)標(biāo)注的專業(yè)工具和系列標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)面向人工智能訓(xùn)練的大數(shù)據(jù)實驗室，構(gòu)建大規(guī)模人工智能數(shù)據(jù)資源庫。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門開展人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)可用數(shù)據(jù)資源梳理，匯總行業(yè)重點數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)人工智能行業(yè)發(fā)展。
第十七條(應(yīng)用數(shù)據(jù)的合理開發(fā))
本市依托公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域建立公共數(shù)據(jù)動態(tài)開放清單，在生命健康、自動駕駛等領(lǐng)域推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放，擴(kuò)大面向人工智能產(chǎn)業(yè)的公共數(shù)據(jù)供給范圍。支持相關(guān)主體單獨(dú)或者聯(lián)合申請公共數(shù)據(jù)開放，保障中小企業(yè)、個人開發(fā)者等公平使用開放數(shù)據(jù)。
本市支持人工智能企業(yè)對人工智能應(yīng)用中生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)使用，鼓勵企業(yè)通過上海數(shù)據(jù)交易所開展相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易，合法合規(guī)創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值、分配數(shù)據(jù)增值收益，推動人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易。
第二節(jié) 科技創(chuàng)新
第十八條(基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā))
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等開展面向人工智能領(lǐng)域重大科學(xué)前沿問題的基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
本市支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等開展人工智能相關(guān)跨學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究，承擔(dān)重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項。
第十九條(重點實驗室、重大科研平臺)
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工智能國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺的支持力度，服務(wù)和推動相關(guān)國家實驗室創(chuàng)新發(fā)展、全國重點實驗室能力提升。
本市支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等所屬人工智能研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培育發(fā)展市人工智能創(chuàng)新中心等市級重大科研平臺。
第二十條(新型研發(fā)機(jī)構(gòu))
高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等可以采取多種方式設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立與人工智能快速迭代特點相適應(yīng)的“研發(fā)、試驗、應(yīng)用”一體化模式，運(yùn)用市場機(jī)制集成人工智能先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，共同開展研究開發(fā)、培育創(chuàng)新人才、成果應(yīng)用與推廣等活動。
第二十一條(鼓勵全域創(chuàng)新和自主研發(fā))
本市鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等開展人工智能全域創(chuàng)新和自主研發(fā)，支持開發(fā)研制核心系統(tǒng)和關(guān)鍵軟硬件，實現(xiàn)前沿技術(shù)及其應(yīng)用在底層接口、共性算法和數(shù)據(jù)處理協(xié)議等領(lǐng)域的自主可控。
第二十二條(科技資源開放共享)
本市鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等面向社會開放人工智能大型科學(xué)儀器設(shè)施。
市科技部門應(yīng)當(dāng)建立人工智能大型科學(xué)儀器設(shè)施共享目錄，并向社會公布。
市經(jīng)濟(jì)信息化、科技部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門完善人工智能大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享的激勵機(jī)制。
第二十三條(人工智能創(chuàng)新專項)
本市加大在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目中對人工智能技術(shù)創(chuàng)新的布局，加大在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專項中對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的支持。
市科技部門應(yīng)當(dāng)在本市重大科技創(chuàng)新項目中設(shè)立人工智能專項，支持開展人工智能技術(shù)的基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)的研究。
第二十四條(科研組織管理方式改革)
本市推動科研項目立項和組織管理方式改革，賦予人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，支持對承擔(dān)人工智能重大科技和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。
本市探索賦予科研人員人工智能職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。
第二十五條(科技成果轉(zhuǎn)化)
本市建立有利于促進(jìn)人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，推動相關(guān)主體開展科技成果轉(zhuǎn)化合作，支持高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵設(shè)立各類人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條(總體要求)
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為人工智能企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境，采取措施完善人工智能軟硬一體化生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化人工智能企業(yè)的集聚，建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十七條(龍頭企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè))
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定措施，引進(jìn)國內(nèi)外人工智能龍頭企業(yè)在本市建立總部機(jī)構(gòu)、拓展新興業(yè)務(wù)；對于擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)，強(qiáng)化投融資、研發(fā)、人才、市場等政策支持，提升企業(yè)核心技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，培育世界級科技領(lǐng)軍企業(yè)；積極引進(jìn)國內(nèi)外一流研究機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊，孵化培育人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
第二十八條(產(chǎn)業(yè)鏈提升)
本市支持人工智能龍頭企業(yè)以本市為基地，開放人工智能操作系統(tǒng)、算法框架、共性技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二十九條(特色產(chǎn)業(yè)園區(qū))
本市打造人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項目引進(jìn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
本市鼓勵人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、上市輔導(dǎo)、投融資對接、租金減免等方面提供服務(wù)。
市、區(qū)有關(guān)部門對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重點項目，可以按照有關(guān)規(guī)定在土地用途、容積率、建筑高度等方面予以支持，在算力能耗指標(biāo)、終端通訊頻譜資源、項目電力容量接引等方面予以優(yōu)先保障。
市經(jīng)濟(jì)信息化等部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智能化程度開展評估。
第三十條(資金支持)
本市統(tǒng)籌各類專項資金，對人工智能基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用、人才引進(jìn)和重要國際合作交流予以支持。對于獲得市級資金支持的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者項目，各區(qū)可以給予相應(yīng)配套支持。
市、區(qū)財政部門聚焦人工智能智能芯片首輪流片、人工智能首臺(套)重大技術(shù)裝備、人工智能首版次軟件應(yīng)用、人工智能首版次軟件產(chǎn)品等新技術(shù)、新產(chǎn)品，對符合條件的項目加強(qiáng)專項支持，探索開展貸款貼息等支持方式。
本市鼓勵人工智能研發(fā)投入，企業(yè)可以將人工智能產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新成本列入研發(fā)費(fèi)用，按照國家規(guī)定實行加計扣除。
第三十一條(產(chǎn)業(yè)投融資)
本市通過天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多種渠道，引導(dǎo)社會資本支持人工智能發(fā)展。
本市鼓勵國有資本參與人工智能投資，市國資監(jiān)管部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全適應(yīng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國資監(jiān)管制度。本市通過設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金等政府性基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，調(diào)動各類社會資源，重點支持人工智能領(lǐng)域早期項目和初創(chuàng)型高成長性企業(yè)。
市地方金融監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的人工智能領(lǐng)域企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場上市融資。
本市鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)為人工智能領(lǐng)域企業(yè)提供專項貸款支持。
第三十二條(人才培育)
本市鼓勵高校設(shè)立人工智能相關(guān)學(xué)科和交叉學(xué)科，支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)教融合育人基地，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。
本市應(yīng)當(dāng)完善人工智能領(lǐng)域人才評價標(biāo)準(zhǔn)，推動人工智能工程技術(shù)人員中、高級職稱評審以及人工智能訓(xùn)練師考評等工作；探索引入融合國際化人工智能領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)項目，實施數(shù)字技術(shù)工程師培訓(xùn)和評價。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障等部門將人工智能領(lǐng)域的高層次、高技能以及緊缺人才納入人才政策支持范圍，在戶籍和居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面提供便利。
第三十三條(知識產(chǎn)權(quán)保護(hù))
本市加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，支持將人工智能專利申請列入專利快速審查與確權(quán)服務(wù)范圍，完善人工智能知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)作保護(hù)、快速維權(quán)和海外維權(quán)制度。
市知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等探索組建人工智能公共專利池，促進(jìn)人工智能新技術(shù)的應(yīng)用推廣。
第三十四條(科技保險)
本市鼓勵相關(guān)保險機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定開發(fā)適應(yīng)人工智能產(chǎn)業(yè)特點的保險產(chǎn)品，覆蓋產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用等全周期經(jīng)營活動。
本市支持相關(guān)主體在應(yīng)用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)時購買相關(guān)保險產(chǎn)品。
第三十五條(上海標(biāo)準(zhǔn))
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本市人工智能企業(yè)與相關(guān)行業(yè)組織在人工智能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極參與算法性能、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、產(chǎn)品兼容性、性能測試等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，組織制定人工智能地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市人工智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加強(qiáng)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作，推動人工智能地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。市市場監(jiān)管部門和市經(jīng)濟(jì)信息化部門等應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織先行研究制定與人工智能相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)自愿申請和第三方機(jī)構(gòu)評價，符合國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)要求的，可以在標(biāo)準(zhǔn)文本上使用“人工智能上海標(biāo)準(zhǔn)”的專門標(biāo)識。
第三十六條(統(tǒng)計分類)
本市建立人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類體系。市統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)信息化部門制定人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，為評估行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、制定政策措施等提供支撐。
第二節(jié) 重點促進(jìn)
第三十七條(重點方向)
本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)全球人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，通過加大政策支持、建設(shè)創(chuàng)新體系、推動集群發(fā)展等方式，促進(jìn)基礎(chǔ)硬件、關(guān)鍵軟件、智能產(chǎn)品等方面的高質(zhì)量發(fā)展。
第三十八條(智能芯片)
本市支持相關(guān)主體開展基于先進(jìn)架構(gòu)的高效能智能芯片設(shè)計創(chuàng)新，強(qiáng)化軟硬件協(xié)同適配，支持聯(lián)合建設(shè)研發(fā)測試和應(yīng)用平臺，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同和芯片架構(gòu)互聯(lián)互通，提升智能芯片產(chǎn)品和技術(shù)競爭力。
本市支持相關(guān)主體研制云端芯片和云端智能服務(wù)器，鼓勵前瞻布局類腦芯片，培育智能芯片應(yīng)用生態(tài)體系。
市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)推動自主技術(shù)智能芯片在算力基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目中的應(yīng)用。
第三十九條(人工智能框架軟件和系統(tǒng)軟件)
本市支持相關(guān)主體加強(qiáng)人工智能框架軟件的研發(fā)和應(yīng)用，支持相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)研制引擎框架工具體系，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的函數(shù)庫和工具包。支持相關(guān)主體深化已有人工智能框架與平臺應(yīng)用，強(qiáng)化人工智能框架軟件和芯片及硬件相互適配、性能優(yōu)化和應(yīng)用推廣，形成完整工具鏈。
本市支持相關(guān)主體開發(fā)人工智能系統(tǒng)軟件和服務(wù)器級操作系統(tǒng)。支持相關(guān)主體開發(fā)推廣自動機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升系統(tǒng)效率、通用性和易用性。鼓勵相關(guān)主體開發(fā)面向智能產(chǎn)品的操作系統(tǒng)，促進(jìn)各類應(yīng)用功能開發(fā)。
第四十條(智能機(jī)器人)
本市推動智能機(jī)器人軟硬件系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化建設(shè)，支持培育智能機(jī)器人系統(tǒng)集成商，鼓勵相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品使用方與金融機(jī)構(gòu)采用產(chǎn)品租賃、服務(wù)采購等方式，拓展智能機(jī)器人應(yīng)用場景。
市經(jīng)濟(jì)信息化、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動相關(guān)行業(yè)組織制定機(jī)器人智能化水平分級、應(yīng)用安全測試等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)智能機(jī)器人技術(shù)迭代，保障智能機(jī)器人的信息安全和使用安全。
第四十一條(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)
本市支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)、操作系統(tǒng)、專屬芯片和核心零部件的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
本市支持相關(guān)主體根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在本市公路(含高速公路)、城市道路(含城市快速路)、停車場等區(qū)域開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、示范應(yīng)用和示范運(yùn)營，推動無人駕駛裝備在特定區(qū)域或者道路上開展測試和應(yīng)用。
市經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、示范應(yīng)用和示范運(yùn)營等方面的具體規(guī)定。
第四十二條(無人機(jī)與無人船)
本市鼓勵無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)民用無人駕駛航空試驗基地(試驗區(qū))、無人機(jī)起降點及通用機(jī)場、無人機(jī)運(yùn)行管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)多部門協(xié)同監(jiān)管，通過運(yùn)行管理服務(wù)平臺提供航路航線規(guī)劃、電子圍欄設(shè)置等服務(wù)，支持拓展無人機(jī)應(yīng)用場景。
本市鼓勵無人船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善無人船電子航道測繪、智能航運(yùn)通信等保障體系，在特定區(qū)域開展無人船航道測試。
第四章 應(yīng)用賦能
第一節(jié) 一般規(guī)定
第四十三條 (規(guī)?；瘧?yīng)用和應(yīng)用清單)
本市推動人工智能在經(jīng)濟(jì)、生活、城市治理等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵各相關(guān)組織采用產(chǎn)品租賃、服務(wù)采購、系統(tǒng)集成、融資租賃等方式，利用人工智能技術(shù)和產(chǎn)品開展研發(fā)、制造、服務(wù)、管理等業(yè)務(wù)。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)制定并定期更新人工智能示范應(yīng)用清單，指導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)人工智能在經(jīng)濟(jì)、生活和城市治理中的應(yīng)用。
本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)組織落實人工智能示范應(yīng)用清單，根據(jù)需要優(yōu)化采購制度，健全交易機(jī)制，率先采購和使用安全、可靠的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)。
第四十四條(創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用)
本市推廣人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用。對于符合條件的新產(chǎn)品和首發(fā)應(yīng)用，按照相關(guān)政策給予支持。政府采購的采購人經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以通過非公開招標(biāo)方式，采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新產(chǎn)品。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門會同市科技等部門將符合條件的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。
第四十五條(社會化場景)
本市建立人工智能應(yīng)用場景開放制度。市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)激勵機(jī)制，定期征集和發(fā)布應(yīng)用場景需求和示范解決方案清單，搭建真實場景測試環(huán)境，促進(jìn)場景培育、發(fā)現(xiàn)、實施和示范性場景推廣。
參與人工智能應(yīng)用的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)推動應(yīng)用場景優(yōu)化升級與持續(xù)運(yùn)營。
本市鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多元主體參與人工智能場景建設(shè)和運(yùn)營。
第四十六條(應(yīng)用成效評價)
市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)組織制定人工智能的應(yīng)用成效評估方法，建立人工智能產(chǎn)品和應(yīng)用的智能化水平評價機(jī)制，探索評估人工智能產(chǎn)品和應(yīng)用的社會綜合影響；建立人工智能與實體經(jīng)濟(jì)融合成效的評估體系，探索評估人工智能技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，推動人工智能深度應(yīng)用與持續(xù)創(chuàng)新。
第四十七條(浦東新區(qū)引領(lǐng))
浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的作用，開展人工智能領(lǐng)域制度創(chuàng)新試點，加快人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展。
浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)探索建立算力、算法模型、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等人工智能資產(chǎn)評估體系，推動相關(guān)行業(yè)組織等制定人工智能資產(chǎn)評估導(dǎo)則，構(gòu)建人工智能資產(chǎn)評估指標(biāo)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)在浦東新區(qū)開展人工智能資產(chǎn)評估。
市有關(guān)部門和浦東新區(qū)人民政府根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)試運(yùn)營，人工智能醫(yī)療器械和輔助藥物研發(fā)的技術(shù)攻關(guān)，無人機(jī)和無人船的測試與運(yùn)營等領(lǐng)域加大創(chuàng)新試點力度。
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)應(yīng)用
第四十八條(智能制造)
本市推動人工智能、信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用。支持企業(yè)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策開展技術(shù)改造升級，促進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。
本市鼓勵企業(yè)融合應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能技術(shù)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第四十九條(智能金融)
本市推動人工智能、大數(shù)據(jù)與金融業(yè)深度融合，推動金融業(yè)提升金融多媒體數(shù)據(jù)處理和理解能力，促進(jìn)金融業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，支持金融機(jī)構(gòu)等市場主體提升風(fēng)險控制能力，開展智能金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
本市鼓勵金融業(yè)應(yīng)用智能投顧、智能客服、智能監(jiān)控等人工智能技術(shù)和裝備，提升金融風(fēng)險智能預(yù)警和防控能力。
第五十條(智能商務(wù))
本市配合國家有關(guān)部門建設(shè)涵蓋網(wǎng)絡(luò)媒體、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等跨媒體大數(shù)據(jù)平臺，本市有關(guān)部門支持企業(yè)應(yīng)用基于人工智能的新型商務(wù)服務(wù)和決策系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)在商務(wù)領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用跨媒體分析與推理、知識計算引擎等新技術(shù)，促進(jìn)商務(wù)智能化升級轉(zhuǎn)型。
第五十一條(智能物流)
本市配合國家有關(guān)部門建設(shè)智能物流公共信息平臺和指揮系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯系統(tǒng)、智能配貨調(diào)度系統(tǒng)，本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字智能化升級，支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用智能化裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、加工配送等新興智能物流裝備，提升倉儲、運(yùn)輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)自動化、智慧化水平。
第三節(jié) 生活應(yīng)用
第五十二條(智能互聯(lián)網(wǎng))
本市鼓勵人工智能技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用，推動人工智能在提升信息搜索的匹配與可預(yù)測，拓展社交中的內(nèi)容生產(chǎn)與人際交互方式，促進(jìn)電子商務(wù)中的線上線下融合，以及在內(nèi)容電商、社交電商融合發(fā)展等方面發(fā)揮作用。
第五十三條(智能教育)
本市推動人工智能常態(tài)化融入教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程應(yīng)用，建構(gòu)與智能時代相匹配的新型現(xiàn)代教育體系和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，鼓勵教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在多種學(xué)習(xí)場景中提供更具彈性的場景化、智能化、精準(zhǔn)化、個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)，助力智能教育的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
本市鼓勵探索應(yīng)用人工智能技術(shù)豐富教育資源供給，建設(shè)智能化開放教育資源平臺。
第五十四條(智能醫(yī)療)
本市推動醫(yī)療設(shè)備與人工智能、智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新，提升醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)智能化升級轉(zhuǎn)型，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)用開發(fā)人機(jī)協(xié)同的智能醫(yī)療系統(tǒng)和柔性可穿戴、生物兼容的智能生理監(jiān)控系統(tǒng)。
本市支持相關(guān)主體開展人工智能醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在智能輔助診斷算法、手術(shù)定位導(dǎo)航、融合腦機(jī)接口等方面加強(qiáng)攻關(guān)突破；加強(qiáng)人工智能醫(yī)療器械注冊審批相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)，支持相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序；支持人工智能企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同探索符合條件的人工智能醫(yī)療器械在臨床應(yīng)用中的收費(fèi)模式。
第五十五條(智能健康養(yǎng)老)
本市推動人工智能應(yīng)用提高城市健康養(yǎng)老品質(zhì)，加大對城市健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，鼓勵健康養(yǎng)老領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)采用人工智能技術(shù)、應(yīng)用智能終端、開發(fā)數(shù)字化平臺等，為市民健康養(yǎng)老創(chuàng)造便利、提供普惠服務(wù)；鼓勵企業(yè)應(yīng)用公共數(shù)據(jù)，為市民開發(fā)更多創(chuàng)新、智能化、適老化的健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。
第四節(jié) 城市治理應(yīng)用
第五十六條(智能政務(wù))
本市依托人工智能應(yīng)用提升城市治理能力現(xiàn)代化水平，在政府信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面加大人工智能技術(shù)的應(yīng)用和投入。
本市加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”的融合建設(shè)，開發(fā)適用于政務(wù)服務(wù)和決策的人工智能平臺，創(chuàng)新應(yīng)用人工智能技術(shù)，對城市運(yùn)行狀態(tài)加強(qiáng)動態(tài)、智能、精準(zhǔn)監(jiān)測。
第五十七條(智能感知)
本市加強(qiáng)城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動視頻圖像、監(jiān)測傳感、控制執(zhí)行等智能終端的科學(xué)部署和全量接入，支持實現(xiàn)物理城市與數(shù)字城市的精準(zhǔn)交互，實現(xiàn)人工智能技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用融合。
第五十八條 (智能中臺)
本市建設(shè)城市運(yùn)行智能中樞，建立分布式、多中心的城市數(shù)據(jù)中樞體系，推動實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域、跨數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵企業(yè)開發(fā)面向數(shù)字城市不同應(yīng)用場景的人工智能通用技術(shù)組件，建設(shè)城市數(shù)字孿生平臺。
第五十九條 (智能應(yīng)用)
本市在城市治理中全面推進(jìn)智能場景應(yīng)用，圍繞政務(wù)服務(wù)、社區(qū)治理、公共安全、交通管理、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，深化人工智能全面應(yīng)用，提升城市整體運(yùn)行和決策效率，構(gòu)建智能化風(fēng)險防范應(yīng)對體系。
第六十條(智慧司法建設(shè))
本市支持建設(shè)整合數(shù)據(jù)應(yīng)用、司法公開和動態(tài)監(jiān)控等功能的智慧司法系統(tǒng)，促進(jìn)人工智能在案件分流、證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的應(yīng)用，實現(xiàn)司法機(jī)關(guān)運(yùn)行與管理的智能化。
第五章 產(chǎn)業(yè)治理
第六十一條(安全合規(guī)與檢查)
本市堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對人工智能應(yīng)用開展安全檢查和監(jiān)管。
第六十二條(產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范)
開展人工智能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，增強(qiáng)倫理意識，不得損害國家利益，不得違背公序良俗，不得侵害他人合法權(quán)益。
第六十三條(創(chuàng)新分級治理)
市相關(guān)部門根據(jù)人工智能應(yīng)用的風(fēng)險情況、應(yīng)用場景、影響范圍等具體情境，實施分級治理，在特定區(qū)域和范圍開展應(yīng)用測試，探索沙盒監(jiān)管。
鼓勵社會組織和個人對人工智能研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督。
第六十四條(人工智能倫理委員會)
本市設(shè)立人工智能倫理專家委員會，推動建立人工智能領(lǐng)域倫理道德自律規(guī)范，對涉及生命健康、公共安全等重點領(lǐng)域人工智能應(yīng)用的潛在風(fēng)險開展評估。
本市鼓勵相關(guān)主體開展人工智能情感交互等前沿理論研究，推進(jìn)人工智能相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)配置、責(zé)任承擔(dān)等問題的解決。
第六十五條(開發(fā)者倫理規(guī)范)
人工智能倫理專家委員會指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)等，制定人工智能產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計人員道德規(guī)范和行為守則，加強(qiáng)對人工智能潛在危害與收益的評估，研究提出人工智能復(fù)雜場景下突發(fā)事件的解決方案。
第六十六條(合理應(yīng)用人工智能技術(shù))
相關(guān)主體在提供人工智能產(chǎn)品和服務(wù)過程中，使用大數(shù)據(jù)與算法等技術(shù)時，不得進(jìn)行不合理的差別待遇。
利用生物識別技術(shù)提供生物識別服務(wù)以及為生物識別服務(wù)提供技術(shù)支持的相關(guān)主體，應(yīng)當(dāng)對生物識別信息內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識，采取安全可控的技術(shù)保障措施。市網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)對生物識別信息加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)生物識別服務(wù)提供者提供相關(guān)服務(wù)。
第六十七條(強(qiáng)化勞動者保護(hù))
用人單位在使用人工智能技術(shù)輔助勞動紀(jì)律管理、勞動者工作調(diào)度、招聘和晉升決策等應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)符合法律和倫理規(guī)范，不得設(shè)置歧視性條件，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。
第六十八條(特殊群體關(guān)照)
本市加強(qiáng)人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、助殘等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體的生活品質(zhì)。提供智能化公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。
第六章 附 則
第六十九條(指引規(guī)定)
本條例所指的人工智能技術(shù)是國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》列明的新一代人工智能技術(shù)，包括機(jī)器學(xué)習(xí)、知識圖譜、自然語言處理、計算機(jī)視覺、人機(jī)交互、生物特征識別、虛擬現(xiàn)實(增強(qiáng)現(xiàn)實)等關(guān)鍵技術(shù)。
第七十條(施行日期)
本條例自 年 月 日起施行。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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