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近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見)，提出優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件、降低企業(yè)合規(guī)成本，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、實(shí)行包容審慎監(jiān)管，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、加快培育新的增長點(diǎn)，優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)新業(yè)態(tài)成長基礎(chǔ)，切實(shí)保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益、強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障五點(diǎn)核心要求。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和加快普及，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)格局與態(tài)勢發(fā)生了很大變化，“互聯(lián)網(wǎng)+”對于各行各業(yè)的影響日益深入，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要組成部分。
意見指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費(fèi)市場尤其是增加就業(yè)，都有重要作用?？v觀意見全文，在以五大要點(diǎn)闡述主旨的同時，還有幾大亮點(diǎn)也值得關(guān)注：
一是打開方便之門，放寬“入局”之路。意見要求推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體登記注冊便利化，其中特別提出，要放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用反映新業(yè)態(tài)特征的字詞作為企業(yè)名稱。推進(jìn)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，及時將反映新業(yè)態(tài)特征的經(jīng)營范圍表述納入登記范圍。
二是從規(guī)范著手，從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力。意見明確，要加快完善新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，對部分缺乏標(biāo)準(zhǔn)的新興行業(yè)，要及時制定出臺相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為新產(chǎn)品新服務(wù)進(jìn)入市場提供保障。對一些發(fā)展相對成熟的新業(yè)態(tài)，要鼓勵和行業(yè)協(xié)會主動制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
三是為發(fā)展留空間，包容審慎監(jiān)管。意見提出，本著鼓勵創(chuàng)新的原則，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。同時，允許平臺在合規(guī)經(jīng)營前提下探索不同經(jīng)營模式，明確平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者的責(zé)任，加快研究出臺平臺盡職免責(zé)的具體辦法，依法合理確定平臺承擔(dān)的責(zé)任。
四是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相融合。意見指出，支持社會資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域；推動互聯(lián)網(wǎng)平臺與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)智能制造和服務(wù)型制造；加快打造“雙創(chuàng)”升級版，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上線下良性互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合。
五是追蹤5G熱潮，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)。意見要求，要深入實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步降低中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)水平，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
六是營造良好政策，完善相關(guān)法律法規(guī)。意見提出，各地區(qū)各部門要充分聽取平臺經(jīng)濟(jì)參與者的訴求，有針對性地研究提出解決措施，為平臺創(chuàng)新發(fā)展和吸納就業(yè)提供有力保障；及時推動修訂不適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定，加快破除制約平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
從以上六大亮點(diǎn)可以看出，國家對于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈發(fā)重視，落實(shí)力度不斷增強(qiáng)。意見的出臺，將有利于互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放空間，完善監(jiān)管與政策、法律體系，并加速與5G等新興技術(shù)相融合，從而迸發(fā)出更強(qiáng)勁的生命力。
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