2021年12月7日，云南省人民政府新聞辦公室在昆明舉行《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》(以下簡稱“29條措施”)新聞發(fā)布會。云南省科技廳主要負責(zé)同志發(fā)布新聞并回答記者提問。省科技、省財政廳、省人社廳有關(guān)負責(zé)同志出席并回答記者提問。省人民政府新聞辦公室對外新聞處主持發(fā)布會。
 

　　省科技廳有關(guān)負責(zé)同志介紹了關(guān)于“29條措施”制定的背景、主要內(nèi)容、主要特點和政策導(dǎo)向。
 

　　當前，全省經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展的歷史機遇期，向科技要動力、向科技要解決方案的關(guān)鍵期。同時也要清醒看到，云南科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)弱”“底子薄”的現(xiàn)狀還未根本改變，創(chuàng)新政策環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新平臺不多，創(chuàng)新主體不強，研發(fā)投入不足，區(qū)域創(chuàng)新體系薄弱仍在制約著云南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。要想依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動云南省高質(zhì)量發(fā)展，必須下決心研究制定突破性政策，進一步深化科技體制改革，營造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，也創(chuàng)造更良好的創(chuàng)新主體營商環(huán)境。
 

　　在省委、省政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳、人社廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、投資促進局等有關(guān)部門的大力支持下，科技廳牽頭成立工作專班，廣泛調(diào)研山東、上海、江蘇、浙江、福建等地在科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展方面的政策措施和工作經(jīng)驗，公開征集全省科研單位、高校、科技型企業(yè)和科研人員的意見和建議，瞄準云南省科技創(chuàng)新中的政策難點、堵點和科研人員的“痛點”“槽點”，研究起草了“29條措施”，經(jīng)過多輪征求意見和修改完善，最終報請省政府常務(wù)會、省委常委會審議通過，印發(fā)實施。
 

　　“29條措施”包括4個部分共29條政策條款：
 

　　第一部分圍繞加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，打造領(lǐng)先科技力量，提出了支持云南實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家高新區(qū)建設(shè)和引進新型研發(fā)機構(gòu)等方面的具體措施。
 

　　第二部分圍繞強化企業(yè)主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，制定了支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，培育和引進高新技術(shù)企業(yè)，強化國有企業(yè)科技創(chuàng)新等方面的具體措施。
 

　　第三部分圍繞加大創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提出了完善財政科研項目經(jīng)費使用、職稱評審政策，賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，加大培養(yǎng)青年科技人才力度，推動科技計劃對外開放等方面的一系列具體措施。
 

　　第四部分圍繞強化區(qū)域創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推出了推動州(市)、縣(市、區(qū))科技創(chuàng)新，落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，支持技術(shù)交易和技術(shù)合同登記等方面的一些具體措施。
 

　　“29條措施”制定出臺有幾個明顯的特點：
 

　　一是堅持問題導(dǎo)向，緊扣云南科技創(chuàng)新的核心問題開處方。針對全社會研發(fā)投入嚴重不足，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才不多不強和基層科技力量薄弱等問題，提出有針對性的解決方案。
 

　　二是基于其他省份能做、云南省就沒有理由不能做的原則，沖破思想束縛，科技創(chuàng)新管理要做創(chuàng)新管理的先行者，不爭論、不磨蹭、大膽試，在體制機制上大膽尋求創(chuàng)新突破。廣泛借鑒10余個兄弟省份已出臺的政策措施，重點在夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升創(chuàng)新主體能力、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)科研人員活力等方面尋求快速突破。
 

　　三是結(jié)合云南省實際，創(chuàng)造性地研究提出了一些創(chuàng)新舉措。主要是涉及對新獲批創(chuàng)新平臺的大力支持、對高新區(qū)的資助補助、對培育和引進高新技術(shù)企業(yè)的補助支持、對規(guī)模以上企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的經(jīng)費補助、擴大了創(chuàng)新券的支持使用范圍、強化省市一體化協(xié)同創(chuàng)新工作機制等有關(guān)內(nèi)容。
 

　　“29條措施”主要突出了3個方面的政策導(dǎo)向：
 

　　一是著力推動創(chuàng)新資源進一步向產(chǎn)業(yè)有效聚集。為推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力培引創(chuàng)新主體，促進科技成果轉(zhuǎn)化，“29條措施”提出：對新獲批的或年度排名明顯提升的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予研發(fā)經(jīng)費支持；提高引進高新技術(shù)企業(yè)的招商引資考核分值，鼓勵州市從省外引進高新技術(shù)企業(yè)，對整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)給予經(jīng)費補助，支持雙創(chuàng)孵化載體培育高新技術(shù)企業(yè)，用創(chuàng)新券支持科技型中小企業(yè)購買轉(zhuǎn)化高價值專利；支持科技成果轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分用于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員獎勵，明確擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員科技成果轉(zhuǎn)化獎勵分類管理政策等。
 

　　二是針對短板弱項開出有效良方。針對創(chuàng)新平臺不足的問題，提出為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提供經(jīng)費、土地、人才等要素保障，對新獲批建設(shè)的國家級創(chuàng)新平臺給予經(jīng)費補助和項目支持，吸引國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等來滇設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；針對研發(fā)投入不足的問題，提出對新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)給予經(jīng)費補助，將國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤，年度增量部分按150%加計考核等；針對科技創(chuàng)新人才短缺問題，提出圍繞重大需求遴選頂尖科學(xué)家給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，加大對青年人才的支持培養(yǎng)力度，鼓勵從事成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)的人才申報專業(yè)技術(shù)職稱，對高水平高校和科研院所畢業(yè)的博士來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接給予項目支持等；針對基層科技創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新資源不足等問題，提出加強對州、市、縣、區(qū)的研發(fā)投入考核，支持昆明市依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等具體措施。
 

　　三是進一步深化和落實科技創(chuàng)新“放管服”改革。明確財政科研項目間接費用使用具體政策，解決間接費用績效發(fā)放的堵點問題；支持外籍科學(xué)家申報省科技計劃項目，探索省科技計劃項目經(jīng)費跨省使用；進一步擴大科研機構(gòu)在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、編制使用、高層次人才招聘等方面的自主權(quán)；支持科研人員兼職開展科研、專業(yè)課教學(xué)活動并可取得合法兼職報酬；支持省科技計劃項目承擔單位實行高層次科技人才項目工資制和年薪制等。
 

　　(原標題：云南正式發(fā)布創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施)