智能制造網(wǎng)APP
智能制造網(wǎng)手機(jī)站
智能制造網(wǎng)小程序
智能制造網(wǎng)官微
智能制造網(wǎng)服務(wù)號
智能控制
機(jī)器人
儀器儀表
物聯(lián)網(wǎng)
3D打印
工業(yè)軟件
回放
品牌
LHC
按照福建省委省政府部署要求，2019年7月11日，福建省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、河長辦聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《福建省碧水攻堅(jiān)“三鞏固”行動計(jì)劃》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)。詳情如下：
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：
根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，為全面鞏固我省劣Ⅴ類小流域、牛奶溪及城市建成區(qū)黑臭水體消除成效，切實(shí)解決百姓身邊的水生態(tài)環(huán)境問題，打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、河長辦聯(lián)合制定《福建省碧水攻堅(jiān)“三鞏固”行動計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省河長制辦公室
2019年7月11日
(此件主動公開)
福建省碧水攻堅(jiān)“三鞏固”行動計(jì)劃
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以“三全”“三清”“三高”“三嚴(yán)”為抓手，進(jìn)一步鞏固劣Ⅴ類小流域、“牛奶溪”及消除城市黑臭水體的整治成效，推深做實(shí)落細(xì)百姓身邊的水生態(tài)環(huán)境突出問題攻堅(jiān)，讓“清水綠岸、魚翔淺底”常態(tài)化，不斷提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，制定本行動計(jì)劃。
一、全面消除劣Ⅴ類，鞏固小流域綜合治理成效
(一)工作目標(biāo)
2019年，全省小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到90%左右，水質(zhì)按年均值考核不出現(xiàn)劣Ⅴ類。2020年，全省小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例穩(wěn)定達(dá)到90%以上，達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類水質(zhì)比例100%。
(二)重點(diǎn)任務(wù)
1.高質(zhì)量推動全流域綜合治理。
(1)組織實(shí)施省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施82條小流域水環(huán)境綜合整治，鞏固三明市、南平市等水質(zhì)優(yōu)良的小流域整治成效，推動漁溪、逕江，深青溪、東溪，豐山溪、九龍江南溪、小南溪、山美溪、適中溪，菱溪、淘溪、蘭溪、厝上溪，臺溪、焦溪，溪滄溪，東肖溪、下洋溪、八一溪、田坑溪、東門溪，平潭西溪、東溪、南松溪等24條水質(zhì)脆弱小流域綜合整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(2)強(qiáng)化入河排污口排查整治，以福州市龍江、莆田市木蘭溪為試點(diǎn)，按“封堵一批、整治一批、規(guī)范一批”要求，分類整治建設(shè)項(xiàng)目入河排污口，基本實(shí)現(xiàn)污水零排河。鼓勵(lì)各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際適時(shí)開展排查整治。
2.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水環(huán)境減排增容。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，出臺實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，以“一革命四行動”為抓手，全面深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建改造40.86萬戶三格化糞池，按時(shí)完成建制村環(huán)境綜合整治年度任務(wù)，對往年農(nóng)村綜合整治情況進(jìn)行“回頭看”，推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用。
(4)著力解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，全省生豬年出欄總量控制在2000萬頭以內(nèi)，整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，2019年底前大型規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)糞污處理設(shè)施裝備全配套。
(5)實(shí)施小流域生態(tài)修復(fù)。以“萬里安全生態(tài)水系建設(shè)”為抓手，開展小流域河道綜合整治，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘。推進(jìn)小流域“四旁綠化”和“四地治理”，加強(qiáng)河道保護(hù)與管養(yǎng)。加強(qiáng)河流水域陸域保潔，加快涵養(yǎng)林建設(shè)，嚴(yán)控河砂開采，促進(jìn)小流域休養(yǎng)生息。
3.高水平落實(shí)河流長效管護(hù)。
(6)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全“有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制”河流管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)河流保護(hù)管理。
(7)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格單元網(wǎng)格員作用，打通小流域水環(huán)境治理與防護(hù)的“后一公里”。
(8)建立網(wǎng)格實(shí)體化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，通過生態(tài)云平臺融合省河長制信息平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員、河長及河道專管員線上線下融合互動，實(shí)現(xiàn)水污染防治工作可靠溯源、有效預(yù)測、治污、智慧監(jiān)管。
二、徹底消滅“牛奶溪”，讓全省流域水更清河更暢
(一)工作目標(biāo)
2019年，已關(guān)停的石材加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”(即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)，雨水期“牛奶溪”現(xiàn)象得到全面遏制，2020年，完成廢棄礦山及堆渣場生態(tài)修復(fù)，徹底消除“牛奶溪”現(xiàn)象。
(二)重點(diǎn)任務(wù)
1.進(jìn)一步清理清除石渣石粉。
(9)全面清理礦區(qū)、石材加工企業(yè)周邊以及沿江、沿溪、沿路兩側(cè)堆放的石材廢料(渣)。2019年底前要將堆放在企業(yè)廠區(qū)外的石料、產(chǎn)品全部搬入廠區(qū)，將廠區(qū)周邊的廢棄石渣石粉全部清理并轉(zhuǎn)運(yùn)至集中堆渣場處置。
(10)加強(qiáng)對石材廢棄石渣石粉運(yùn)輸車輛管理，未落實(shí)防塵和防泄漏措施的車輛不得上路。組織底泥或石粉堆積較多的水庫河道清淤清泥，并妥善處置淤泥。
(11)實(shí)施廢棄渣石堆放場生態(tài)修復(fù)治理工程?，F(xiàn)有廢棄石料、石渣堆放場應(yīng)于2019年底前完成覆土和植被綠化，嚴(yán)防二次污染。
2.進(jìn)一步推動石材加工清潔。
(12)鼓勵(lì)石材加工企業(yè)進(jìn)入加工集中區(qū)統(tǒng)一管理，區(qū)外的違法石材加工企業(yè)應(yīng)關(guān)閉拆除，并做到“兩斷三清”，徹底斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。
(13)石材加工集中區(qū)必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和中水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“零排放”。未配套完善污水處理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有石材加工企業(yè)應(yīng)停產(chǎn)或關(guān)閉。
(14)嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保“三同時(shí)”制度，督促保留的石材加工企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，依法依規(guī)處理處置石渣石粉，嚴(yán)防污染環(huán)境。
3.進(jìn)一步清查整頓石材礦山。
(15)嚴(yán)格控制建筑飾面石材礦山開采。禁止在沿江、沿溪一重山范圍內(nèi)開山采石。禁采區(qū)范圍內(nèi)礦山，以及所有無證、未達(dá)到小開采規(guī)模的礦山，應(yīng)立即取締關(guān)閉。
(16)加強(qiáng)GNSS遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)與執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)動，對關(guān)閉廢棄礦山實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，實(shí)施逐礦檢查，及時(shí)對逾期未整改到位的采礦權(quán)人進(jìn)行處罰，發(fā)現(xiàn)非法采礦及時(shí)啟動強(qiáng)制關(guān)閉取締。
(17)實(shí)施石材廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，加快推進(jìn)敖江流域古田縣、羅源縣、連江縣等地石材礦山生態(tài)修復(fù)，確保福州市 羅源縣的花園溪、蘭水溪，連江縣的牛溪，寧德市的敖江古田縣段以及漳州市長泰縣的林墩溪等重點(diǎn)區(qū)域徹底消滅“牛奶溪”現(xiàn)象。
三、夯實(shí)黑臭水體治理成效，提高城市品味和群眾獲得感
(一)工作目標(biāo)
2019年，全省地級城市建成區(qū)基本完善污水管網(wǎng)，達(dá)到長制久清，到2020年全面消滅地級城市建成區(qū)黑臭水體，全省每年新建改造污水管網(wǎng)1000公里。
(二)重點(diǎn)任務(wù)
1.污水收集處理全覆蓋。
(18)全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況及用戶接入情況。建立市政排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理。
(19)大力推進(jìn)完善污水管網(wǎng)工程。確定城市城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)來向、用地和處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模，全面推進(jìn)污水管網(wǎng)改造和建設(shè)，2019年及2020年分別新建改造污水管網(wǎng)1000公里以上。
(20)實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、淤積管道疏浚等工程，實(shí)施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。城市新區(qū)和新建項(xiàng)目均要實(shí)行雨污分流，污水管道系統(tǒng)連通成網(wǎng)。進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100 mg/L的，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)和措施。
(21)生活污水收集和處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。處理能力不足的，要加快組織實(shí)施新、改、擴(kuò)建設(shè)施。人口少、相對分散或市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。
2.污染源治理。
(22)按照“查、測、溯、治”工作思路，組織開展地級城市建成區(qū)黑臭水體沿岸排污口的排查整治，全面查清排污口的數(shù)量、位置、排放方式、入河方式等，建立檔案。通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，加強(qiáng)入河排污口整治力度。
(23)全面實(shí)施污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。各地要盡快組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對污水處理廠出水的影響，2019年底前梳理導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)名單，并于2020年底前退出。對工業(yè)廢水超標(biāo)排放或偷排漏排影響城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放時(shí)，要組織開展分析排查，依法嚴(yán)肅查處違法行為。
(24)全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化沿岸餐飲、洗車、洗滌、酒店、農(nóng)貿(mào)市場等排污單位排放管理，結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理等，整治沿街經(jīng)營性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排。推進(jìn)黑臭水體系統(tǒng)治理、綜合治理。同步開展影響城市黑臭水體治理的上游小溝渠、小支流等流域及面源污染治理，改善城市水體來水水質(zhì)。
(25)強(qiáng)化生態(tài)活水保質(zhì)。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理。逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能。鼓勵(lì)將污水處理設(shè)施再生水、尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。開展河道清淤疏浚，清理岸邊非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
3.聯(lián)合執(zhí)法全過程。
(26)按照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督查“五步法”，逐年開展城市黑臭水體整治環(huán)保專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處雨污混接或錯(cuò)接、污水直排、私搭亂接、沿街經(jīng)營性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排等問題。
(27)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查。組織生態(tài)環(huán)境、水利、排水(城管)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)對沿河以及上游、支流的工業(yè)企業(yè)以及餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營性單位的監(jiān)管，確保企業(yè)內(nèi)部污染治理設(shè)施按要求建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，依法處罰超排、偷排等違法行為。依法拆除侵占河道的違章建筑，打擊隨意向水體傾倒棄置垃圾、棄土，擅自設(shè)置排污口等違法行為。
(28)全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，各級生態(tài)網(wǎng)格員要對網(wǎng)格內(nèi)污染源定期開展巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，及時(shí)上報(bào)和調(diào)查處理，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、全面跟蹤、綜合處置”。
(29)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。每季度對列入考核的87條城市建成區(qū)黑臭水體開展水質(zhì)監(jiān)測，經(jīng)監(jiān)測屬于或臨界黑臭水體的，應(yīng)在其上游河道與城市建成區(qū)的交界處設(shè)置監(jiān)控?cái)嗝妫瑢M(jìn)入城區(qū)的上游來水進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警、分析研判，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成建設(shè)和改造等工作任務(wù)清單；各級河湖長要切實(shí)履行“施工隊(duì)長”職責(zé)，堅(jiān)決將治水、管水主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。各級生態(tài)環(huán)境、住建、河長辦會同工信、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門按照職責(zé)分工，建立問題和工作臺賬，切實(shí)履行主管部門污染防治責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。
(二)加大資金投入。積極爭取中央相應(yīng)資金支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目提供融資支持。綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、地方政府債券資金、基金投資、投資工程包等方式加大城鄉(xiāng)民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入。研究探索規(guī)范項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，營造良好市場環(huán)境，吸引社會資本參與設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門牽頭定期對小流域、“牛奶溪”、城區(qū)黑臭水體水質(zhì)開展監(jiān)測，出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展加密監(jiān)測，及時(shí)跟蹤分析水質(zhì)變化趨勢，強(qiáng)化水質(zhì)的目標(biāo)導(dǎo)向作用。同時(shí)，充分應(yīng)用生態(tài)云平臺，匯聚河長制、水文數(shù)據(jù)、氣象資料、企業(yè)用水用電等信息，強(qiáng)化水質(zhì)動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、溯源，持續(xù)推進(jìn)流域精細(xì)管控。
(四)落實(shí)長效機(jī)制。發(fā)揮河長制平臺作用，將“三鞏固”內(nèi)容作為河長制日常督導(dǎo)重點(diǎn)，納入年度考核；各級河湖長及河道專管員要加強(qiáng)日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、移交處理。每年組織嚴(yán)查細(xì)訪一批群眾身邊突出的小流域、牛奶溪、黑臭水體問題；嚴(yán)肅通報(bào)一批水環(huán)境整治進(jìn)展滯后、水質(zhì)反復(fù)及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題；嚴(yán)格約談一批“三鞏固”工作落實(shí)不到位、河流水質(zhì)惡化、水環(huán)境長期得不到改善、履職不到位的相關(guān)河長、責(zé)任人，對水質(zhì)跨類別下降到劣V類或存在重大問題的按照干部管理權(quán)限提請問責(zé)，督促整改，確保實(shí)效。
(五)推進(jìn)全民共治。充分發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報(bào)熱線、96133河湖長制監(jiān)督熱線作用，暢通公眾監(jiān)督渠道，引導(dǎo)社會力量共同監(jiān)督各級政府、河長、職能部門落實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工作，構(gòu)建“人人用水、人人治水”的工作大格局，不斷滿足人民日益增強(qiáng)的優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境需要。
(原標(biāo)題：福建省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、河長辦聯(lián)合制定《福建省碧水攻堅(jiān)“三鞏固”行動計(jì)劃》)
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
智能制造網(wǎng)APP
智能制造網(wǎng)小程序
微信公眾號
