2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號(hào))的關(guān)鍵之年。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作總體思路是：以推動(dòng)國務(wù)院文件落實(shí)落地落細(xì)為主線，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供機(jī)械化支撐。2020年水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。
 

　　一、明確導(dǎo)向，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策
 

　　(一)合理調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部意見，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)存量變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，修訂并完善我市2020年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表，優(yōu)先保證主要農(nóng)作物生產(chǎn)所需機(jī)具，擴(kuò)展生豬等主要畜禽養(yǎng)殖所需機(jī)具，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的敞開補(bǔ)貼。繼續(xù)對(duì)我市糧食生產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)械實(shí)施市級(jí)累加補(bǔ)貼，開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚建設(shè)等中央新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，實(shí)施植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)補(bǔ)貼工作，有效提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、普惠性。計(jì)劃新增各類機(jī)具2500臺(tái)套以上。
 

　　(二)規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快購機(jī)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理考評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)財(cái)兩部相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高補(bǔ)貼機(jī)具的跟蹤評(píng)估，完善機(jī)具核驗(yàn)的防范措施。實(shí)行補(bǔ)貼信息全程全面公開，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄全覆蓋，確保受益對(duì)象公示和資金使用情況實(shí)施公開。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手機(jī)APP功能，提高補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼申領(lǐng)辦理便利化水平。
 

　　二、積極引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大示范創(chuàng)建覆蓋面
 

　　(三)高質(zhì)量推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建。2020年圍繞保數(shù)量、提質(zhì)量、挖能量的目標(biāo)，計(jì)劃創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)1個(gè)，加快高效植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，全市創(chuàng)建率達(dá)到80%，并在此基礎(chǔ)上，寧波市爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。積極探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，組織論證發(fā)布一批作物品種、種植制度、經(jīng)營規(guī)模、裝備技術(shù)等要素集成配套的區(qū)域性全程機(jī)械化解決方案。
 

　　(四)大力實(shí)施“機(jī)器換人”示范創(chuàng)建。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”由水稻向其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展，創(chuàng)建浙江省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣1個(gè)、農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范基地8個(gè)。著力推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，結(jié)合各區(qū)縣(市)優(yōu)勢農(nóng)作物區(qū)域布局，開展優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開展食用菌、油菜、葉菜、梨等全程機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　三、精心培育，大力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平
 

　　(五)積極培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。抓好以股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體培育，強(qiáng)化服務(wù)組織功能培育，不斷推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。加快開展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的調(diào)研探索，積極為農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。對(duì)原有的作業(yè)公司、區(qū)域中心、市級(jí)示范社進(jìn)行提檔升級(jí)，2020年擬新建1家農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、3家區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、9個(gè)市級(jí)示范農(nóng)機(jī)合作社，并對(duì)9家農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行功能培育。積極開展省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建，力爭新創(chuàng)建5家省級(jí)示范農(nóng)機(jī)專業(yè)社。
 

　　(六)精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)在春耕、“雙夏”、“秋收冬種”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，搶前抓早，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進(jìn)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，促進(jìn)機(jī)具、機(jī)手合理有序流動(dòng)。做好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度，保障重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)高質(zhì)量、高效率進(jìn)行。及時(shí)發(fā)送氣象災(zāi)害等信息，抓好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。引導(dǎo)各地組建農(nóng)機(jī)專家服務(wù)隊(duì)，做好農(nóng)忙時(shí)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)閑時(shí)節(jié)機(jī)具維修養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)與中石油、中石化等物資部門的溝通協(xié)作，及時(shí)發(fā)文并下?lián)苻r(nóng)機(jī)“三優(yōu)一免”農(nóng)用柴油指標(biāo)，保證我市農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)的有序進(jìn)行。
 

　　四、補(bǔ)齊短板，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)設(shè)施化
 

　　(七)開展新型農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范與推廣。優(yōu)化補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍和結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性和指導(dǎo)性。重點(diǎn)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施裝備進(jìn)行補(bǔ)貼，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)新機(jī)具試驗(yàn)與示范，提升蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、油菜、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械配套水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、牧藝融合，加強(qiáng)與農(nóng)技、加工、植保、種子、畜牧、漁業(yè)等部門聯(lián)系和溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中遇到的困難和問題，推進(jìn)品種、種植模式、養(yǎng)殖模式、初加工方式等宜機(jī)化，促進(jìn)品種、栽培(養(yǎng)殖)、裝備集成配套，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)，新建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)4個(gè)。
 

　　(八)抓好農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目建設(shè)。積極開展農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范和農(nóng)機(jī)科技示范項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)新機(jī)械、新技術(shù)研究、攻關(guān)、試驗(yàn)和示范，2020年重點(diǎn)實(shí)施梨園水平棚架機(jī)械化栽培技術(shù)、有機(jī)抹茶加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化研究、田間遙控運(yùn)秧植保一體機(jī)研發(fā)、種植園智能化監(jiān)測控制系統(tǒng)推廣運(yùn)用、豬場和種鵝養(yǎng)殖場除臭設(shè)備引進(jìn)示范等項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，尋找“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣”項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新示范推廣。
 

　　五、多措并舉，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管
 

　　(九)實(shí)施變型拖拉機(jī)提前報(bào)廢淘汰工作。出臺(tái)《寧波市變型拖拉機(jī)提前報(bào)廢淘汰和限行禁入實(shí)施方案》，督促指導(dǎo)各地加大對(duì)變型拖拉機(jī)提前淘汰的宣傳和有關(guān)工作的落實(shí)，確保2020年完成變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰1300臺(tái)。
 

　　(十)加強(qiáng)安全隱患排查治理和執(zhí)法檢查。深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決存在的突出問題，做到監(jiān)管重心下移、監(jiān)管關(guān)口前移。以貫徹實(shí)施寧波市人大常委會(huì)新修改的《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》為契機(jī)，大力宣傳條例的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全意識(shí)。充分發(fā)揮各地公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室的作用，加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)對(duì)象(外省籍拖拉機(jī))上路執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決遏制拖拉機(jī)道路交通較大以上事故發(fā)生。
 

　　(十一)深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，力爭實(shí)現(xiàn)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建全覆蓋。2020年計(jì)劃創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣1個(gè)、省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)1個(gè)。鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
 

　　(十二)推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)耗能高、污染重、安全性能低的老舊拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)提前報(bào)廢更新，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，積極做好報(bào)廢補(bǔ)償工作，及時(shí)將資金補(bǔ)償?shù)轿?，?yán)格規(guī)范拖拉機(jī)報(bào)廢回收拆解管理，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢拖拉機(jī)繼續(xù)上路行駛。
 

　　(十三)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策。繼續(xù)深化“多跑一次”改革，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化水平，強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理，落實(shí)全市上道路拖拉機(jī)年檢“全城通辦”。進(jìn)一步梳理對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)機(jī)納入免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)的政府購買服務(wù)范圍，加大免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)力度。繼續(xù)做好擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和機(jī)手參保宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高參保率，把惠農(nóng)服務(wù)落到實(shí)處。積極探索拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛考試區(qū)域化工作模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)管理方式轉(zhuǎn)變。
 

　　(原標(biāo)題：寧波市2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn))