近日，廣州市人民政府辦公廳、佛山市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知。本規(guī)劃根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行編制，是指導(dǎo)“十四五”時期廣佛全域同城化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制相關(guān)專項規(guī)劃及年度工作計劃的根本依據(jù)。規(guī)劃期限為2021至2025年，展望至2035年。
 

　　“十四五”時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。“廣州服務(wù)+佛山制造”的協(xié)同效應(yīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。大力共建先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，其中，先進(jìn)裝備制造和汽車兩個產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超2萬億。攜手深圳、東莞共建廣深佛莞智能裝備集群，攜手惠州共建廣佛惠超高清視頻和智能家電集群，均在工業(yè)和信息化部先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中成功勝出(全國25家)。建立廣佛同城全球聯(lián)合招商機制，中國廣州國際投資年會首次設(shè)立佛山分會。廣州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程在佛山建成“菜籃子”基地14個，共同赴西寧和銀川等地舉辦旅游主題推介活動。
 

　　“十四五”時期，要自我強化，開放合作。充分發(fā)揮廣州國家中心城市和佛山制造業(yè)名城優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)新基建新產(chǎn)業(yè)新消費，加快形成發(fā)展新動能，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)，提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。以開放促發(fā)展、以開放促改革，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育對外合作和競爭新優(yōu)勢。
 

　　“十四五”時期，以國家新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點為總體目標(biāo)。發(fā)揮廣佛地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)和聯(lián)通海外門戶優(yōu)勢，著力打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接區(qū)域。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，在國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展廣佛發(fā)展空間。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+先進(jìn)制造業(yè)齊頭并進(jìn)的領(lǐng)先優(yōu)勢，率先樹立“中國服務(wù)”“中國制造”品質(zhì)標(biāo)桿，注重需求側(cè)管理，加快消費轉(zhuǎn)型升級。
 

　　“十四五”時期，搶占關(guān)鍵核心技術(shù)制高點。加大基礎(chǔ)研究投入，完善基礎(chǔ)研究投入多元化機制。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聯(lián)合中科院、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等國家級科研機構(gòu)和研究型大學(xué)，強化材料、能源、生命科學(xué)、海洋等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，取得一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。攜手開展重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等廣佛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批核心技術(shù)和“卡脖子”難題，推進(jìn)智能制造、柔性顯示、量子通信、人工合成基因組等前沿技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。攜手參與國家、省聯(lián)合開展的自主創(chuàng)新綜合實驗，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成。
 

　　“十四五”時期，加強人才合作共享。共建“廣佛制造業(yè)人才走廊”，推動成立制造業(yè)人才創(chuàng)新聯(lián)盟，支持廣佛企業(yè)在兩市職業(yè)院校合作開展技能人才訂單式培養(yǎng)。互認(rèn)海外高層次人才評價標(biāo)準(zhǔn)，將佛山市有關(guān)高層次人才標(biāo)準(zhǔn)納入廣州市人才綠卡申領(lǐng)條件。探索高層次人才來往兩市不受車輛通行限制、積分入戶年限累計互認(rèn)、就醫(yī)費用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。通過南方人才市場、佛山市人力資源公共服務(wù)中心等平臺定期聯(lián)合舉辦招聘活動，共享“海交會”、海外人才工作站等招才引智平臺和企業(yè)博士(后)工作站、醫(yī)院博士后科研工作站、高校博士后流動站。積極參與共建廣東省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，開展人力資源合作。
 

　　“十四五”時期，繼續(xù)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群。引領(lǐng)高端高質(zhì)世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動兩市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建南北向的廣佛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。結(jié)合各片區(qū)發(fā)展條件，以先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)為重點，支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，支撐廣佛共建萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　“十四五”時期，發(fā)展北部綠色發(fā)展軸。基本走向為三水—花都—從化—增城。該軸線山林連綿、河涌交錯、風(fēng)景優(yōu)美，古村落、古建筑密集，生態(tài)文化旅游資源豐富，城鄉(xiāng)融合一體，同時制造業(yè)基礎(chǔ)扎實。該軸線將著力構(gòu)建廣佛北部生態(tài)屏障，打造生態(tài)文化旅游集聚區(qū)；落實推廣國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，高水平建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局；有序發(fā)展汽車等先進(jìn)制造業(yè)，打造廣佛北部制造業(yè)基地。
 

　　“十四五”時期，發(fā)展壯大制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣佛要堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，強化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補鏈強鏈延鏈控鏈協(xié)同聯(lián)動，共同打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。重點共建4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群：強強聯(lián)合，深入推動先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，切實引導(dǎo)支持相關(guān)龍頭企業(yè)加強合作，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，突破提升核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同互動、基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的聯(lián)動發(fā)展格局。重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造：強化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)突破及核心技術(shù)的預(yù)見研究和攻關(guān)合作，加快推動大崗穗港智造基地發(fā)展，發(fā)揮廣州在智能制造、檢驗檢測等領(lǐng)域的優(yōu)勢以及佛山領(lǐng)銜打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢，加強先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與跨界融合。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)：以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、中新廣州知識城集成電路產(chǎn)業(yè)園、中新廣州知識城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、增城新型顯示價值創(chuàng)新園、花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、黃花崗科技園、天河智慧城、廣州南沙國際人工智能產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新園、廣東(佛山)軟件產(chǎn)業(yè)園、佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園、騰訊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)粵港澳大灣區(qū)基地、順德開源芯城、順德南方智谷、佛山高新區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園、佛山高新區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園等為依托，重點加強超高清視頻、智能家電、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作。
 

　　“十四五”時期，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化作為提升傳統(tǒng)制造業(yè)核心競爭力的主攻方向，加快運用先進(jìn)適用技術(shù)推動石化、家電家居、紡織服裝、美妝日化、食品飲料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運用，發(fā)展工業(yè)設(shè)計，優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量。實施特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，共建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)集群式“上云上平臺”，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園。