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福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)》的通知
各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實國務(wù)院和省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加大力度推動高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)建流程、提升創(chuàng)建效率，現(xiàn)將新修訂后的《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳
2022年8月1日
(此件主動公開)
福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法
(試行)
第一章 總則
第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心(以下簡稱創(chuàng)新中心)的建設(shè)與管理，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)全省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》(工信廳科〔2017〕64號)、《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法(暫行)》(工信廳科〔2018〕37號)等文件精神，結(jié)合《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃的通知》(閩政〔2021〕12號)和本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本管理辦法。
第二條本管理辦法所指創(chuàng)新中心，是由有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和研發(fā)能力、在業(yè)內(nèi)具有較大影響力的單位牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織等各類創(chuàng)新主體共同建立的新型創(chuàng)新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點的創(chuàng)新平臺。
第三條 創(chuàng)新中心建設(shè)遵循“唯一性、開放性、獨立性、公開性、前瞻性、持續(xù)性”的原則，按照“一個中心一個方案”的工作思路，突出市場運作、實效評估。
第四條 福建省工業(yè)和信息化廳(以下簡稱省工信廳)負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)新中心的相關(guān)管理工作。各設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū)，下同)工信部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心申報材料初審、推薦等工作。
第二章創(chuàng)建
第五條省工信廳根據(jù)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和《福建省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》發(fā)展重點,采取“成熟一家、創(chuàng)建一家”的方式開展創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。創(chuàng)新中心需符合以下基本條件：
（一）牽頭單位條件
1.長期從事本領(lǐng)域的研究開發(fā)，有較雄厚的科研力量和經(jīng)濟(jì)實力，在國家和省內(nèi)本行業(yè)有顯著的領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢，有承擔(dān)并出色完成國家、省或行業(yè)重點研發(fā)項目的經(jīng)歷的龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高等院校等。優(yōu)先支持成立采取“公司+聯(lián)盟”等模式運行的企業(yè)法人形態(tài)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新中心也可以依托法人單位成立。
2.要有整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源的能力，有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗；有先進(jìn)的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和高端人才，能夠為技術(shù)創(chuàng)新提供較完善的支撐能力；在本領(lǐng)域有較高或持續(xù)的研發(fā)投入。
3.掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，近5年授權(quán)5項及以上發(fā)明專利。積極主導(dǎo)或參與本領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
4.牽頭單位為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的，近三年銷售收入年均不低于5億元(三明、南平、龍巖、寧德、平潭企業(yè)不低于4億元)，近三年累計研發(fā)費用不低于5000萬元(三明、南平、龍巖、寧德、平潭企業(yè)不低于4000萬元)。
（二）創(chuàng)建條件
1.成員單位應(yīng)包含本領(lǐng)域內(nèi)若干家具有較強(qiáng)影響力和號召力的企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體,須明確各主體的責(zé)權(quán)利。
2.有明確清晰的創(chuàng)建實施方案；有具體可行的發(fā)展規(guī)劃，包括中長期研發(fā)項目計劃、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費籌措計劃、研發(fā)投入計劃以及實現(xiàn)市場化自主運營的進(jìn)程計劃等。
3.建立相對獨立運行的機(jī)構(gòu)，有科學(xué)的決策機(jī)制、自主經(jīng)營機(jī)制、內(nèi)部管理制度、創(chuàng)新激勵機(jī)制、成員單位利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的長效合作機(jī)制，有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等具體措施。
4.全部組建資金(包括研發(fā)設(shè)備)原則上不少于2000萬元。擁有先進(jìn)的成套研發(fā)儀器設(shè)備，能夠滿足本行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和試驗等的需要，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源開放共享。
5.在本領(lǐng)域擁有國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，通過前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，切實發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，關(guān)鍵共性技術(shù)已開始產(chǎn)業(yè)化。
6.具有面向行業(yè)、地區(qū)提供服務(wù)的能力，并有較強(qiáng)的自我可持續(xù)發(fā)展能力，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測檢驗和為行業(yè)提供公共服務(wù)等方式獲得較穩(wěn)定的收入。已開始向企業(yè)尤其是中小微企業(yè)或自行孵化的企業(yè)實現(xiàn)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
7.有責(zé)權(quán)明晰的組織架構(gòu)和管理團(tuán)隊，實現(xiàn)正常運行。擁有相對固定的研發(fā)隊伍，設(shè)有技術(shù)專家委員會作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)。
8.有開放合作交流機(jī)制，具備與國內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)交流合作的基礎(chǔ)。有吸引和培養(yǎng)高層次研發(fā)人員和工程技術(shù)人才的能力。
第六條 原有創(chuàng)新中心試點單位納入本管理辦法進(jìn)行管理，繼續(xù)按照創(chuàng)建實施方案提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行創(chuàng)建。
第七條 省工信廳可采用現(xiàn)場考察、專家組論證、現(xiàn)場答辯、專家組評審等方式進(jìn)行評審，擇優(yōu)擬定創(chuàng)新中心單位名單，經(jīng)公示無異議后，認(rèn)定其為“福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心”，并頒發(fā)牌匾。
第三章 考核評估與管理
第八條 創(chuàng)新中心及原有創(chuàng)新中心試點單位每年底向省工信廳和設(shè)區(qū)市工信部門報送年度工作進(jìn)展情況。各創(chuàng)新中心應(yīng)及時將股東或成員單位的更名、變更等重大事項報送省工信廳。
第九條 省工信廳每三年對創(chuàng)新中心進(jìn)行一次考核評估(以下簡稱考評)。創(chuàng)新中心逐項對照《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標(biāo)參考表》(附后)中指標(biāo)要求編制考評材料，報所在設(shè)區(qū)市工信部門初審后，由設(shè)區(qū)市工信部門報省工信廳考評。央屬機(jī)構(gòu)或省屬機(jī)構(gòu)可直接向省工信廳報送。對于已升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，可直接采納國家考評結(jié)果，不進(jìn)行重復(fù)考評。
第十條創(chuàng)新中心考評內(nèi)容主要包括建設(shè)和運行情況。
建設(shè)情況考評主要是針對創(chuàng)新中心創(chuàng)建實施方案提出的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)是否按序時進(jìn)度完成，包括關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、中試孵化、測試驗證、行業(yè)支撐服務(wù)等內(nèi)容，以及完成的效果等。
運行情況考評內(nèi)容主要包括創(chuàng)新資源、核心定位、協(xié)同化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展等六個方面。
第十一條省工信廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標(biāo)參考表》要求，對各創(chuàng)新中心進(jìn)行現(xiàn)場考評或書面考評，形成考評結(jié)果?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。85分(含)以上為優(yōu)秀、75分(含)到84分為良好、60分(含)到74分為合格，60分以下不合格?？荚u結(jié)果不合格的創(chuàng)新中心整改期為一年，期滿后由省工信廳組織專家現(xiàn)場檢查整改結(jié)果，檢查再次未通過的創(chuàng)新中心將取消其“福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號。運行良好的創(chuàng)新中心，符合國家有關(guān)要求的，省工信廳積極推薦申報國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
第十二條省工信廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排省工業(yè)和信息化專項資金支持創(chuàng)新中心的建設(shè)和運營，獲批當(dāng)年給予50%扶持資金，運營滿一年后組織考評，考評合格補助剩余50%扶持資金，廈門市可參照執(zhí)行，所需資金由廈門市負(fù)責(zé)安排。
第十三條有下列情形之一的，將視情采取收回財政支持資金、撤銷“福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號等措施：
(一)違反國家法律、法規(guī)的；
(二)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
(三)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
(四)創(chuàng)新中心承擔(dān)載體被依法終止的。
第四章 附則
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)》(閩工信法規(guī)〔2021〕134號)同時廢止。
第十五條本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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